在全市稳定工作县市区委书记座谈会上的发言.docx

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1、在全市稳定工作县市区委书记座谈会上的发言尊敬的XX书记，各位领导：今天，XX书记在百忙之中召开座谈会，专题研究部署我 市改革发展稳定中的一系列问题，这对于持续保持我市良好的 经济社会发展势头，具有十分重要的意义。刚才，聆听了前几 位同志的发言，站位有高度，思想有深度，应对有力度。会前， 按照会议安排，XX市就上半年的安全生产、社会治安、信访稳 定和舆情安全等四方面工作，进行了座谈讨论。下面，我将有 关情况作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、上半年稳定工作总体情况（一）信访工作总体平稳。今年以来，XX市坚持属地 管理，谁主管、谁负责，以下基层、听民声、解难题、办 实事活动为抓手，大力推行四

2、家工作法，切实为群众解 难题、办实事，信访形势整体平稳。上半年，赴京非访实际发 生XX起XX人次，与去年同期XX起XX人相比上升了 XX%；赴 京集访XX起XX人，与去年同期XX起XX人相比有所下降；赴 京个访XX起XX人，与去年XX起XX人相比分别下降XX%、XX % ； 赴省集访XX起XX人，与去年XX起XX人相比分别下降XX%、 XX%；赴周集访XX起XX人，与去年XX起XX人相比分别下降XX%、XX%；赴省、XX个访与去年相比略有下降。（二）综治工作切实加强。今年以来，XX市按照一个 中心、五个确保的总体要求，以建设平安和谐XX”为中心, 以强化严打整治斗争为重点，打、防、控、管、建五

3、措并举， 切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。 今年以来，全市共抓获各类违法犯罪嫌疑人XX人，破获各类 刑事案件XX起；抓获各类逃犯XX人，刑事拘留XX人，逮捕 XX人，移送起诉XX人，治安拘留XX人，打掉各类违法犯罪团 伙XX个；现行命案发XX起破获XX起，破获命案积案XX起； 全市各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷XX件，调成XX件， 调解率XX%,调成率XX%,防止群体上访XX件，制止群众性 械斗XX件，防止民转刑案件XX件，确保了全市社会政治大局 的稳定，为全市经济社会赶超跨越发展创造了良好的社会环境。（三）安全生产持续加力。XX安全生产工作按照安全 第一、预防为主、

4、综合治理的方针，狠抓责任体系建设，强 化安全生产责任落实，突出重点行业监管，积极开展打非治 违专项行为，加大安全投入，筑牢安全生产基层基础，稳步 推进了全市安全生产工作，为全市经济发展提供了良好的安全 环境。上半年，全市共发生事故XX起，死亡XX人。其中：发 生道路交通事故XX起，死亡XX人，伤XX人，经济损失XX元； 火灾XX起，无人员死亡，抢救财产XX万元；工矿商贸事故XX 起，死亡xx人，伤xx人。辖区内亿元GDP死亡率为xx。（四）新闻及外宣网络工作成效显著。今年以来，XX市 在各级各类媒体发稿XX篇，其中在新华社、人民日报、光明 日报、中央电视台、中新社等中央主流媒体及网站发稿XX篇

5、。 XXXX：打造天字号工程、历经坎坷成大道、建设者 之歌XXXXXX建设巡礼等长篇通讯分别在人民网、新华 网、中国网刊发，为全市经济社会发展凝聚了正能量。全国银 河杯县级电视优秀节目颁奖会在XX举办，极大地推介宣传 了 XX o提出善待媒体、善用媒体、善管媒体，建立新闻发言人 制度，与大媒体进行了合作，切实增强新形势下应对媒体、引 导媒体、与媒体打交道的能力。正确引导了舆论，有效维护了 社会大局稳定。二、稳定工作存在的主要问题信访工作存在的突出问题表现在两个方面：一是群众信访 活跃、集访比例大。上半年，我市共受理群众来访XX起XX人 次，其中集访XX起XX人次，个访XX起XX人次，集访占来信

6、 访总量的XX%。二是信访表现形式日趋激烈。群众上访过程中, 异常访突出，围堵党政机关、打横幅、拦阻领导车辆等现象时 有发生；择机上访已在不少上访群众中互为效仿，有组织、有 策划、互相串联的集体访上升趋势明显。如近期我市发生的退 职村干部要求落实待遇串联赴省集访，就是典型的有组织、有 策划的上访，上级没政策，而且接访阻力大，给XX的人力、 物力都带来很大损害。究其原因：一是地方党委政府和市直有 关部门工作确实有失误，在一定程度上损害了上访群众的利益;二是群众在生产、生活中产生的各种纠纷，本应该通过法律途 径解决，却不愿走法律渠道，而走上访之路；三是对司法或行 政部门的处理结果不满意，想通过上访

7、改变处理结果；四是无 理取闹，通过上访要挟地方党委、政府获取不该得到的利益，； 五是别有用心的人组织、煽动特定群体，以达到不可告人的目 的；六是随着国家对劳改制度的改革，使得一部分信访群众有 恃无恐，误认为是对违法上访打击力度的减弱。综治工作主要问题是刑事案件多发。随着社会的发展，人 们思想观念深刻变动，社会贫富差距逐步加大，诱发犯罪的心 理、精神等因素增多，流窜作案、异地作案现象频出，与此同 时，社会管理方式日益落后，出现大量管理盲区，比如流动人 口、精神病人、流窜作案人员，造成刑事案件发案率居高不下， 虽经多次严厉打击，仍未能彻底好转。究其原因，主要是两个 方面：一是社会处于转型期，各种矛

8、盾和问题交织，带来大量 社会问题；二是社会管理模式亟待创新，管理方法亟需改进。安全生产主要问题是事故频发，形势不容乐观。由于城市 人口数量大、流动性强，企业数量多，各类在建项目数量大等 多种原因，安全生产工作点多面广线长，安全生产形势十分严 峻，任务还十分艰巨，存在的问题和矛盾还十分突出。主要表 现以下几个方面：一是安全发展理念还有待加强，一些单位和 领导不能正确处理安全与发展的关系，一切事故都是可防可控 的理念不坚定，思想认识不到位。二是企业主体责任落实不到 位，重效益、轻安全，重经验、轻科学的思想还很严重。有的 企业虽有安全生产责任制，但形同虚设。有的企业生产技术设 备落后，安全性能差，安

9、全保障投入不足，事故防范和应急救 援能力低下，安全管理混乱，三超三违现象和事故隐患大量存 在。外宣网络工作机制仍不完善，工作缺乏合力。外宣网络工 作存在的问题主要表现在以下几个方面：一是个别部门工作不 深入，不细致，不严谨，遇到舆论暴光问题处理不力，导致新 闻曝光事件频频出现，二是与媒体打交道的能力有待提高和加 强，对于小报、小刊、小网站借机借事要挟敲诈应对的办法还 不多。三是网络管理有待进一步规范和加强。这里面有我们职 能部门和单位工作不力，方法不当的问题；也有领导不重视, 政治敏感性不强，头脑麻木，处置迟缓的问题；既有社会转型 期，自我民主意识增强，维权意识增浓的原因，也有个别新闻 媒体违

10、规违纪，变相敲诈的问题。但对于这种多话题，多角度， 集中式曝光的形势，最主要的还是没有建立完善的网络工作应 对机制，没有真正形成工作合力。三、下一步工作打算及几点建议（一）加大对闹访缠访非访的刑事打击力度。一是借助舆 论力量。要利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，采取信 访问题大家谈的形式，让群众评论孰是孰非。（南顿上访案件） 二是抓责任追究。对在信访工作中因重视不够、措施不力、工 作失职、渎职而引发重大信访案件，造成后果的，按照省、市 文件要求，严肃追究有关单位和责任人员的责任。三是加强依 法打击。对极少数无理闹访、屡教不改、屡劝屡访、行为过激、 寻衅滋事的挑头人员由公安机关在及时收集违法

11、犯罪证据的 基础上，依据情节轻重要及时采取训诫、警告、罚款、拘留、 追刑等措施，坚决依法予以打击，真正起到有效的告诫、震慑 作用。建议XX市层面出台统一的非访刑事追究办法，加大对非 访闹访缠访以访牟利人员刑事追究力度，组建XX市统一的非 访接处访机构，降低行政成本。（二）持续推进严打整治斗争。以打黑除恶、命案攻坚和 打击两抢一盗犯罪以及一提升两整专项行动为重点， 震慑犯罪。一是采取滚动排查、滚动挂牌、滚动整治”措施， 推动社会治安重点地区排查整治工作深入开展，确保全市治安 大局持续稳定。二是持续推进治安防控体系建设。通过多种方 式筹集资金，加大对城乡技防设施的投入，加快改造升级，扩 大技防覆盖

12、面，提高技防利用率，重点加强高清卡口、农村技 防监控平台建设。进一步加强城乡专职巡防队伍的建设和管理, 充分发挥应有作用，努力实现“发案少、秩序好、群众满意。 三是持续推进社会管理创新。力争在社区网格化管理、流动人 口管理、特殊人群管理、社会管理综合信息系统建设等方面取 得新突破，努力开创社会管理工作新局面。建议在XX市层面出台警务管理、流动人口管理、特殊人 群管理、社会管理综合信息系统新办法，切实推进社会管理创 新工作。（三）加大对企业处罚力度，强化企业安全主体责任。企 业是生产活动的主体，也是安全生产责任的主体。要强化企业 安全生产管理责任主体意识，使企业正确处理社会效益与经济 效益、局部

13、利益与全局利益的关系，切实树立安全即效益” 的理念。要依法促进企业做好安全生产基础工作，依法促使企 业落实安全生产的主体责任，完善安全生产制度，加强安全生 产管理，保证安全生产投入，改善安全生产条件。政府及相关 部门要主动加强指导服务，为企业提供技术咨询、隐患整改、 宣传培训等方面的服务，帮助企业建立和完善安全生产规章制 度及各项操作标准，提高企业从业人员的安全意识，大力提高 企业安全生产的硬件建设水平，牢固树立企业的安全生产观念, 使企业安全生产意识深入人心。建议XX安全生产管理部门改进安全生产考核办法，更加 强调企业的安全生产责任，构建更加科学的奖惩体系。（四）整合应对媒体部门，形成合力工作机制。目前，在 舆情应对上，我们成立了专门机构，公安局有网监科、宣传部 有网络科、政府有网站、各单位也都有专职网络负责人，应对 媒体工作形成了基本的工作力量，但是，这些单位和人员一定 程度上处于各自为战状态，工作缺乏联动机制，未能形成监管、 引导、处置、打击的整体合力。下一步，要以宣传部门牵头, 整合力量，制定工作规章，细化工作流程，形成工作合力。建议XX市进一步加大对县市区应对媒体工作的统一领导 和指挥力度，形成XX全市一盘棋的工作格局。