2022-2025年衢江区沿江景观带PPP项目运营期绩效考核服务招标文件.docx

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1、2022-2025年*虹区沿江景.带PPP项目送曾期债效考加K务，电子1NHQ公开招标文件目录第一部分招标公告2第二部分编制和提交投标文件须知6前附表6一、总则10二、招标文件11条款内容规定2、履约担保的金额：中标价2%的履约担保。3、履约担保的缴纳时间：自合同签订后30日历天内提交。4、交纳保证金在合同专用条款约定期间内或者货物质量保证期内不予退还或者应完 全有效，待服务期满后，无质量、服务问题，由招标人向中标人无息退还。一、总则（一）项目说明1、项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。2、衢州市衢江区住房和城乡建设局为本项目的招标人（合同中的甲方），浙江金穗 工程项目管理

2、有限公司为招标代理机构，衢州市衢江区政府采购管理办公室为同级政府采 购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标人，经评审产生并经批 准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。3、投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任 何异议，均已在答疑截止时间前提出。4、投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及 项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害招标人的利益。在法律范围内，如果 出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，招标人概不负责，由此给招标人造成损失的，供应商应承担相应

3、后果，并负责赔偿。供应商为执行本项 目合同而提供的技术资料等归招标人所有。（二）采购方式公开招标。（三）定义1、合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”。2、内容：拟对衢江区沿江景观带PPP项目2022-2025年度运营期内的城市基础设施 （公园绿化、湿地公园、城市阳台、滨水休闲设施、照明、给排水、运动休闲设施等）内容开展绩效考核工作，出具绩效考核服务报告，作为对项目公司支付衢江区沿江景观带PPP 项目服务费的重要依据。（四）投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切税、费用。本项目代理服务费按计价格2002 1980号文的规定，按费率以中标价1.5%向成交 供应商收取。以上一

4、切费用由中标人在领取中标通知书时向招标代理机构支付。（五）特别说明1、多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相 互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品或同一性质服务的，应当 按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报 价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时一，由评标委员会集体决定。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系, 且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中

5、一家为有效 供应商。2、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下 投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审 得分相同时，以投标报价最优的投标人获得中标人推荐资格；当评审得分及投标报价得分 均相同时，以技术标得分最高的投标人获得中标人推荐资格；当以上均相同时采取随机抽 取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投 标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。4、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的

6、要求提交投标文件，并 对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。5、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报政府采购监管处查处； 中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔 偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。二、招标文件（一）招标文件的构成1、招标文件包括下列文件及附件第一部分第二部分第三部分第四部分第五部分招标公告编制和提交投标文件须知 项目技术规范和服务要求 合同主要条款应提交的有关格式范例2、投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目 技术规范和服务要求、采购合同主要条款、应提交的有关格式范例等

7、。如果投标人编制的 投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。（二）招标文件的澄清1、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（获取 截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购 人和采购代理机构提出质疑。2、投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任 何异议，均已在答疑截止时间前提出。（三）招标文件的修改1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标 文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。2、若有必要，招标代理机构将酌

8、情延长递交投标文件的截止日期。（四）投标报价1、报价有关本项目所需的一切费用均计入报价。投标人应根据开标一览表填写相关内容。开标一览表是报价的唯一载体。2、其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充 分考虑所有可能发生的费用，否则招标人将视投标总价中已包括所有费用。3、投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。4、投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围 以外需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。5、其他注意事项：投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并上报监管

9、部门。6、中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业201L300 号），在本项目政府采购活动中提供本企业提供的服务，或者提供其他中小企业提供的服 务的企业。小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产 权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管 理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产 建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省 级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设

10、兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位：符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政 府采购政策的通知（财库（2017） 141号）的规定单位。三、投标文件（一）投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。（二）投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、商务技术文件、报价文件。1、投标人的资格文件应包括以下内容： 1.1基本资格条件审查材料：【即证明其符合中华人民共和国政府采购法规定的供应商基本条件的有关资格 证明文件。】包括：（1）营业执照（或事业法人登记证书）复印件；（2）最近一年财务报表（复印件，新成立的公司提供情况说明）

11、；（3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；（4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同 一合同项下的政府采购活动承诺函；（7）投标供应商没有失信记录承诺函；（8）中小企业声明函；1. 2根据招标公告要求，证明投标人具备资格所必须提交的资料（如有要求时提供）。 上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。2、投标人的报价文件应包括以下内容：（1）投标响应函；（2）开标一览表；（3）报价明细清单（如有）；（4）中小企业声明函、监

12、狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材 料。3、投标人的商务技术文件应包括以下内容：（1）法定代表人授权委托书；（2）法定代表人及授权委托人的身份证（复印件加盖公章）；（3）投标人基本情况；（4）类似业绩；（5）拟投入本项目的技术力量；（6）对本项目了解程度，重难点分析及应对措施；（7）实施方案，质量、进度保证措施，应急预案；（8）售后服务方案，合理化建议；（9）其他必要提供的资料。投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章。 投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作。（三）投标有效期1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效

13、。2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。（四）投标保证金无。（五）投标文件编制5. 1本项目通过“政府采购云平台（sdf. Ikjzcygov. cn） ”实行在线投标响应（电子 投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平 台”的要求编制并加密投标文件。5. 2投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子 交易客户端”编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投 标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。5.3 本文件第五部分应提交的有关格式范例

14、中有提供格式的，投标供应商须参 照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要 求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件第五部分 应提交的有关格 式范例未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或 其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。5.4 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到 相关内容的，是投标供应商的责任。5.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。5. 6投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细 阅读招标文件，或者没有对招标文件在

15、各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风 险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。（六）投标文件的签章5.1 投标文件的签章：见前附表；5.2 投标文件应由投标供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加 盖投标供应商公章。6. 3电子签章操作指南详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南。 （七）投标文件的形式6.1 投标文件的形式：见前附表；6.2 “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户 端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。7. 3 ”备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据 电文形式

16、的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标 文件”。（A）投标文件的份数8.1投标文件的份数：见前附表。四、投标（一）投标文件的上传和递交1. 1 “投标文件”的上传、递交：见前附表。 （二）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理2.1 电子加密投标文件”解密：见前附表。（三）投标文件的补充、修改或撤回3.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上 传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递 交的投标文件，“政府采购云

17、平台”将予以拒收。3. 2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。（四）投标文件的备选方案4.1投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。 与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五、开标（一）开标形式1.1 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开 启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备2. 1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2.2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开 启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加

18、开标大会的，视同认 可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商 因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（三）开标流程（两阶段）3.1开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件 规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电 子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政 府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电 子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投

19、标人组织签署政府采购活动现场确 认声明书；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审;（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的 资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作,具体见本章节“投 标供应商资格审查”相关规定。3. 2开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送 邮件形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后 有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。

20、（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，通过发送邮件形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形式签字 确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报价的 合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执 行。（四）投标供应商资格审查3.1 开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资 格进行审查，审查各投标供应商的资

21、格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构 对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证 明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。3.2 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资 格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再 将其投标提交评标委员会进行后续评审。4. 3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项 下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。4.4本项目施工单位为上海天域生态环境股份有限公司，投标人不得与该公

22、司有存在利害关系，否则作无效标处理。六、评标（一）评审工作的组织1.1采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据政府采购货物和服 务招标投标管理办法（财政部第87号令）第四十五条的相关规定履行职责。（二）评标委员会的组建2.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，人数为5 （含）人及以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。（三）评标委员会的职责3.1评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责:（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以

23、及根据采购人委托直接确定中标人； （5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。（四）评审原则4.1 评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标文件规定 的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。4.2 评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行（如现 场方案讲解、演示等）。（五）评审意见的争议处理1. 1评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作 出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为 同意评审报告。（六）评委纪律6. 1评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得

24、泄露评审的有关情况，任何单位和 个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得 出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。（七）评审流程及内容本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：7.1评审前准备7. 1. 1由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。由评审小组组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读招标文件及相 关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、合 同主要条款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。7. 2投标文件的初步审查、符合性

25、审查对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是 否符合招标文件的商务、技术、服务等实质性要求。7. 2.1评标委员会首先对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行符合性审 查，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（实质性响应的投标文件是指投 标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定）。7. 3投标文件的澄清、说明或补正7. 3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投 标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、

26、说明或补正 时间为30分钟。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台” 在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商 的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。7. 4投标文件的错误修正7. 4.1投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标 一览表（报价表）为准。（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为 准，并修改单价；（

27、4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。7. 4. 2对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（A）投标文件有下列情况之一者将视为无效：8.1商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的,经评标委员会认定后作无效标陋:（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；（2）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文 件中标注的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）仅提交“备份投标文件”的；（5 ）文件组成内容不齐全,本招标文

28、件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）;（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的； （7）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的;（8）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影响 政府采购公平竞争行为的；（9）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。8. 2报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标婀：（1）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文 件中标注的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；（2）投标文件存在一个或

29、一个以上备选（替代）投标方案的；三、投标文件12四、投标15五、开标15六、评标17七、合同签订及其他23第三部分 项目技术规范和服务要求 26第四部分合同主要条款27第五部分应提交的有关格式范例31第一部分招标公告一、项目概况2022-2025年衢江区沿江景观带PPP项目运营期绩效考核服务的潜在供应商应在“浙 江政府采购网”获取（下载）采购文件，并于2022年12月5日09:30 （北京时间）前递 交（上传）投标文件。（一）招标编号：ZJJSCG2022-026（二）项目名称：2022-2025年衢江区沿江景观带PPP项目运营期绩效考核服务（三）预算金额：75万元（四）采购需求：序 号标项内

30、容数量单位预算 （万元）简要技术要求、用途（3）未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文件要求的;（4）开标一览表内容与投标报价明细表内容不一致且拒不接受修正的;（5）投标报价具有选择性，唱标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）后价格不一致的;(6)投标报价超过采购预算（或最高限价）的;（7）仅提交“备份投标文件”的;（8）投标文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；（9）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的;（10）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（11）评审委员会认为供

31、应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品 质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明 材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标或者无效响应处理；（12）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。（九）投标文件的评估、比较、评分9.1 评标委员会应当按照招标文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的投 标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员将独立对每个 投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。评审细则详见本章第（十三）款。9.2 对采购组织机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如

32、发现分值汇总计算错误、 分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低（其总评分偏离平均分 30%以上的）情形的，评审小组组长（评标委员会主任委员）应提醒相关评审人员当场改 正或书面说明理由，拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案 资料。（十）修改评审结果10. 1评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。10.2评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会将当场修改评 标结果，并在评标

33、报告中记载。（十一）供应商排序及推荐中标（成交）候选供应商评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐中标（成交）候选供应商。11.1评标委员会根据各投标供应商的综合得分（商务技术分与报价得分之和）从高 到低依次进行排名排序。特殊情形按以下原则处理：（1）综合得分相同的，按投标报价低的优先原则确定排名；（2）综合得分和投标报价均相同的，按商务技术得分从高到低确定排名；（3）综合得分、投标报价和商务技术得分均相同的由评标委员会全体成员记名投票按少数服从多数的原则确定排名o1L 2根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐排名第一的投标供应商为中标（成交）候选供应商。（十二）起草、签署评

34、审报告评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员会成员 应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在 评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。（十三）评标办法1、本项目采用综合评分法，总分为100分，其中商务、技术70分，价格分30分。2、商务、技术评标细则（70分）序号评分项评分内容分值1企业能力投标人具有有效的质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认 证证书、环境管理体系认证证书，每提供一个得1分，最高得3分。【提供证书扫描件加盖公章编入投标文件，否则不得分】32类似业绩投标人自2019年1月1日至今（以合同

35、签订日期为准）承接过类似运 营期绩效考核或咨询类项目的，每个业绩得1分，最高可得5分。【提供合同复印件或中标通知书扫描件加盖公章编入投标文件中，否 则不得分】53技术力量1、拟派的项目负责人具有注册咨询工程师或注册监理工程师或一级建 造师得3分。2、拟派的项目组成员（不包括项目负责人）中具有中级及以上职称的， 每个得2分，最高得6分。【提供相关人员的证书复印件、投标人为其缴纳的近三个月社保证明 材料复印件编入投标文件，否则不得分】94对本项目 了解程度根据投标人对本项目的整体概况、项目背景、工作内容、工作任务的 了解和认识进行横向比较打分，最高6分。65重难点分 析及应对 措施根据根据投标人对

36、项目实施要点、重点的表述是否详尽、充分、条理 性进行横向比较打分，最高4分。4根据投标人对实施阶段可能出现的难点是否有充分预见，是否能够明 确阐述并提出针对性的保障措施或应对方案进行横向比较打分，最高6 分。66实施方案根据投标人对项目前期工作阶段进行调研、访谈，初步明确工作重点 和难点，制定项目整体工作计划，计划是否合理等内容进行横向比较 打分，最高6分。6根据投标人对项目PPP实施方案的研究和编制方案思路、编制原则等 内容的阐述进行横向比较打分，最高4分。4质量、进 度保证措 施根据投标人对项目总体思路、技术路线理解透彻、具体技术操作步骤 科学完善情况（如资料收集完整度、数据处理准确性、确

37、保成果是否 符合招标需求等）进行打分，本项最高6分。6根据其详细严密程度，保证时间安排合理、服务工作保障措施完善可 行，可操作性程度高，按时完成招标文件需求等，由评委横向比较打 分，最高6分。6应急预案投标人提供的应急预案是否具备可行性、有效性、准确性，并满足本 招标文件的采购需求，由评委横向比较打分，最高5分。5售后服务 方案根据投标人提供本项目服务方案、服务响应时间以及服务承诺的可行 性、完整性，可实现程度等进行横向比较打分，最高6分。6合理化建 议投标人针对本项目提出的合理化建议是否具有针对性、可操作性等进 行打分，本项最高4分。由评委进行打分。43、技术分+商务分二评标委员会所有成员评

38、分合计数/评标委员会组成人员数4、价格分（30分）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算:价格分工（评标基准价/投标报价）X30%X100 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。5、投标人评标综合得分工价格分+技术分+商务分注：以上所涉及的证明材料，需提供复印件，未提供的不得分。报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。注：根据（财库2022H9号）财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的 通知，对小型或微型企业的投标报价给予迎国的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。

39、 同时符合以下所有要求的投标人被认定为小型、微型企业：（1）投标人按照关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号）的所属行业规定为小型、微型企业【注：按关于印发中小企业划型标准规定的 通知规定提供中小企业声明函】。（2）投标人所投标项内产品均为小型、微型企业提供的服务【注：按关于印发中 小企业划型标准规定的通知中“工业行业”规定提供制造商出具的中小企业声明函（3）监狱企业视同小微企业，参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。【注：提供监狱企业声明函】。（4）残疾人福利性单位参加投标【提供残疾人福利性单位声明函】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。（十四）

40、评标内容的保密1、公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。2、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对招标人、 招标代理机构和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资格。（十五）废标在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）报价均超过预算，不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。（十六）可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法

41、保证电子交易 的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除 后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。七、合同签订及其他（一）中标通知书1、确定中标人后，招标代理机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果。2、如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标方

42、不能接受的条件，致使合同无法签 订，招标方将取消其中标资格，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺 序的中标候选人作为预中标人进行公示，或由招标方组织评标委员会复议后提出重新组织 采购等建议。3、在中标人签订合同并生效后，招标代理机构及时将未中标的结果通知其他投标人。4、如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不 良行为记录一次，并给予通报。（二）合同的签订中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权代表人与招标人代表签订合 同。（三）履约保证金1、履约担保的形式：银行转账方式交纳或采用银行保函或采用保险保函。2、履约担保的金额：中标价2%的履约担

43、保。3、履约担保的缴纳时间：自合同签订后30日历天内提交。4、履约保证金在合同约定期间内或者货物质量保证期内应完全有效，待服务期（质保期）满后，无质量、服务问题，无息退还。（六）采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的服务及其报价、服务承诺等不能满 足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时、经批准，招标代理机构将根据政 府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令），重新选择合适的方式进行采 购。（七）售后服务考核采购单位将依据政府采购相关法律法规不定期对合同的履约情况进行检查，发现弄虚 作假，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，给采购人造成损失的，服务商须

44、承 担赔偿责任，采购人有权终止合同，并上报衢州市政府采购管理办公室。采购人如果认为 有必要邀请专家参与考核，中标单位应配合，考核标准另行制定和发布。（八）质疑和投诉根据中华人民共和国政府采购法和政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94 号）的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人和招标代理机构提出询 问，招标人和招标代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。1、供应商认为招标文件、采购过程和成交、成交结果使自己的权益受到损害的，可 以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理 机构提出质疑。（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到

45、招标文件之日或者招标文件公告期限 届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。2、采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机 构应当告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。3、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未 在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投 诉。4、要求投标人在法定质疑期内一次性

46、提出针对同一招标程序环节的质疑。（九）解释权招标文件的解释权均属于衢州市衢江区住房和城乡建设局和浙江金穗工程项目管理 有限公司。第三部分项目技术规范和服务要求一、项目内容：2022-2025年衢江区沿江景观带PPP项目运营期绩效考核服务。二、项目要求：拟对衢江区沿江景观带PPP项目2022-2025年度运营期内的城市基础设施（公园绿化、 湿地公园、城市阳台、滨水休闲设施、照明、给排水、运动休闲设施等）内容开展绩效考 核工作，出具绩效考核服务报告，作为采购人对项目公司支付衢江区沿江景观带PPP项目 服务费的重要依据。（一）开展尽职调查，全面收集本项目相关资料及基础数据，全面调查项目现状。（二）对

47、衢江区沿江景观带PPP项目2022-2025年度运营期内的城市基础设施（公园 绿化、湿地公园、城市阳台、滨水休闲设施、照明、给排水、运动休闲设施等）内容开展 绩效考核工作，并进行深入分析，对合同约定的绩效考核体系提出更合理的意见建议，优 化项目考核，制定详细绩效考核指标及评分方法，编制本项目绩效考核实施方案。（三）组建专业的绩效考核团队，根据已确定的实施方案，对本项目产出、项目运营 状况等内容收集考核原始资料，进行绩效考评。（四）收集项目范围内的设施受损及绿化养护情况，并对第三方监测机构（如有）提 供的监测报告进行分析，按照PPP协议约定对本项目进行考核打分，出具绩效考核报告, 作为采购人对项目公司支付服务费的重要依据。本PPP项目每年每季度提交考核结果报告 1次。（五）编制考核手册。三、其他要求1 .本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规 定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业