2019年度洞口县公安局部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、2019年度洞口县公安局部门整体支出绩效评价报告一、基本情况（一）部门在职人员和机构设置情况洞口县公安局编制人数332人,其中:行政编制人数326人,工勤编制人数6 人。实有在职民警人数302人，在职工勤编人员6人，退休121人。公务车辆核 定编制46辆，实有公务车辆46辆。局机关设指挥中心、警务保障室、政工室、人口与出入境管理大队、法制大 队、警务督察室。（二）部门主要职能职责1、贯彻执行党和国家有关公安工作的方针、政策及法律、法规，部署全县 公安工作，并检查落实。2、维护治安秩序，掌握、分析、预测社会治安新情况、新问题，为县委、 县政府和上级公安机关提供全县社会治安方面的重要信息，并提出对

2、策。3、负责公安机关组织建设和公安民警队伍建设。4、负责对危害国内安全的案件和刑事案件的侦查工作。5、管理出入境工作。6、维护道路交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶员管理工作。7、依法查处危害社会治安秩序行为，依法管理户口、居民身份证、枪支弹 药、危险物品和特种行业等工作。8、负责保安行业的管理工作。9、组织实施对来我县的党和国家领导人以及省市委、政府主要领导的安全警卫工作。五.存在的主要问题1 .相关管理制度有待进一步完善2 .未严格区分基本支出与项目支出六.改进措施和有关建议我单位属一般公共预算的收入列示，所以政府性基金预算支出情况表（按 部门预算经济分类）、政府性基金预算支出情况表（按

3、政府预算经济分类） 没有数据；我单位属非执收执法的全额拨款事业单位,没有专户管理的非税收入， 所以纳入专户管理的非税收入拨款预算分类汇总表（按部门预算经济分类）、 纳入专户管理的非税收入拨款预算分类汇总表（按政府预算经济分类）没有 数据。1 .完善预算编制和安排,严格区分基本支出和项目支出，确保预算编制和预 算安排符合预算管理要求。2 .规范项目支出核算,准确清晰反映项目支出实际情况,加强项目支出管理, 确保专项资金专款专用。严格公务接待费的管理和核算,完整反映公务接待费支 出情况。3 .完善决算报表编制,准确反映财务收支实际情况,加强部门整体支出预算 考核和分析,更加提高财政资金使用效果。为

4、更好地进一步规范管理，建议：一是进一步加大财政专项资金的投入。 二是建议对专项资金项目绩效评价要求进一步分类，除建设类，因将专项补助等 项目区别对待。三是在项目申报的同时进行绩效目标申报，明确项目的预算绩效 目标、指标，加强项目绩效全过程跟踪管理与绩效评价工作指导；四是在确保资 金使用安全的前提下统筹相关项目资金定额保障投资，并根据完成项目运行情 况，将后续运行经费纳入财政预算。10、组织公安科研工作；为全县公安机关提供信息、技术、后勤、装备等服务。11、负责对公共信息网络的安全监察工作。12、管理看守所、拘戒所工作。13、指导、监督机关、团体、企事业单位的安全保卫工作和企事业单位保卫 组织建

5、设。14、负责治安、刑事案件的接处警和突发事件。15、负责对公安工作的群众来信来访的调查处理。16、承办县委、县政府和上级主管部门交办的其他事项。二、部门整体支出管理及使用情况（一）部门整体支出管理情况为加强部门整体支出管理，提高资金和资产的使用效益，洞口县公安局制订 修改了廉政建设制度、领导干部个人事项报告制度、机关财务管理制 度和洞口县公安局内部控制手册，形成内部相互支持配合、相互制约监督 的工作运行机制,规范了内部控制措施。基本支出严格按有关财务制度和内部控 制流程操作，厉行节约，严控“三公”经费，降低一般运行经费。专项资金实行 专帐管理，安排使用环节严格按照专项资金绩效目标考核要求，精

6、心组织，集体 决议，切实提高项目资金的社会效益和经济效益。（二）部门整体支出安排使用情况2019年洞口县公安局公共财政拨款年初预算安排支出4822. 17万元,其中: 基本支出4822. 17万元，项目支出0万元。公共财政拨款支出决算数为10364. 1 万元,其中:基本支出决算数10364. 1万元，项目支出决算数为0万元。具体情况 如下：1、基本支出基本支出是用于为保障我局正常运转、完成日常工作任务的支出，包括人员 经费和公用经费。2019年基本支出年初预算数为4822. 17万元，其中：工资福利 支出3204. 25万元，商品和服务支出996. 08万元,对个人和家庭的补助621.84

7、万元。2019年基本支出决算数10364. 1万元，其中：工资福利支出2325.49万 元、商品和服务支出5086. 4万元、对个人和家庭的补助921. 92万元，资本性支 出2030. 3万元。决算数与年初预算指标对比，基本支出差异5541. 93万元，主 要原因有：1、年初预算中所安排的项目支出0万元，决算表中未体现项目支出， 出现资本性支出（基本建设）2030. 3万元；2、收、支总计与上年决算数比较，变 动的主要原因是办案经费、差旅费及扫黑除恶经费及“一村一辅警”经费及待遇 提高开支增加。2019年初批复预算的“三公”经费为100万元，其中因公出国 费0元，公务接待费10万元、公务用车

8、购置费0元，公务用车运行维护费90 万元。全年决算支出“三公”经费100万元，其中因公出国费0元，其中公务接 待费10万元、公务用车购置费0元，公务用车运行维护费90万元。全年“三公” 经费支出较年初预算持平。1、公务接待费全年决算支出公务接待费10万元，较年初预算持平；较上年支出减少1万 元，下降比为10%。2、公务用车购置及运行维护费2019年单位实有车辆46辆，其中公共预算财政拨款开支运行维护费的公 务用车保有量为46辆。2019年的公务车运行维护费为90万元，较年初预算持 平。2019年没有新增公务用车。具体情况列表如下:金额单位：万元2、专项支出项目年初预算 数年末决算 数金额差异超

9、支（+）节约（-）比率公务接待费101000公务用车运 行维护费909000公务车购置 费0000合计10010000专项支出是在基本支出之外为完成其特定的行政工作任务而发生的支出，主 要用于一般行政管理事务、社会保障和就业支出、文化体育与传媒支出、节能环 保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出等其他行政管理事务支出。专项资金为0。其他项目在决算表中全部反映在基本支出。三、部门专项组织实施情况1、项目组织情况：各项管理制度都形成了完整的资料和台帐。2、项目管理情况：制定了专项资金使用管理办法，并严格按办法对专项资金项目进行管理，加强了日常监管。四、部门整体支出绩效情况2019年，洞口县

10、公安局在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“对党忠诚、服务人民、 执法公正、纪律严明”的总要求，紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳工 作这一主题主线，突出“创平安洞口，建公安铁军”两大重点，在巩固公安三 大抓手”的基础上做强“公安改革、警务创新、数据强警”三大支撑，提升“维 稳处突、严打整治、立体防控、管理创新”四大能力，坚持“党委认可度、人民 群众满意度、扫黑除恶纯净度、社会大局掌控度、执法办案精准度”五度标尺， 实现“社会更稳、主业更强、机制更活、基础更牢、服务更佳、队伍更优”六大 升级。圆满完成了工作目标任务，有力地维护了社会稳

11、定。各方面工作稳步推进, 取得的主要成效如下：1、扎实开展安保维稳。牢固树立“稳定就是政治、稳定就是胜利”理念， 扎实开展新中国成立70周年大庆安保维稳工作，出台了安保维稳工作方案 重点领域、重点行业场所、重点人员管控工作方案，坚决打好政治安全保卫 仗、风险化解攻坚仗、严打犯罪主动仗、社会防控整体仗，持续提升发现力、防 控力、处置力、打击力、战斗力。加大重点领域、重点行业场所、重点人员的管 控力度，安排集中统一清查行动6次。摸排出全县18个利益诉讼群体（比较突 出的有：民办教师群体、亦工亦农群体、原县城环卫改制人员群体、邮政临时工 解聘人员群体及涉军群体等），重点对象有46名（比较突出的有5人

12、）。对利 益诉讼群体采取了多种形式的稳控措施，并物建秘密力量将他们盯死看牢，对重 点对象实施“五包一”。今年1至8月，我县实现了进京非访零登记。以最大的 投入抓“大巡防”，以最严的措施抓“大管控”，以最强的力度抓“大整治”， 打赢全县重要节点、重大活动安保维稳硬仗，预防各类事件苗头20余起，搜集 公安情报信息80余条，处置各类非正常死亡、医闹、路闹、征地拆迁引发的群 体性事件10余起，排查化解矛盾纠纷300余起，为全县社会政治稳定提供了有 力的保障。2、全力开展侦破打击整治。截止2019年10月底，共立刑事案件1017起， 破案386起，刑事拘留496人，逮捕359人，取保候审196人，监视居

13、住49人, 移送起诉571人。行政拘留462人。一是强力推进扫黑除恶专项斗争。组建8 个扫黑除恶专案组，今年以来摧毁涉黑组织1个，抓获涉黑色组织成员16人， 破获刑事案件16起，查封涉黑资产330万元。摧毁恶势力犯罪集团1个，抓获 集团组织成员6人，破获刑事案件4起。摧毁恶势力团伙10个，抓获团伙成员 89人，破获刑事案件49起。抓获村霸6人，破获刑事案件18起。在侦办市局 指定异地用警的北塔熊宪莹涉恶专案攻坚战中取得好的战绩，移送起诉52人， 破获13起，得到了基层干部群众和上级有关部门的充分肯定。二是深入开展“宝 庆风雷”行动。我局以最高的认识、最大的决心、最硬的措施、最实的行动来落 实市

14、局部署的“宝庆风雷”百日会战专项行动，刑拘黑恶团伙成员任务17人、 完成20人，逮捕任务13人、完成15人，起诉任务15人、完成72人；涉毒起 诉任务30人、完成31人，人案比达3. 1,强制隔离戒毒任务31人、完成37人; 涉黄涉赌决定起诉任务3人、完成6人，涉黄涉赌行政拘留任务33人、完成40 人。三是全力开展“云剑”追逃行动。行动期间我局上网库存逃犯168名，追逃 任务在全市排第2,按照抓存比下降40%以上的要求，追逃目标数68名。截止 10月底共抓获2019年6月13日前网上逃犯131名，抓存比78%。四是深入开展 毒黄赌专项整治。充分发挥公安机关主力军作用，以专项斗争为牵引，坚持扫黑

15、 除恶与综合治理同步推进。组织集中统一清查行动10次，毒黄赌治安乱点专项 整治攻坚行动8次，2019年以来，全县公安机关查处吸毒人员197人、收戒吸 毒人员89人，侦办涉毒刑事案件26起、移诉涉毒嫌人56人；查处涉黄涉赌案 件19起，刑事拘留39人、行政拘留222人，收缴烟花爆竹200余箱、枪支弹药 5件、管制刀具20余件，有力维护了全县社会治安稳定。围绕娱乐场所、宾馆、 旅馆、KTV、洗浴中心等易滋生黑恶问题的重点场所、重点领域摸排整治，下发 整改通知书12份，停业整顿6家。3、积极做实基层基础。一是做大“一村一辅警”。全县334个“一村一辅 警”工作站的人员配备、办公场地、制度规范、绩效考

16、核、经济待遇均按市局的 要求落实到位，局辅警办和各派出所加强对驻村辅警的管理，严格落实辅警“一 网考”工作，对驻村辅警每月一考核，每月一通报。2019年来，一村一辅警走 访群众101038户，为群众办实事2815起，调解纠纷1410起，协查行政案件252 起，协破刑事案件110起，协助交通安全管理2014起，开展安全检查4476次， 法制宣传3176次，开展治安巡逻5885次，全县农村地区刑事案件发案率同比下 降5. 8%、行政案件同比下降14. 7%o二是做实“邵阳快警”。以“邵阳快警”街 面巡逻防控勤务机制改革为突破口，建立规范化勤务运作机制、专业化应急处突 队伍、实战化练兵竞赛机制、系统

17、化队伍管理制度、基础化警务保障支撑，推动 “邵阳快警”工作新局面，为城区平安创建做出了突出贡献，2019年上半年县 城刑事发案率同比下降10. 16%,城区居民公众安全感满意度达90. 3%,寻衅滋事、 聚众斗殴案件得到根本性遏制。2019年“邵阳快警”平台现场抓获各类违法犯 罪嫌疑人36人，接受群众求助785起，处理各类纠纷425起，市民反映，在街 上随时可以见到警察，白天出门放心，晚上睡觉安心，“洞口快警”已成为守护 百姓安宁的一道靓丽的风景，我局快警平台工作经验在全县推、介。三是做精社 区警务。全县28个社区警务室，均按“一警两辅”配备警力，县财政每年解决 社区警务工作经费85万元，我局

18、进一步完善社区警务软件、硬件配套设套，健全工作机制，将警务室打造成群众家门口的“派出所”。利用市局“三警大比武” 契机，强化社区警务室工作人员能力和素质，涌现出城南社区警务室等一批优秀 示范社区警务室。4、推进业务用房建设。业技术务用房建设总投资6409万元，到位资金3400 万元，目前完成了工程总量的五分之三。戒毒所建筑面积9733. 5平方米，估算 总投资2822.7万元，于2019年6月16日正式开工建设，截止目前完成土建工 程量，进入装修阶段，力争今年底建成投入使用。5、努力提升队伍素质形象。突出以党的十九大精神为统领，统筹抓基层打 基础，抓载体求创新，抓重点强实效，抓保障促落实，深入

19、贯彻落实省厅、市局 政治建警“一意见五规定”，基层公安党建工作和队伍建设成效明显，有力促进 公安主业顺利推进。落实周五政治学习日制度，加大教育训练力度，开设执法“微 课堂”，开展“三大抓手”专业技能比武，提升民警依法履职能力。开展“不 忘初心、牢记使命”等系列主题教育活动；举办“红色课堂”，传承红色基因。 深入挖掘身边人、身边事，培育接地气的先进党员典型，提升公安民警、辅警的 获得感和归属感。坚持从严格治警，坚决执行中央八项规定，省委九条规定，坚 持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，不断加强纪律作风建设，强 化权力监督制约，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队 伍。

20、10余名民警因违反相关规定被警示教育、告诫约谈和诫勉谈话，2名民警因 违纪受到党纪政务处分。坚持从优待警，全面落实民警经济待遇、年休假、健康 体检等，大力开展警营文化活动，营造快乐工作、健康生活的良好氛围。坚决维 护民警执法权益，查处袭警案件4起，为民警执法提供法律保证和坚强的组织保 障。6、基层基础建设实现新跨越。深化警务机制改革，建立邵阳快警两个平 台，有效提升了城区接处警的速度和效能；完善农村“一村一辅警”工作站建设, 夯实了农村治安防控的第一道防线，“一村一辅警”工作经验被省厅推介；社区 警务软件、硬件进一步完善，工作机制进一步健全，警务室建设处于全市领先地 位；积极推进“天网”工程建

21、设，视频监控和电子卡口安装率、运行率处全市前 列。扎实开展“一标三实”信息采集大会战，采集、更新“三实”信息260万 余条，信息的及时率、准确率达99. 8%。实行铁腕治监，看守所、拘留所全年安 全无事故；强制隔离戒毒所建设启动，新建黄泥江派出所，改建罗溪派出所、醪 田派出所，派出所标准化建设水平稳步推进。7、队伍形象取得新进步。统筹抓基层打基础，抓载体求创新，抓重点强 实效，抓保障促落实，深入贯彻落实省厅、市局政治建警”一意见五规定”，公 安党建和队伍建设成效明显。开设执法“微课堂”，开展“三警”专业技能比 武。开展“重温入党誓词，不忘入党初心”等系列主题教育活动，举办“红色课 堂”，传承红色基因，深入挖掘身边人、身边事，培育接地气的先进党员典型， 提升公安民警、辅警的获得感和归属感。深入开展“忠诚保大庆”、警纪警规教 育及队伍纪律作风教育整顿，突出整改队伍中的庸懒散现象，组织开展民警个人 问题排查，从思想状况、工作作风、执勤执法、遵纪守法等方面进行自我排查， 增强民警的服务意识、大局意识和忧患意识。充分发挥警务督察的职能作用，开 展经常性的现场督察和专项检查，及时发现并纠正了公安工作中的一些苗头性、 倾向性问题，有效的杜绝了民警违法违纪问题的发生，民警遵纪守法、严格执法 的自觉性明显提高，纪律作风和整体形象明显改善，有效推动了各项公安工作的 顺利开展。