加快提振重点领域消费实施方案.docx

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1、加快提振重点领域消费实施方案一、稳投资促消费政策（一）加快推进省、市重点项目建设成立市重大项目并联审批工作专班，按照近期能开工、尽快形成 实物工作量的原则梳理提出重点保障项目清单，优化项目审批环节和 时序，加强与国家、省相关部门沟通协调，做好与市重大项目专项指 挥部协同配合，强化部门上下联动，提速增效开展项目审批。充分发挥11个市重大项目专项指挥部统筹协调作用，每季度动态 编制调整市关键项目清单，实施挂图作战。督促各县（市、区）要参 照市的做法，建立完善本地区重大工程建设项目指挥机构、确定各自 关键项目。省、市重点项目按照在建项目全年完成投资计划、计划新 开工项目年底前全部开工目标，全力加快建

2、设。国家批准广东省生态保护红线成果前，建设项目涉及占用生态保 护红线（陆域）且在用地预审时已组织开展不可避让论证的，用地报 批时占用生态保护红线类型不变且面积不超过预审占用面积10%,原则 上可不再开展生态保护红线不可避让论证。市关键项目建设所需用地 用林指标由市层面协调解决。积极争取我市符合条件的重大项目新增能耗由国家、省统筹。依 法依规实施建设项目豁免环评手续、告知承诺制审批、简化环评编制措施，推行直接凭居民身份证在全市购车办理新车注册登记业务，放 宽流动人口在我市购新车条件。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，完善充电基础 设施建设标准和停车场设施配建标准，出台城市停车设施建设地

3、方标 准，既有停车位安装充电设施的，免予办理规划、用地、建设许可手 续，督促物业服务企业配合充电设施建设，逐步实现所有小区和经营 性停车场充电设施全覆盖。加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区 域充电桩（站）建设。全力争取今年新增建成公共充电桩超过120个。大力组织家电生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，重点鼓 励加大对绿色智能家电的让利力度，推动我市家电升级换代。鼓励生 产端、贸易端、消费端联合促消费。鼓励开展电器电子产品生产者责 任延伸工作，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需 求。通过发放消费券、惠民券等措施，促进零售、餐饮、文旅、住宿、 体育领域消费，活跃消费市场。促进房地

4、产市场平稳健康发展。坚持 房子是用来住的，不是用来炒的定位，支持刚性、改善性和新市民住 房需求，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最 低贷款利率要求，满足市民合理购房信贷需求。进一步加强部门联动和业务协同，强化信息互联互通，提升不动产交易登记便利度，促进 房地产交易更加高效便民。参考资料：湛江市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案内容等措施；对具备开工条件且有条件尽快开工的建设项目，先行受理环评，组织开展技术审查等工作，待要件完成后予以批复。（二）推进一批论证成熟的水利工程项目今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的重大水资源配置、骨干 防洪减灾、病险水库除险加固、灌区续建

5、配套和节水改造等项目，切 实提高水资源保障和防灾减灾能力。重点推动环北部湾广东水资源配 置湛江分干线工程，力争湛江市鹤地-徐闻输水工程于年底前开工建设。 加快推进雷州半岛新增灌区工程等重大水利项目前期工作，加快项目 立项审批、为尽快开工建设奠定基础。根据省相关政策文件出台农村 集中供水激励奖补政策，推进农村供水三同五化提质改造工程。（三）加快推动交通基础设施投资完善连接大湾区和周边省、市快速通道，加快广湛高铁、沈海高 速公路（湛江段）改扩建等项目建设，开工建设合湛铁路。加快推进 湛海高铁、深湛高铁湛江吴川机场支线等项目前期工作。推进专业化码头、深水泊位以及深水航道等建设，加快推进宝满 港区一期

6、扩建工程等项目前期工作。加快完善更高效的集疏运体系， 推动湛江港东海岛港区专用线、粤海铁路乌石支线、湛江港宝满港区 铁路专用线等项目开工建设。继续加快农村公路提档升级，今年新改 建农村公路150公里、危旧桥梁改造21座。（四）因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管 线敷设。落实入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实 施一批具备条件的地下综合管廊项目。（五）稳定和扩大民间投资有针对性抓紧谋划储备一批重大基础设施项目，做深做实前期工 作，争取更多项目列入国家、省相关规划。衔接

7、推进我市纳入国家、 省十四五规划重大工程建设实施工作，力争更多项目纳入省重大工程 项目库，对入库项目优化审批程序、加大金融支持、优先配置要素指 标，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。支持攻关突破关键基础产品和技术，在供应链产业链招投标项目 中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参 与攻关。推动市内有条件的企业积极申报专精特新小巨人企业。进一步加大技改力度，加快推动210家工业企业技术改造，今年 新增70家规上工业企业数字化转型。鼓励民间投资以城市基础设施等 为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。运用投资补助、 资本金注入等多种方式，提升基础设施补短板项目对民间

8、投资的吸引力。常态化推介对民间资本有吸引力的项目。梳理发布一批应用场景、 投资机会，引导社会资本更多投向有利于国计民生领域。（六）促进平台经济规范健康发展落实国家、省关于平台企业经营者合规方面的工作部署，实施平 台企业主体责任清单制度，促进企业依法合规经营。强化对平台企业 不正当竞争行为的执法监管，协助省市场监督管理局对平台企业滥用 优势行为开展执法调查，维护市场竞争秩序，保护中小企业和消费者 合法权益，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微 企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。对电商平台 为中小企业和个体工商户减免网店押金、

9、宣传推广等服务费予以补贴。 鼓励电商平台为中小企业提供流量支持，对参与线上促销活动的费用 予以补贴。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供最 后一公里的线上线下联动，将相关平台企业纳入保供企业白名单。鼓 励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领 域技术研发突破。（七）加快提振重点领域消费进一步优化汽车使用管理，严格落实二手车市场主体登记注册、 备案和车辆交易登记管理规定。全面落实对一定排量以下乘用车减征 车辆购置税的支持政策。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步 放宽皮卡车进城限制。全面实施小微型非营运载客汽车全国一证通办 措施，推行直接凭居民身份证在全市

10、购车办理新车注册登记业务，放 宽流动人口在我市购新车条件。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，完善充电基础 设施建设标准和停车场设施配建标准，出台城市停车设施建设地方标 准，既有停车位安装充电设施的，免予办理规划、用地、建设许可手 续，督促物业服务企业配合充电设施建设，逐步实现所有小区和经营 性停车场充电设施全覆盖。加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区 域充电桩（站）建设。全力争取今年新增建成公共充电桩超过120个。大力组织家电生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，重点鼓 励加大对绿色智能家电的让利力度，推动我市家电升级换代。鼓励生 产端、贸易端、消赛端联合促消费。鼓励开展电器电子产品

11、生产者责 任延伸工作，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需 求。通过发放消费券、惠民券等措施，促进零售、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费，活跃消费市场。促进房地产市场平稳健康发展。坚持 房子是用来住的，不是用来炒的定位，支持刚性、改善性和新市民住 房需求，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最 低贷款利率要求，满足市民合理购房信贷需求。进一步加强部门联动 和业务协同，强化信息互联互通，提升不动产交易登记便利度，促进 房地产交易更加高效便民。二、工作要求（一）落实属地责任要加大宣传力度，提高助企纾困政策知晓度，推进惠企利民政策 精准推送免申即享。帮助企业用足用好政策。（二

12、）加强指导协调市各牵头单位对所牵头任务的落实工作负总责，各配合单位按照 职责分工密切配合；各牵头单位近期要抓紧对本部门本领域的工作进 行再部署再推动再落实，加强对县（市、区）落实工作的指导，及时 协调解决遇到的问题。要加强与宏观政策取向一致性审查，对已出台、 将出台的政策文件进行评估，避免产生收缩效应。（三）加强督查督办要加强动态监测，综合采取四不两直、明察暗访等方式，对各地、 各部门工作落实情况进行跟踪督办，推动各项政策措施不折不扣落实 到位。三、保基本民生政策（一）落实住房公积金阶段性支持政策受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行 补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住

13、房公积金贷款，不受缓 缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不 作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。各县（市、区）根据当 地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持 缴存人按需提取。（二）完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策健全市级财政农业转移人口市民化奖励机制，加大对吸纳跨省和 省内跨市流动农业转移人口落户多的县（市、区）支持力度。健全基 本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制，促进非户籍常住人 口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民属于自 主创业的重点群体或创业三年内的，可申请最高额度5

14、0万元的个人创 业担保贷款。新市民创办的小微企业符合相关条件的，可申请最高500 万元小微企业创业担保贷款。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。健全住房和土地联动机制，有效增加保 障性租赁住房供给，加快完善城镇住房保障体系。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，因地制宜建设乡村振兴帮扶 车间，用好村级公益性岗位，大力发展乡村服务业，推进高素质农民 培训，鼓励农村劳动力就地就近就业。按照国家、省部署拿出5%的失 业保险基金结余，支持职业技能培训，深入推进粤菜师傅广东技工南 粤家政三项工程，提高劳动者就业技能，缓解企业结构性用工短缺。 在农业农村基础设施建设

15、领域推广以工代赈，支持高标准农田、农村 人居环境整治、生态林业、农村供水等工程项目吸纳低收入群体参与 建设。（三）完善社会民生兜底保障措施落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，符合条 件的县（市、区）及时启动，足额发放补贴，保障低收入群体不因物 价上涨而影响基本生活。合理提标扩围，提高困难群众生活救助水平，将最低生活保障边 缘家庭和支出型困难家庭纳入社会救助范围。开展困难家庭中特殊群 体排查救助专项行动，完善救助管理制度和关爱服务体系。统筹救助 资源，针对救助对象的特点和需求精准施策。取消户籍地、居住地限 制，对因疫因灾导致基本生活出现困难的群众由急难发生地先行给予 临时救助。针对

16、发生局部聚集性疫情的地区加强管控，同步推进疫情防控和 保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价 工作。加强对重要民生物资价格监测。鼓励诚信良好的餐饮企业参与 老年人配餐助餐服务。各县（市、区）按保本微利的原则对老年人配 餐助餐服务给予适当支持。统筹发展和安全，深入开展安全生产大检查和专项整治三年行动, 扎实开展危险化学品、燃气安全两个集中治理和自建房安全专项整治, 抓好工贸行业安全生产专项整治百日清零行动，系统防范化解道路交 通、建筑施工、危险化学品、工贸、非煤矿山、燃气等重点行业领域 安全风险，持续抓好三防工作，落实强预警强联动强响应机制，加快 推动湛江应急救援中心建设，不断提升应急救援能力。四、加快提振重点领域消费进一步优化汽车使用管理，严格落实二手车市场主体登记注册、 备案和车辆交易登记管理规定。全面落实对一定排量以下乘用车减征 车辆购置税的支持政策。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步 放宽皮卡车进城限制。全面实施小微型非营运载客汽车全国一证通办