xxx县市场监督管理局20xx年度行政执法工作总结.docx

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1、XXX县市场监督管理局20xx年度行政执法工作总 结20xx年是“十四五”重要之年，是我市“1433”战略体系的宏伟 蓝图的关键之年，县市监局坚持执法工作法治化的工作思路，充分发 挥执法工作在全局工作中的引领、保障和规范作用，优队伍、强执法、 保民生，不断提升监管效能，切实维护我县经济秩序的平稳有序发展, 现将本年度行政执法工作总结如下：一、具体工作数据（一）行政许可：我局实施的行政许可事项数（项）有16类共计 108条,20xx年度受理各类行政许可1630件。截至20xx年12月31 日止，XXX县共有登记在册的各类型市场主体39598户，其中内资企 业471户；私营企业7704户；外资企业

2、65户；个体工商户30591户； 农民专业合作社767户。本年度共新增个体工商户5058户；新增私 营企业1365户；新增内资非民营企业58户；新增农民专业合作社19 户。此外，今年共计新增冠省名企业378个。（二）行政处罚：20xx年度承办行政处罚类案件389起，适用一 般程序办结行政处罚案件325起，适用简易程序办结案件20起。行 政处罚结果公开325起。累计罚没款总额为2359099.62元。（三）行政复议、行政诉讼：20xx年度我局共收到行政复议8（三）强化执法监督提升案件质量。通过案件评查、审核、相互 间交流学习、培训等手段提高行政执法水平，进一步提升行政处罚案 件质量，加强与县法制

3、办、公检法等机构对接。同时进一步加强案件 信息公示工作监督。（四）持续开展各类专项整治行动。严查各类涉企收费违法行为, 切实加强涉企收费监管力度，推进企业降成本工作落到实处。落实公 平性竞争审查制度，纠正妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，为企 业优胜劣汰营造良好的市场环境。打击全县范围内传销行为，及早发 现传销苗头和动向，坚持“打早打小”，防止传销组织坐大成势。打 击全县经营非法成品油违法行为，规范我县成品油市场秩序，营造合 法经营、有序竞争的市场环境,保障安全生产，维护消费者合法权益。（五）强化社会法治宣传教育。通过电视宣传、举办讲座、发布 微信公众号、制作宣传挂图、网上发布警示、制作发放宣

4、传折页等多 种形式发布一批典型案例，加大曝光力度，震慑违法。同时，加强对 法律知识的科普教育，加大对公众法律知识的宣传教育，在全社会形 成人人维护市场秩序的良好氛围。起，没有一起被判定违法或被撤销或变更。20xx年度我局应对行政诉 讼案件1起，后原告撤回起诉。（四）行政裁决：20xx年度我局根据省市级下发的行政裁决事 项（第一批）认领了包括专利侵权纠纷处理、企业名称争议裁决、 计量纠纷仲裁检定在内的3个行政裁决事项，编制了行政裁决事项清 单，制定了行政裁决事项流程，并在浙江省政务服务网公示了这3 类行政裁决事项。（五）行政检查：全面推进“互联网+监管”“双随机、一公开” 检查，建立健全以“双随

5、机、一公开”监管为基本手段、重点监管为 补充、信用监管为基础的新型监管机制。近年来我局共制定各类“双 随机、一公开”任务169条，开展双随机抽查1903户次，应用“掌 上执法”检查5191户，“掌上执法”检查率达到100%。（六）行政奖励：我局实施的行政奖励事项共计7项，7类事项 全部通过省政务服务网进行了权力事项公示，同时向社会畅通来人、 来信以及12315热线电话等投诉举报渠道。并按照法律法规的规定, 对依法能获得奖励的相对人及时通知其领取奖励。20xx年度，我局向 一起食品安全举报事件的当事人兑付了 2000元的奖励。（七）行政强制：我局依法公示的行政强制措施事项目前为36 项。行政强制

6、是我局在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据 损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。由于市场监管领域宽泛，为 进一步规范行政强制措施的实施，我局要求执法人员必须落实好实施 有依据、行前经审批、期限需守时、救济必告知等程序，确保程序合 法，保障好相对人的合法权益。（八）行政确认：我局目前向社会公示的行政确认事项为12项， 涉及公司股权质押、动产抵押、商品市场名称申请等。20xx年，我局 共办理股权出质登记25户次，出质股权数额61946.2万元，担保债权 数额152658.85万元。办理动产抵押设立登记136份、变更3份，注 销45

7、份。而且根据国务院关于实施动产和权力担保统一登记的决 定（国发20xx18号），自20xx年1月1日起，生产设备、原 材料等七大类动产和权力担保由中国人民银行负责，我局将不再承担 “管理动产抵押物登记”的职责。办理商品市场名称登记1起，变更 登记4起。（九）行政征收、行政给付：我局无该类事项。二、重点制度建设（一）落实党政同责，夯实依法行政职责分工。我局结合实际, 修订出台XXX县市场监督管理局依法行政工作第一责任人制度， 构建“一把手”负总责，分管领导具体抓，责任科室管落实的体制, 确保有机构、有人员、有监管的法治政府建设管理机制有效运转。落 实行政负责人出庭应诉制度，严格按照行政应诉（复议

8、答复）工作 规则相关规定。贯彻落实行政处罚案件负责人集体讨论工作规则凡 坚决执行复杂或重大案件审理规定和行政处罚案件负责人集体 讨论工作规则（试行），对复杂或重大案件经局班子讨论形成案审 会意见和集体讨论意见。（二）规范执法程序，严格行政处罚一卷一核。我局严格规范行 政处罚程序和听证制度，切实畅通行政相对人的救济渠道，并坚持重 大处罚案件集体讨论制度。20xx年，局法制科室共核审行政处罚案件 325件，核审率达100%,案件审理委员会集体讨论案件194件，召 开行政处罚听证会6次，应对行政复议8起，向公安移送涉嫌犯罪案 件20件。（三）提高执法效率，试行行政处罚简易程序。今年，我局根据 现行法

9、律、法规、规章梳理出了 173项市场监督管理领域轻微违法 行为当场行政处罚法定依据，在全县市场监管领域开展“行政处罚 简易程序”试行工作。目前，依据衢州市文明行为促进条例，当 场处罚简易程序已实际运用于餐饮单位未按规定使用公勺公筷等违 法行为的处理，目前，我局当场处罚简易程序办结20件，排名全市 第一，为我局此项工作开展起了好头。（四）每月研讨沙龙，提高执法能力与水平。我局法规科牵头组 织开展“典型案例”每月研讨沙龙，研究当前基层市场监管工作中典 型性、规律性、前瞻性的理论问题和迫切需要解决的现实问题。目前 已完成第一期沙龙，议题为“传统小众且时令性食用的特殊产品如何 进行监管”和新人办案技巧

10、论题交流，为执法人员提供了基层市场监 管政策法规与行政执法的交流、研究平台。（五）梳理行政职能，建清单明条款。我局全面落实行政执法依 据“大清理”工作和规范性文件专项清理工作，实现权力事项清单动 态调整。依据现行有效的法律、法规、规章，结合部门权责清单，对 市场监管行政执法主体资格及执法依据进行了梳理，完成“权力事项 库”九类228条公开权力事项的质量提升，完成“浙江省统一行政处 罚系统”内四类2044条执法依据的认领和完善，为依法开展行政执 法活动，促进严格规范公正文明执法奠定基础。同时根据县委编办构 建“县乡一体、条抓块统”基层管理模式的工作要求，牵头梳理我局 涉及执法线工作的打击传销和非

11、法加油整治等2类事项。目前，我局 执法队已完成修改、审核、征求意见，并完成上报，等待县里正式发 文。工作指南中明确了牵头、联动部门和各个乡镇街道的分管领导、 联络员AB岗及联系方式，具体到法律法规及文件依据、职责分工、 保障措施、工作时限、结果反馈方式、工作程序等均有详细规定，并 首创了流程图形式，避免了部门间推诿扯皮，提高了打击传销和非法 加油整治的现场查处和后期处置效率。三、主要工作开展（一）深化防疫物资专项治理，规范行业经营秩序。根据省局的 部署，我局以问题为导向，开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整 治行动。对防疫物资生产经营领域开展全链条整治，有效保障防疫物 资产品质量安全。在第一时

12、间成立了专项行动领导小组，召集42家 防疫物资产品生产（包括预备生产）、销售企业负责人参与整治部署 会。现场签订承诺书，认真开展自查自纠。落实我县生产销售的防疫 物资抽样检验工作，完成市级抽检2批次，县级抽检1。批次，对8 批次抽检不合格的民用口罩进行立案查处。开展了网络销售防疫物资 定向重点监测，规范网络销售行为，有效保障防疫物资产品质量安全， 确保市场供应平稳有序。截至目前，累计立案17起，查封口罩21.8 万只，涉案案值58.82万元，罚没款总额为19.32万元。（二）开展食品安全百日行动，守护舌尖上的安全。我局严格落 实食品安全“四个最严”工作要求，严厉打击食品生产经营环节中的 违法行

13、为，重点检查围绕与人民群众日常消费密切相关的行业和领域, 综合运用各项法律法规，强化对各重点区域执法工作。牵头公安部门， 开展性保健品专项整治，立案5起，移送公安部门1起，扣押53批 次，立案数和扣押数均居全市第一。落实燕窝“集战”专项行动，立 案7件，案值12万，查封扣押燕窝202克。严厉查处生产经营有毒 有害直接危害生命健康、经营无合法来源证明进口食品、桶装饮用水、 非法经营野生动物和违反“长江禁捕”规定等的各类违法违规行为。 从行动开始到目前为止，共出动监管人员783人次，排查各类经营场 所1458处，下达责令整改通知5件，立案28起，涉案案值5.73万元， 罚没款15.54万元，扣押相

14、关物资9.37万元，净化了我县食品安全环 境，维护了我县人民群众“舌尖上的安全”。（三）强化涉企收费监管，推动惠企政策落地。我局将保障惠企 收费政策落实作为一项重要任务，切实提高政治站位。严格贯彻上级 文件要求，检查水电气供应单位的政策落实情况。从6月中旬开始， 牵头县发改、供电、国资等部门，在全县范围内开展“转供电费码” 推广及转供电价格专项整治工作。结合“转供电费码” APP,重点针 对转供电环节不合理加价、拒不清退、拒不整改的转供电主体依法进 行查处。全年已完成11家转供电主体整改规范工作，累计清退金额 达68.38万元，惠及终端用户1663户。（四）开展重点价格监管，维护物价基本稳定。

15、我局积极开展多 领域价格专项检查，强化价格预警和应急监测机制，维护我县市场价 格的总体稳定。在“元旦”、“春节”、“五一”、等节日期间，开 展对旅游景点、集贸市场、超市、餐馆等领域价格检查，确保节假日 期间市场价格基本稳定。新冠疫情防控期间，以口罩和熔喷布为重点， 排查出民用口罩生产企业13家，检查药店2815家次，熔喷布生产企 业4次，查处价格相关案件1件，发放价格告诫书5255份，签订价 格承诺是3032份。（五）落实公平性竞争审查制度，整治市场垄断行为。根据省、 市局相关要求，我局全年累计审查县级政府及所属部门文件34件， 其中经审查修改调整1件，确保我县各部门制定的行政规范性文件和 其

16、他政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求。开展机动车检测收 费行为专项检查，实地走访xxx县3家汽车检测公司，对汽车检测车 主、收费人员、公司管理人员进行多方面交流，了解收费的具体流程 和相关情况，约谈3家公司负责人，发放价格监督提醒告诫书， 提出整改意见并当场签订承诺书。同时持续开展各类价格检查，开展 殡葬行业涉嫌垄断问题及各大市场、商场的转供电情况的摸排。对 xxx县殡葬管理所的殡葬用品销售、殡仪服务价格公示、业务办理流程、公墓销售等开展检查，并提出相应的意见和建议。（六）结合扫黑除恶工作，持续发力打击传销。我局组织学习上 级扫黑除恶各类文件，并根据要求，立足本单位本部门行业职责，开 展多

17、方面、全方位监管，尤其是食品领域、防疫物资领域及传销领域 的专项整治，严防各领域滋生涉黑涉恶问题。落实“四个最严”要求， 严厉查处保健食品欺诈及虚假宣传等食品安全违法行为。全局全年累 计查处食品类案件95件，有效净化我县食品领域经营行为。并巩固 “无传销县”建设成果，会同公安开展了 2次清楼行动，着重对老旧 小区进行排查、登记，严防传销人员集聚。4月2日，我局联合县公 安局在县世贸城查获一起重大非法集聚事件，现场抓获人员八十余名, 后由公安机关立案侦办；4月28日，我局联合县公安局在xxx金矿宿 舍查获一起集聚式传销案件，现场抓获涉传人员8名，解救被困人员 1名。今年，我局联合县公安局累计查处

18、涉传窝点6个，解救被困群 众2名，遣返相关涉传人员40余人次。（七）多部门联合执法，持续开展非法加油整治。20xx年11月 以来，我局牵头公安、交通、经信等部门，结合日常监督检查和群众 举报等方式，对全县范围内非法销售汽、柴油进行排查整治。依法严 厉打击汽、柴油流动加油车非法经营行为，坚决取缔全县范围内非法 经营的流动加油车和非法加油站。至目前为止，此类案件共立案10 起，查获成品油33.375吨，涉案案值31.75万元，进一步规范了我县 成品油市场秩序，营造了合法经营、有序竞争的市场环境，保障了安 全生产，维护了消费者合法权益。四、依法依规开展行政执法工作县市监局上下一心、全力打造风清气正的

19、营商大环境，依法依规 实施各项具体行政行为。（一）我局执法人员均按规定亮证执法，无 违法、违规行为；（二）我局严格依法实施行政许可、审批、核准、 审查、等职权，无违法、违规行为；（三）今年我局的具体行政行为 没有被行政执法监督机关责令纠正或者予以撤销；没有经复议机关决 定撤销、变更、确认违法或者限期履行；没有经人民法院判决、裁定 撤销、部分撤销、限期履行；（四）无拒绝执行行政执法监督机关、 行政复议机关的决定的情况，无拒绝执行人民法院对行政案件已生效 的判决或裁定的情况；（五）没有发生因执法违法而引起的国家行政 赔偿；（六）全年没有一起执法程序违法的情况发生；（七）没有发 生乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等违法行为。五、20xx年度工作计划（-）继续加强执法队伍整合，提高执法人员业务水平。通过采 取与其他县市区市场监管部门交叉评审案卷、召开定期行政执法研讨 沙龙、邀请专家授课等的形式，走出固定的思考模式，吸收新理念新 做法，进一步提高执法能力。（二）提升案件办理执法装备配备水平。进一步完善执法办案机 构的信息化建设，加强基层执法单位和案件核审机构的过程性记录设 备装配。增配电子数据取证设备、数据采集工作站、录音笔、便携式 电脑等设备，保障案件的公正规范办理。