《湖北省雷电防护装置检测机构公共信用信息管理实施细则》解读材料.docx

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1、湖北省雷电防护装置检测机构公共信用信息管理实施细则解读材料一、修订背景湖北省气象局规范性文件湖北省雷电防护装置检测机 构信用信息管理办法（试行）（鄂气规2019） 2号）自 2020年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。文 件实施两年来，对规范雷电防护装置检测机构管理发挥了重 要作用。近年来，中国气象局修订了雷电防护装置检测资质管 理办法（中国气象局令第41号第二次修订），印发了雷 电防护装置检测资质单位公共信用信息管理办法（气发 （2022） 71号）对资质单位的管理提出了新的要求。因试行 期满，结合文件试行情况，对文件进行全面修订，以废旧立 新的形式公布实施。二、修订过程202

2、2年，湖北省气象局启动了湖北省雷电防护装置检 测机构监督管理办法（试行）修订工作，起草初稿后组织 专家进行论证和评估，2022年9月5日形成征求意见稿，通 过公文、电子邮箱、湖北省气象局网站等方式向各地方政府、 有关省直部门、各市级气象局、各雷电防护装置检测资质单 位、社会公众等广泛征求意见。根据规范性文件管理有关要 求，进行了办公机构审核、合法性审核和集体讨论决定。三、主要内容全文共分五章二十六条。第一章总则，包括制定的依据、目的和适用范围，负责 雷电防护装置检测机构公共信用信息管理的责任单位，公共 信用信息管理遵循的原则。第二章信用信息采集与公开，规定了应当采集的检测机 构公共信用信息的主

3、要种类、公开平台、公开期限。第三章信用信息申诉和修复，规定了信用信息异议的申 诉与复核条件、需提供的材料、流程和答复方式；明确了申 请信用修复和不良信息撤销公开的条件、需提供的材料、流 程和修改方式。第四章信用信息管理与应用，明确了气象主管机构对信 用信息实施管理的有关要求，规定了将行政处罚、质量考核、 行政检查、年度报告中出现了不良信息列入重点问题监督管 理对象和影响资质延续和升级的几种情形。第五章附则，规定了解释单位、施行时间及期限。四、修订的主要内容修订后的湖北省雷电防护装置检测机构公共信用信息 管理实施细则（以下简称信用信息管理细则）共五章 二十六条，主要修订内容如下。L修改文件名称。

4、将湖北省雷电防护装置检测机构信 用信息管理办法（试行）修改为湖北省雷电防护装置检 测公共信用信息管理实施细则，是对中国气象局文件雷 电防护装置检测资质单位公共信用信息管理办法在实施过 程中的细化，更符合中国气象局有关文件中要求制定实施细 则的精神。2 .对公共信用信息进行了分类。根据中国气象局雷电 防护装置检测资质单位公共信用信息管理办法，对公共信 用信息进行了分类，根据信用中国（湖北）平台的要求对信 用信息实施目录管理。具体内容体现在信用信息管理细则 的第六条、第七条。3 .增加了公共信用信息公开的有关规定。一是明确了公 开的主要平台。具体内容体现在信用信息管理细则的第 八条、第九条。二是根

5、据中国气象局雷电防护装置检测资 质单位公共信用信息管理办法和信用中国（湖北）的有关 规定，明确了各类公共信用信息在相关平台公开的期限。具 体内容体现在信用信息管理细则的第十条。4 .删除了 “红黑名单制度”的内容。一是因为中国气象 局的部门规章和雷电防护装置检测资质单位公共信用信息 管理办法及湖北省社会信用信息管理条例里均无“红 黑名单制度”的相关规定，无明确的上位法依据。二是因为 “放管服”改革和优化营商环境的要求，谨慎“黑名单”等 定义，普遍称作“失信行为”。5 .增加了公开失信信息前向失信主体告知的规定。根据 湖北省社会信用信息管理条例第二十三条第三款“公共 信用信息提供单位向归集单位报

6、送信用主体失信信用信息 前，应当书面告知信用主体。法律、法规另有规定的除外” 的规定，增加了告知义务。6 .增加了信用信息的申诉与修复的相关规定。一是落实 中国气象局雷电防护装置检测资质单位公共信用信息管理 办法精神，要求省气象主管机构建立异议公共信用信息申 诉与复核制度。规定了异议公共信用信息申诉的受理条件、 提交的材料、复核及答复的程序。具体内容体现在信用信 息管理细则的第十二条至第十五条。二是落实湖北省社 会信用信息管理条例和信用中国上关于失信行为信用修复 和不良信息撤销公开的有关规定，明确了在各公开平台最短 公开期满后申请信用修复或撤销公开需提交的材料、申请流 程和处理结果。具体内容体

7、现在信用信息管理细则的第 十七条至第十九条。7 .增加了气象主管机构应用公共信用信息的规定。落实 中国气象局雷电防护装置检测资质单位公共信用信息管理 办法精神，要求省气象主管机构规范资质单位公共信用信 息的使用，为是否列入重点监管对象以及资质延续、升级提 供依据。一是将凡是出现不良信息的检测机构列入重点问题 监管对象并实施高频率日常检查。二是根据中国气象局雷 电防护装置检测资质评审细则的有关规定和实际监管的需 要，明确了可能影响资质延续的几种不良信用信息的情形。 三是根据中国气象局雷电防护装置检测资质评审细则的 有关规定明确了不予资质延续或资质升级的几种不良信用 信息的情形。具体内容体现在信用信息管理细则的第二 十二条至第二十四条。8 .其他修改。一是根据修订情况对条文顺序重新调整。 二是文件的有效期为五年。