《湖北省雷电防护装置检测机构监督管理实施细则》解读材料.docx

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1、湖北省雷电防护装置检测机构监督管理实施细则解读材料一、修订背景湖北省气象局规范性文件湖北省雷电防护装置检测机 构监督管理办法（试行）（鄂气规20192号）自2020 年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。文件实 施两年来，对规范雷电防护装置检测机构管理发挥了重要作 用。近年来，中国气象局修订了雷电防护装置检测资质管 理办法（中国气象局令第41号第二次修订），对资质单 位的管理提出了新的要求。因试行期满，结合文件试行情况, 对文件进行全面修订，以废旧立新的形式公布实施。二、修订过程2022年，湖北省气象局启动了湖北省雷电防护装置检 测机构监督管理办法（试行）修订工作，起草初稿后组织

2、专家进行论证和评估，2022年9月5日形成征求意见稿，通 过公文、电子邮箱、湖北省气象局网站等方式向各地方政府、 有关省直部门、各市级气象局、各雷电防护装置检测资质单 位、社会公众等广泛征求意见。根据反馈意见和建议，进行 修改完善。同时，根据规范性文件管理有关要求，进行了办 公机构审核、合法性审核、公平竞争审查和集体讨论决定。三、主要内容 全文共分四章三十五条。第一章总则，包括制定的依据、目的和适用范围，负责 雷电防护装置检测机构监督管理的责任单位。第二章监督检查，列举了违法违规开展雷电防护装置检 测的行为，规定了办理资质单位信息变更的情形，资质单位 专业技术人员所需的条件，年度报告的时间、内

3、容、平台， 设立分支机构和跨省开展检测业务应报告的内容，监督检查 的方式、要求等内容。第三章质量监督，规定了对雷电防护装置检测的检测合 同、检测方案、现场检测、检测原始记录、检测报告、检测 档案等监督管理的要求。第四章附则，规定了解释单位、施行时间及期限。四、修订的主要内容修订后的湖北省雷电防护装置检测机构监督管理实施 细则（以下简称监督管理细则）共四章三十五条，主 要修订内容如下。1 .修改文件名称。将湖北省雷电防护装置检测机构监 督管理办法（试行）修改为湖北省雷电防护装置检测机 构监督管理实施细则，是对雷电防护装置检测资质管理 办法的监督管理内容在实施过程中的细化，更符合中国气 象局有关文

4、件中要求制定实施细则的精神。2 .细化了违法违规开展雷电防护装置检测的行为。监 督管理细则第五、六、七、八条分别列举了无资质或者超 越资质检测、转包或者违法分包、检测报告弄虚作假、出租 出借挂靠资质证等违法违规行为的具体表现，有利于在实际 监督检查时进行识别和判断。3 .细化了关于资质单位专业技术人员条件的规定。一是 检测机构获得资质后，变更资质条件规定的专业技术人员， 应当向省气象主管机构提出申请，符合条件的准予变更。二 是资质单位从事检测的专业技术人员应当具备雷电防护装 置检测能力，不得同时在两个及以上资质单位兼职从业。分 别体现在监督管理细则的第十一条、第十二条。4 .细化了关于年度报告

5、的规定。落实2021年12月中国 气象局印发的雷电防护装置检测资质单位年度报告管理办 法的有关精神，明确了填报年度报告的时间、平台及年度 报告的抽查检查。具体内容体现在监督管理细则第十三 条。5 .细化了分支机构或者跨省开展检测业务应当报告的 规定。落实雷电防护装置检测资质管理办法第二十三条 关于设立分支机构和跨省开展检测业务应当报告的规定，明 确了应当报告的内容及省气象主管机构对报告内容的管理。 具体内容体现在监督管理细则第十五条。6 .细化了气象主管机构监督检查的方式。一是明确了三 类监督检查方式：专项检查、随机抽查、重点检查。二是增加了关于气象行政检查“三项制度”的要求。具体内容体现 在

6、监督管理细则第十七条、第十八条。7 .增加了关于投诉举报调查的内容。要求各级气象主管机构要积极受理投诉举报，认真调查处理，及时回复。具体 内容体现在监督管理细则第二十条。8,增加了关于行业自律的内容。雷电灾害防御等行业组织应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，合规 经营，维护市场竞争秩序。具体内容体现在监督管理细则 第二十二条。9 .细化了关于质量监督的内容。一是规范了检测项目资 料，明确了检测合同、检测方案、原始记录、检测报告等具 体内容。具体内容体现在监督管理细则第二十四条、第 二十五条、第二十六条、第二十七条。二是加强检测业务的 过程管理，对检测人员提出要求，对检测过程进行图像记录, 纳入检测报告。具体内容体现在监督管理细则第二十八 条、第二十九条。三是加强检测报告管理，应用检测报告身 份识别二维码，方便有关部门、企事业单位和个人查询与监 督。对于检查出的防雷安全隐患应当进行报告。具体内容体 现在监督管理细则第三十条、第三H一条。10 .其他修改。一是将湖北省雷电防护装置检测机构监 督管理实施细则单独形成规范性文件，删除了原试行办法 中关于质量考核办法、信用信息管理的内容。二是根据修订 情况对条文顺序重新调整。三是文件的有效期为五年。