行政程序法的基本制度、政府信息公开制度.docx

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1、3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧【考点3行政（法律）行为（熟悉）具体行政行为是行政法中行政行为的主要类型。包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政征收、行政确认、行政监督、行政给付、行政裁决、行政奖励、行政协议等。其中，行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议最为重要，第2、3、4、5章会专门讲解。此处针对其他行政行为进行讲解。一、行政征收概念举例行政征收，是指行政主体依法以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行 为建设资金的征收；税收；社会保险费与非税收入征收；管理费的征收；国有土地上房屋 征收行政确认概念行政确认，是指行政主体依法对相

2、对方的法律“地位”、法律“关系”和法律“事 实”进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为特征1 .要式行政行为（以书面形式作出）2 .有些依申请作出，有些依职权作出举例一般纳税人登记、道路交通事故责任认定、不动产所有权和使用权的行政确认、经营 权的行政确认、知识产权的行政确认三、行政监督四、行政奖励四、行政奖励概念行政监督，是指行政主体依法定职权，对相对方遵守法律、法规、规章、执行行政命 令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为特征行为的对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织（不包含行政主体内部上级瘠 级的监督检查）2行为的性质是种依职权的、单方的、相对独的具体行政行为概

3、念行政机关对为国家和社会作出一定贡献的行政相对人给予物质、精神奖励的行政行为1 网上课堂 现箕（部、委、人及常委会）；行政法的 一 渊源效力冲突地方性法规由国务院VS部门规章A提出意见认为应适川地方性法规的, 应次定适川地方性法规认为应适用部门规超的，应 提请全国人大常委会成决r* “种绿树（种、率、收）,只能III法律规定3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧尸18年综合、16年多选知识点分析必掌握效力冲突的解决机制宪法（全国人大）；基本法律（全国人大）；一般法律（全国人大靠委会）；行政法现（国务院）；部门行、X、H）;地方性法规（地方人 地方政府现黄（地方

4、政府）f J!他依全国人大及人大产授权的期限：5年常委公的授权立法4报告实施情况：技权期满前6个月第二节行政主体一、行政主体的类型知识点分析-21年中选、14年多选、14年综合，常挈握：主体本身是否“乂右.行政正体资格”；屈于职权行政主体，还是授权行政心体行政机关（职权行政正体）行政主体法律、法规授权组织（授权行政主体）政府职能部门的派出机构（公安派出行政所、税务所、财政所、审计署办于处）机构1行政机关的内设机构（交通警察大队、稽查局）TF业单位（高等院校）社会团体（消费者处会）基层群众性自治组织（居委会、村委 会）广行政机关委托的组织A非行政主体行政机关的工作人员10 网上课堂 3一行政行为

5、（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧第三节行政行为一、行政行为的特征与效力知识点分析一14年多选;简单掌握行政行为的效力（多理解）行政 行为 的特- 征与 效力行政行为的特征具体规定行政行为的效力夫从属法律性（仃法律依据）裁量性（给行政机关裁量:空间）单方意志性（门行决定和直接实施）效力先定性（一经作出，无论合法与否，均 一a先推定合法有效，应先遵守服从）一4强制性+ -| I，执行力，确定力（非依法，不得随意变更、撤铛）,公定力（一经作出，推定合法有效，应先遵_“守服从）一r拘束力（行政行为成立后，产生法A律上的约束力，应遵守、服从）二、行政行为的理论分类11 网上课

6、堂 3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧L 21年多选、20年综合、13年多选r知识点分析必掌握该考点行政行为的理一一具体 规定一内部行政行为（对内）VS外部行政行为（对外）f抽象行政行为（不特定人或平、普遍约束力）VS具体 f行政行为特定人或小、直接影响某一个人或组织）羁束行政行为（无裁曷空间,如征税范围、征税对象f以及税种、种目、税率）VS裁量行政行为（有裁量空 间,如罚款、核定应纳税额、确定应税所得率）依职权行政行为（行政机关主动实施）VS依中请行政行为（根据相对方的申请才能实施）单方行政行为（单方意思表示即可成立）VS双方行 政行为（双方协商一致方可

7、成立，如行政协议）行政行 为的理一 论分类具体规定_要式行政行为（须艮备法定形式或遵守法定程序） js非要式行政行为（无须一定方式和程序）A作为行政行为（枳极作为）VS不作为行政行为（消极不作为），授益行政行为（有利）VS损益行政行为（不利）行政立法行为（制定法律文件）VS行政执法行为（实施的 f直接影响相对方权利义务的行为）VS行政司法行为（审理特定行政争议或民事争议案件并作出裁决）三、行政（法律）行为知双点分析-21年多选;会判断属干何种行为行政征收广以加制方式无偿取得相对方叼产所仃权f如，建设资金的征收；税收；社会保险费与非税收 入征收；管理费的征收；国有土地上唐屋征收行政（法律）行为-

8、（1）f行政 确认对相对方的法律“地位”、法律“关系”和法律“事实”进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告，要式、依申请或职权A如，一股纳税人登记、道路交通事也责任认定、不动产所有权和A使用权的行政确认、乡钠权的行政确认、知识产权的行政确认12 网上课堂 3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧_被监督对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组 行政_织（不包含行政主体内部上级对下级的监督检查）f监督一依职权的、单方的、相对独的具体行政行为_行政机关（不包含企业、学校内部及社会团体）对为国家行政（法 行政_ ”和社会作出一定贡献的行政相对人给予物质、精神奖励 律

9、）行为一“奖励（2）A如，给予一定的物质奖励、授予A级纳税人的称号行政给付行政给付行政主体时公民在年老、疾病或丧失劳动能力或其他特殊 情况下，依法赋予其一定的物质利益或与物质有关的权益 如，发放退休金、失业救济金、社会保险金、最低生活保 障费、安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫、免费教育、 免费治疗等（不具有精神上和职务上的权益）行政裁决行政裁决行政（法律）行为-（3）行政协议对平等主体间的民事纠纷进行裁决著作权侵权损害赔偿组纷的裁决、专利权许可使用费 纠约的卡；区土地等自然资源使用N建权损害赔偿纠纷的裁决、国有资产产权纠纷的裁决等行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，因行使行政f 职权或在行

10、使行政职权过程中，与公民、法人或者其他组 织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议一A双方行政行为一政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议四、行政事实行为本知识点最近几年未直接出过考题，简单学 知识点一握，会判断是否属于行政事实行为即可分析 1 基本会将行政事实行为与行政行为的理论分 类结合在一起考查，故复习时可放在一起进行判断T标淮行政主体作出的以产生事实状态为目的的行为不会导致相对人行政法上权利义务的产生、变更和消灭f不具有法律的强制性具体规定行政TT实-行为如，将行政行为的内容付楮实现的行为、不台类型一具有法律拘束力的行为（如行政指导）、协 -； 商行为、公务员打入I，救济申请国家赔偿

11、（无权申请复议或提起诉讼）.可导致相对人行政法上权利义务的产生、变更和消VS行政法I 灭；具有法律的强制性律行为I如，行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、 匚行政征收、行政确认、行政监督、行政给付、行政裁决、行政奖励、行政协坟等五、行政行为的无效、撤销和废止13 网上课堂 3一行政行为（2 1行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧行政 行为 的无效、撤 倘、 废止知识点分析具体规定，最近。年未出过考题.简单掌握无效、可撤错、废止后的法律效力即可自始无效获得的应返运/义务应取消赔偿如被撤销，自行为 作出之日失效（前 及到行为开始） 赔偿自废止时失效，废止前 效力不影响.已绐不收

12、回/不返还、 未绐不再绐/不履行” 补偿第四节 行政行为程序与行政程序法 一、行政程序法的基本制度知只点分析f 18年单选、14年多选、13年单选、11年单选f必掌握该考点厂信息公开制度（依申请或依职权公开行政信息资料） f回避制度（利声关系人回避）行政调查制度告知制度（行政行为作出前告知事实、理由、权利。一权利包括申请回避权、申述申辩权、听证权等）行政程序法- 听证制度（行政行为作出前） 的基本制度一行政案卷制度（以行政案卷为依据）一 说明理由制度（行政行为作出后说明事实、理由）f 教示制度（行政行为作出后复议、诉讼）催告制度（行政强制执行前）一时效制度（时间上限制）二、政府信息公开制度知识

13、点分析14年也选、14年综合、11年也选最近几年未出过考题，简陋掌握即可14交网上课堂 3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧公开期限+20,法律、法规另行规定除外一类型一八江 ，能当场答” 当场答发公开4期限 不能当场答JW跟20+20 信息 提供 依申谛方式 公开f原则上l|l谛人要求+实际的”确定政府信息公开中清人要求的形式+可通过电孑数据以及JE他适当能屹及政府信息载体安 形式提供Or安排申请人代全。r公开成本这高阅、抄家相关政府信息f原则一不收费*费川例外f数;it、数次明显次过合理范 制的，可收取信息处理费a救济一侵权可蝮议、诉讼15 网上课堂 3

14、一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧特征行政奖励的主体限于行政机关，只有行使国家行政职权的行政机关才能行使行政奖励 权。企业、学校内部及社会团等都会根据有关奖励度实施奖励行为，但这些都不属于 行政奖励举例如，给予一定的物质奖励、授予A级纳税人的称号五、行政给付概念行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力或其他特殊情况下，依照法律、法规规 定，赋予其一定的物质利益或与物质有关的权益（如免费教育、免费治疗等）的具体 行政行为举例发放退休金、失业救济金、社会保险金、最低生活保障费、安置、补助、抚恤、优 待、救灾扶贫等（不具有精神上和职务上的权益）六、行政裁决概念行政

15、裁决，是指法律授权的特定行政主体，对平等主体之间发生的、与行政管理活动 密切相关的、特定的民事权利归属或者侵权损害纠纷（民事纠纷）进行审查,并就各 方责任的承担作出裁断的具体行政行为举例著作权侵权损害赔偿纠纷的裁决、专利权许可使用费纠纷的裁决，土地等自然资源使 用权侵权损害赔偿纠纷的裁决、国有资产产权纠纷的裁决等七、行政协议概念举例行政协议，又称为行政契约、行政合同，是指行政机关为实现公共利益或者行政管理 目标，因行使行政职权或者在行使行政职权过程中，与公民、法人或者其他组织协商 订立的具有行政法上权利义务内容的协议（双方行政行为）政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议【例题逋选蚯下列有关具体

16、行政行为认定的说法中，正确的是（）0 2021年）A.某区税务局为纳税人办理税收优惠属于行政奖励B.某县税务局为纳税人办理税收登记属于行政确认C.某省税务局作出的税务行政复议决定属于行政裁决D.某市税务局对下辖县区税务局实施税收执法检查属于行政监督【答案】B【解析】（1）选项A：行政奖励是指行政机关对为国家和社会作出一定贡献的行政相对人给予物质、精神奖 励的行政行为。税收优惠，是指国家运用税收政策在税收法律、行政法规中规定对某一部分特定企业和课 税对象给予减轻或免除税收负担的一种措施；（2）选项C:行政裁决的对象是特定的民事纠纷。（4）选项D: 行政监督的对象是作为行政相对方的公民、法人或其他

17、组织。 网上课堂 3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧可以导致相对人行政法上权 利义务的产生、变更和消灭行政主体作出的以【考点4】行政事实行为（了解）行政行为行政行为行政法律行为行政事实行为产生行政法律效果为目的的行为一具有法律的领制性一如,行政处罚、行政许叽 行政强制 ,不会导致相对人行政法上权 彳j政主体作出的以产生 利义务的产生、变更和消灭 事实状态为目的的行为一:不具有法律的领制性如，行政机关对相对人提出的意见、劝 告、提供的咨词服务（如气象报告）等，狭义行政行为通拈指“行政法律行为刀一、行政事实行为的种类种类概念举例执行性行政 事实行为将一个行政行

18、为的内容付诸实现的行 为如，市场监督管理机关根据行政处罚决定 书进行的没收物品的行为通知性行政 事实行为行政机关作出的不具有法律拘束力的 意思表示行为【提示】行政指导行为属于典型的行 政事实行为。是指行政主体为了达到 某种行政目的，在其职权范围内采用 希望、劝告、建议、指示等非强制性 手段谋求行政相对人协助或合作的行 政活动如，行政机关对相对人提出的意见、劝 告、提供的咨询服务（如气象报告）等行 为协商性行政 事实行为行政机关在作出正式的行政行为之 前，与行政相对人就某些问题作出的 不具有法律效果的协商行为如，行政机关与公民在签订土地房屋征收 补偿协议前，进行的协商行为具体行政行 为的衍生行

19、为或相关行 为这类行为主要指行政公务人员在执行 公务过程中作出的事实行为如，行政机关工作人员在执行公务时，对 行政相对人进行殴打的行为二、行政事实行为的救济途径行政主体已经作出的，违法行使职权，对行政相对人的人身权、财产权造成损害的行政事实行为，行政相 对人有权提出国家赔偿（无权申请复议或提起诉讼）。1例题:单选我J根据行政法理论，行政主体不以实现某种特定的法律效果为目的，而以影响或者改变事 实状态为目的实施的行为是（ ）o （2010年）A.授益行政行为B.行政裁量行为C.行政事实行为D.单方行政行为 网上课堂 3_行政行为（2 1行政程序法的基本制度.政府信息公开制度I基础班-慧慧【答案】

20、C【考点5】行政行为的无效、撤销和废止（熟悉）一、无效情形行政行为存在重大且明显违法。如，行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体 资格的，行政处罚无效1.自始无效法律后果 2.行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返还相 对方，所施以相对方的一切义务应取消，给相对方所造成的实际损失，应予赔偿二、撤销情形1 .行政行为合法要件有瑕疵2 .行政行为明显不当法律后果1 .行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行为作出之日2 .行为撤销后，行政主体与相对方根据过错承担相应的行政法律责任（包括赔偿责 任）三、废止情形1 .行政行为所依据的法律、法规、规章等

21、被依法修改、废止或撤销（依据变更）2 .行政行为所依据的客观情况发生重大变化（情势变更）3 .行政行为已完成原定的目标、任务（目的实现）法律后果1 .行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效2 .行政行为被废止之前通过相应行为已给予相对方的权益不再收回，也不再给予；相 对方依原行政行为已履行的义务不能要求行政机关返还利益，但可不再履行义务3 .因行政行为的废止给相对方造成财产损失的，行政主体应当依法给予补偿广东率凝i禁食所有人工繁育饲养陆生野生动物 网上课堂 3一行政行为（2 1行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧行政行为的无效、撤销和废止无效、 撤销、 废止无效、 撤销、

22、废止废止行为（重大明显让法11 詹大“明日,也法行为（一般违法）合法观 明显I仃咫木/不当 FI废止时失效.废止前1）自始无效?茯得的应返还/ 义务应取消（3赔偿!如被描销.自行为 作出之日失效（溯 及到行为开始） 赔偿效力不影响2已绐不收回/不返还、 未绐不再绐/不属行”补偿第四节 行政行为程序与行政程序法【考点1】行政程序法的基本制度（掌握）.信息公开制度凡是涉及行政相对人权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密的以外，行政主体及有关机构均应 依法向社会公开，任何公民和组织均可依法获取。国家税务总局StflleTaielion %dmini%lrHo才处於词 与博仿校力安州各个& 19

23、顺 小=亚力a用军税努加Hfl如I作人员（2021年5月10H）2021年税务朝，1睨空M定i，却(2021q5 月 10H)ws蜕光Gjwa笫1件人修国家魁 总局2021 %7月至9月段的姆忐向公名闰率税努m同（1箱10人R （2021年5月10H）陀察发物代第I0人域（2021年5月10）国本税考总局畲税三即敛医中心（北京）蛇合物业的其审口8网2021年办公岚H （帏川 黑哨阿公各政府信息公开指南政府信息公开制度法定主动公开内容政府信息公开年报政府信息4汨申请.回避制度在行政程序中，同行政相对人或行政管理事项有利害关系的公务员必须避免参与行政管理事项或者作出有 关行政行为，以确保行政行为形

24、式上的公正性。1 .行政调查制度行政调查制度是行政主体依法获取公民、法人或其他组织的个人信息、从事生产经营或其他有关活动的信交网上课堂 3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧息以及有关证据材料的一种行政程序制度。2 .告知制度行政主体在作出某项行政行为之前就拟作出行政行为所依据的事实、理由、当事人享有的权利以及其他有 关事项，有义务告知当事人并加以指导。行政处罚事先告知书香城执处告字（ 2021 笫11号2021年9月17日下午17时40分,我局执法人员巡查 至安定路，发现被放养的1头牛.此行为违反了迪庆藏族 自治州香格里拉城市管理条例第二十五条的规定，现责令

25、 家畜的主人于2021年9月20日17时前到我局认领并接受 处理,逾期将予以没收.根据迪庆藏族自治州香格里拉城市管理条例第二十 五条、第四十三条第（六）项的规定，现拟对其予以没收.根据中华人民共和国行政处罚法第三十一条,第三 十二条的规定，现将本机关拟作出的以上行政处罚事先告知 于你（单位）.如你（单位）对此有异议，可在接到本告知 书之日起3个工作日内向本机关进行陈述和申辩，逾期视为 放弃陈述和申辩的权利.3 .听证制度听证是行政主体在作出影响行政相对人合法权益的望前，行政主体告知决定理由和听证权利，行政相对 人表达意见、提供证据，以及行政主体听取意见、接纳证据的程序等所构成的一项行政程序基本

26、法律制度。.行政案卷制度（案卷排他性制度）（1）行政案卷，是指行政主体作出的行政行为所依据的证据、有关记录和法律文书等,根据一定的顺序组 成的书面材料。（2）行政主体作出的行政决定应当以行政案卷为根据,不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未 由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。4 .说明理由制度按照行政法治的要求，行政主体应将作出行政决定所依据的事实上和法律上的理由向行政相对人说明,即 说明理由制度，又称附加理由制度。 网上课堂 .行政行为(2 X行政程序法的基本制度.政府信息公开制度I基础班-慧慧8 .教示制度行政机关对行政相对人正式作出某种不利决定时,应当明确地告知行政相

27、对人获取法律救济的行政机关、 法定时限、法定方式等。依据中姒民共和醺跋全法第一百二十酹茵T馍 项及中华人民共和所政蚓法第二十三条之规定，责令邹人立即停遥法经营行为，并监事人作眦下处罚：L没收罐科大全四氯2限8000元.为应当自收到本处罚疵般日超十五日利 福掰会斌驯期力资金哨：06663201040001135, 开户行：中龈蜕行裳武跋行。应明确第融，相搭中华人民共和骊政处同法第计一条第(-)骋 (H)釉懒,昌日解麟醐百分之三城施并由请人脱院强瑜行.岂事大如和本的决定，可在收到郴定书之B起六十日内能派驮民腼卧醯议，也可谶到极品雉Z日起六个月内依法向彭武且人民法院提起行政磁当事人对行政处品未定不1

28、K申请行被复议或起S起疗政垢壮的， 行飙曷不停止执帚.催告制度(1)催告是当事人在行政决定作出后不自觉履行义务，行政主体督促当事人在一定期限内履行义务，否则 承担被强制执行后果的一种程序。(2)催告是强制执行行政决定的前置程序。9 .时效制度 时效制度是法律对行政主体的行政行为给予时间上的限制以保证行政效率和有效保障当事人合法权益的 程序制度。如，行政处罚法第60条规定，行政机关应当自行政处罚案件立案之日起90日内作出行政处罚决定。法 律、法规、规章另有规定的，从其规定。国总结A药店因违法销售口罩被甲行政机关依法查处。(1)立案、调查行政调查制度甲机关立案、调查A A药店(2)审查一作出行政行

29、为 网上课堂 3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧听证制度听证制度A药店可 要求听证.中清听证告知A约店拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知A约店依法掌有的陈述、中原 要求听证券权利告知制度告知,矫、中请问甲机关约后避A约店认为执法人员9案件有直接利害关系可能影响公正执法的,有权申请回避-网避制度.组织 听证甲机关在法时效- 定期限内作1陋里1出处罚决定甲机关作出的 I行政案I行政决定应以1/I卷制度Ji行政案卷为根 情出行据甲机关政处罚A A药店彳朋（处置决定书应写说由 明：作;1：行政行为所依 |_制度一据的事实上和法律上的 理由 行政处罚次定

30、H应写明： 数示制度 A申请行3议、提起行政 诉讼的途彳令和期限（3）履行一强制执行r 甲机关作出强制执行俅告制度 决定前，应当事先催告当事人履行义务 未在法定期限内履行处仍不强制胃夬定A药店一甲机关履行4 A药店-4甲机关快行（4）公开行政处罚决定书卬机关认为具有信息公开 一定社会影响的 制度行政处罚决定，行政机关应当主 动公开在政府公报、政府 网站、官方抖音微 博等公开行政处罚甲机关决定书 A药店例题:单选随J甲税务局对某公司作出税收强制执行决定，此决定的执行对该公司可能产生重大不利 影响。甲税务局依照行政复议法实施条例及税务行政复议规则的要求，依法告知其享有申请税务 行政复议的权利、税务

31、行政复议机关和申请期限。甲税务局的这一做法，体现了行政程序法中的（）0（2018 年）A.行政执法公示制度B.说明理由制度C.教不制度D.行政执法全过程记录制度【答案】C【解析】教示制度要求行政机关对行政相对人正式作出某种不利决定时，应当明确地告知行政相对人获取 法律救济的行政机关、法定时限、法定方式等事项。 网上课堂 3一行政行为（2 X行政程序法的基本制度、政府信息公开制度I基础班-慧慧【考点2】政府信息公开制度（掌握）一、公开的期限主动公开的政床 信息应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政 府信息公开的期限另有规定的，从其规定（20）依申请公开的正 府信

32、息能够当场答复的，应当当场予以答复不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答 复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限 最长不得超过20个工作日（20+20）二、信息提供方式行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。 三、费用行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范

33、围的，行政机关可以收取信息处理费。四、救济方式公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议 或者提起行政诉讼。国本章小结第一节行政法基础一、行政法的基本原则知识点分析A 16年多选、14年多选、13年单选、11年单选，必掌握“合法”与“合理”行政 法的 基本 原则杳法 U有法律俵据、符合法定程序厂 符合立法目的国金 ,平等地适用法律规范具体口 J符合比例规定:A符合自然规律、客观性和社会道德成量权二、行政法的渊源一必须有明确无误的紧急危险或危害法定机关行使,接受有权机关的监督一尊重保障人权.符合合目的、安全符合比例（适当、适度,损害最小、最低） 网上课堂