特种设备安全监察工作存在的问题及应对措施.docx

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1、特种设备安全监察工作存在的问题及应对措施今年1月1日起，新的特种设备安全法开始 实施，这部法律在主要方面和主要环节上进行了修改 和完善，对做好特种设备安全监察工作提供了法律保 障。根据多年工作实践，笔者认为，特种设备安全监 察工作仍然存在着一些不容忽视的问题。一是现行法律不健全，影响安全监察。例如省 安全生产违法行为行政处罚规定,规定特种设备未经 取得专业资质的机构检测、检验合格投入使用的，责 令限期改正，逾期未改正责令停止建设或者停产停业 整顿，并可以处四万元以上五万元以下罚款。按照特 种设备安全法规定，使用未经定期检验或者检验不 合格的特种设备的，责令限期改正，逾期未改正的， 处以较轻的罚

2、款，情节严重的，责令停止使用或者停 产停业整顿。（没说清楚到底带来了什么难度）这就给 特种设备安全监察工作带来了一定的难度，影响了对 特种设备行政违法行为的查处力度。二是管理体制不顺，缺乏团队意识。个别单位片 面强调自身利益，各自为政，有利益的争着干，没利 益的互相推诿扯皮，该配合的不配合，该移交的不移 交。各安全监察机构之间缺乏有效的联动机制，形不 成工作合力。在干部管理体制方面，市场监管系统内 部干部轮岗交流不够，又缺乏健全的约束机制，滋生 腐败。在监督机制方面，一些案件的处理，主要取决 于安全监察人员的责任心和主动性，缺乏有效的社会 监督，使安全监察人员缺少应有的社会压力，尽管许 多机构

3、都向社会公开承诺,但有些不能真正落到实处。 领导认识不到位，安全监察不和谐。个别地方政府以 优化经济发展环境为由，干扰安全监察工作。有的市 场监管部门领导干部对质量和安全重视不够，安全监 察只停留在表面布置上，以会议贯彻会议，以文件落 实文件，推一推，动一动，使特种设备安全监察工作 迟滞不前。三是监察理念不统一，监管产生死角。分级管理以来，地方财政没有把市场监管部门各种检验经费列 入预算，直接的影响就是办案经费不足，造成基层单 位以罚代管、罚过放行的现象时有发生。安全监察队 伍交通通讯设备不完善，手段单一，使安全监察人员 抓质量安全力不从心，客观上也影响了特种设备安全 监察工作的效果。四是安全

4、监察队伍职业素质参差不齐。根据有关规定，安全监察人员应具有较高的工作能力，掌握较 全面的法律知识，熟悉安全监察时所依照的法律程序 及相关法律文书，在安全监察中有高度的责任心和正 义感。而实际问题是，部分安全监察机构受人员条件 所限，个别安全监察人员素质不高，有法不依、执法 不严、违法不究的现象时有发生。五是社会整体法制观念有待提高。有些说情者不 管对与错、是与非、罪与非罪，只要是能保护违法分 子的利益就行。为了使特种设备安全监察工作适应新形势的需要, 笔者认为应采取以下措施，解决好现存的问题：一是进一步充实和完善现行法律法规。建议尽快 进一步完善或修订有关法规和规章，以利于特种设备 安全监察工

5、作有章可循，清除工作死角，形成一个和 谐、牢固的法律后盾。二是完善工作机制，健全制约机制。加强与上下 级之间联系，强化与当地党委、政府、人大、政协沟 通，为特种设备安全监察工作创造良好工作环境。在 干部管理体制上，引入优胜劣汰、选贤任能的竞争机 制，进一步调动特种设备安全监察人员的责任心和主 动性。三是增加工作经费，消灭监察死角。增加安全监察机构办案经费，保障安全监察人员正常工作费用, 彻底摆脱办利益案。同时，加大监督力度，对有法不 依、执法不严的，进行行政责任追究；对以权压法、 说情扰法的，给予党纪、政纪处分，从根本上解决行 政处罚到位率低的问题。四是提高安全监察队伍素质，确保依法行政。加强对特种设备安全监察人员的思想教育、法规教育、政策教育、纪律教育，加强与检察院、纪检委、监察 局等部门联系，预防职务犯罪，保持特种设备安全监 察队伍的纯洁性和战斗性，保证安全监察的准确性和 有效性。五是提高社会整体法治观念，强化社会监督。从 质量和安全出发，以人为本地开展特种设备安全监察 工作。发挥人大监督和社会监督的作用，建立健全举 报奖励的制度，奖励举报有功人员，公布举报电话， 设置举报箱，兑现奖励政策。