渭滨区2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.docx

《渭滨区2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《渭滨区2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、渭滨区20202021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案为认真贯彻落实宝鸡市20202021年秋冬季大气污染综 合治理攻坚行动方案，扎实做好秋冬季大气污染防治工作，确 保全面完成既定目标任务，持续改善环境空气质量，结合我区实 际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻 习近平总书记来陕考察重要讲话以及在黄河流域生态保护和高 质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决 策部署和省委、省政府要求，坚持方向不变、力度不减，突出精 准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合治 理各项工作，服务“六稳”“六保”大局。坚持问题导向，强化 责

2、任落实，突出重点治理，做到时间、区域、对象、问题、措施 五个精准，采取积极稳妥措施，实现蓝天保卫战圆满收官。（二）工作目标。2020年1012月，全区PM2.5平均浓度控 制在54微克/立方米以内，重度及以上污染天数控制在4天以内； 2021年13月，全区PM2.5平均浓度均控制在84微克/立方米以 内，重度及以上污染天数控制在12天以内。二、重点任务（一）有效应对重污染天气L全面实施绩效分级差异化减排。严格按照重污染天气重 点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）要求，全 面推进差异化管控，鼓励“先进”，鞭策“后进”，推动行业治 理水平整体升级。在重污染天气应急响应期间，评为A级和

3、引领 性的企业，可自主采取减排措施；评为B级及以下企业和非引领 性企业，严格落实相应的减排措施要求。对其他未实施绩效分级 的行业，按照生态环境主管部门统一要求，实施差异化减排措施。 2020年11月15日前完成第一批企业绩效评级。（生态环境分局 牵头，区工信局配合，各镇街，姜谭工业园区管委会负责落实。 以下均需各镇街，姜谭工业园区管委会负责落实，不再列出）2 .精准完成应急减排清单编制。进一步完善应急减排清单, 确保涉气企业全覆盖。对污染物排放低的小微涉气企业视情减少 应急管控措施。应急减排措施应细化落实到具体生产线、生产环 节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。（生态环境局牵 头，区工信

4、局、区住建局配合）3 .积极开展重污染天气应急。加强空气质量预警预报工作， 及时启动预警，严格落实减排措施。当预判未来较长时间段内， 有可能连续多次出现重污染天气过程，及时启动橙色及以上预警 时，提前指导生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业, 预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。（生态环境局牵头，区工信局、区住建局配合）（二）全力推进清洁取暖散煤替代4 .全面实施农村清洁能源替代工程。坚持“以气定改、以供 定需、先立后破”的原则，集中资源力推散煤治理。对已经改造 完成并稳定运行的区域，加强日常监督，严防散煤复燃。已完成 改造达到运行标准，验收合格的，给予气电运行补

5、贴，在特殊极 端情况下，清洁采暖确实有困难的，可采取“洁净煤+节能环保 炉具”等方式取暖。（区发改局牵头，生态环境分局、区住建局配合）5,全力做好气源电源供应保障。积极配合全市加快推进天然 气产供储销体系建设，优化天然气使用方向，优先保障民生用气。 进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。加大基 础设施投入，确保气源电源稳定供应。（区发改局牵头，区住建 局配合）6 .强化散煤和生物质管控。制定渭滨区散煤和生物质管控 工作方案，以建成区为重点管控区域，禁燃区内严格禁止散煤 使用及生物质直接燃烧，禁燃区外稳妥推进洁净煤及生物质成型 燃料使用；依法严厉查处禁燃区内使用燃煤和直接燃用生物质的

6、 行为，基本实现禁燃区散煤销售、使用及生物质直接燃烧“清零”。 （生态环境分局牵头）依法取缔禁燃区内散煤销售网点。（区市场监管局牵头）7 .严防散煤和生物质复烧。对已整体完成清洁取暖改造并稳 定运行的地区，依法按程序划定为高污染燃料禁燃区，并制定实 施相关配套政策措施。加强监督检查，做好散煤和生物质回收工 作，防止已完成清洁取暖改造的用户散煤和生物质复烧。对暂未 实施清洁取暖的地区，严厉打击劣质煤销售，对散煤经销点进行 全面监督检查，确保使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。 加大宣传力度，组织力量对散煤、生物质复烧开展监督检查，确 保清洁取暖散煤替代工作取得实效。（生态环境分局牵头，区发 改

7、局、区市场监管局配合）（三）抓好“散乱污”企业管理8 .严防“散乱污”企业反弹。按照动态管理机制，将完成整 改的企业列入“白名单”，对新发现的“散乱污”企业建档立册,及时纳入管理台账。进一步夯实网格化管理，落实镇街属地管理 责任，定期开展排查整治工作，发现一起、整治一起。对2017 年以来已经完成整改的“散乱污”工业企业进行“回头看”，发 现一户，整治一户，确保动态清零。（区工信局牵头，区发改局、 自然资源和规划分局、生态环境分局、区应急管理局、区市场监 管局配合）（四）全面推进柴油货车治理.制定机动车攻坚方案。制定渭滨区20202021年秋冬季机动车大气污染综合治理攻坚行动方案，下达并督促各

8、相关 部门严格落实老旧车辆淘汰、重点路段货车限行、柴油车治理、 渣土车整治、路检路查、运输车辆门禁等措施任务，督促各相关 部门完善常态化严管机制，坚决遏制机动车污染形势，推动环境 空气质量持续改善。（渭滨交警大队牵头，区交通局、生态环境 分局配合）.加快淘汰老旧柴油货车。严格落实宝鸡市柴油货车污染治理攻坚战实施方案，组织开展老旧柴油车淘汰专项督查， 2020年底前，完成市上下达淘汰国三及以下排放标准的柴油货 车181辆的任务。（渭滨交警大队牵头，区交通局、区生态环境 分局、区财政局配合）1L开展柴油货车执法检查。强化路检路查与入户抽查，确 保汽车排放检验与维护制度落地见效。开展非道路移动机械执

9、法 检查，将超标排放突出的施工单位纳入失信企业名单。积极推进 非道路移动机械编码登记工作。（区生态环境分局牵头，渭滨交 警大队、区交通局、区住建局配合）.开展车用柴油和尿素质量抽测检查。加强批发、零售成品 油质量的监督检查，严厉打击生产、销售不合格油品、天然气和 车用尿素行为，同时对柴油货车油箱、尿素箱抽取样品进行监督 检查。在全区加油站（点）抽检车用汽柴油30个批次以上；从高 速公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素25次以上。（区市场监 管局牵头）要组织开展黑加油站点、撬装站、流动加油车、桶子加油点 常态化治理行动，加大对无证无照及证照不全的非法经营加油站 点的打击力度，严厉查处非达标油品销售

10、行为。（区商务局牵头, 公安渭滨分局、生态环境分局、区应急管理局、区市场监管局配 合）（五）强化工业污染源深度治理12 .加强秋冬季涉气工业企业监管。制定秋冬季涉气工业企业监管工作方案，实施重点涉气企业驻场帮扶指导，对国家 监督帮扶组发现的涉气企业问题，提出整改方案并指导实施，做 到全面达标排放。加强对涉气企业事中事后全面监管，确保达标 排放，对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密执法监 管频次，依法依规惩处违法违规人员。（区生态环境分局牵头）13 .深入开展锅炉整治。继续巩固35蒸吨/时以下燃煤锅炉 拆改成效，在清洁能源保障的前提下，发现一台，拆改一台。（区 生态环境局牵头，区发改局、

11、区财政局配合）加快农业大棚、畜禽舍燃煤设施淘汰。（区农业农村局牵头,区发改局、区财政局配合）2020年n月30日前，完成新建路供热站燃煤锅炉清洁化 改造任务。（区住建局牵头，生态环境分局、区发改局、区财政 局配合）14 .强化工业炉窑治理。落实工业炉窑大气污染综合治理 方案要求，实施工业炉窑大气污染综合治理。加快淘汰落后产 能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代。12月10日前 完成秦川机床工具集团股份公司工业炉窑深度治理任务。依法取 缔燃煤热风炉；基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加 热、烘干炉（窑）。全面加强建材、有色、焦化、铸造等重点行 业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置）

12、采取密闭、封闭或 设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输 送，2020年12月底前，开展一轮无组织排放排查整治。（生态 环境分局牵头，区发改局、区工信局配合）15 .持续推进挥发性有机物（VOCs）治理攻坚。落实渭滨 区2020年挥发性有机物治理攻坚方案，持续推进VOCs治理攻 坚各项任务措施，完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”。 2020年12月底前，对夏季臭氧污染防治强化监督帮扶工作中发 现存在突出问题的企业，指导企业制定整改方案；培育树立一批 VOCs源头治理的标杆企业，加大宣传力度，形成带动效应；组织 完成工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查，化 工行

13、业火炬排放情况排查，原油、成品油、有机化学品等挥发性 有机液体储罐排查。2020年12月底前，对排查出的旁路进行分 析论证，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产等原因必须保 留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管。（生态环境分局牵头，区发改局、区工信局、区商务局、区市场 监管局、区交通局配合）（六）优化调整用地结构16 .强化施工扬尘控制。制定20202021年秋冬季扬尘管 控工作方案，压实压细属地管理责任和职能部门行业管理责任。 秋冬季期间，各职能部门要采取定期和不定期、明查和暗访、昼 查和夜查、部门行动和联合执法、现场整改和驻场监督相结合的 形式，持续开展以土方、拆迁等涉土

14、作业为重点的“大排查、大 整治秋冬季环境空气质量削峰降频专项检查行动，督促指导各 建设单位落细落实“六个百分百”控尘抑尘措施，加大各类工地、 物料堆场、渣土消纳场所等围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施使 用，确保各扬尘源得到全过程、全方位、长效化管理。推动实施 “阳光施工”“阳光运输”。完善建筑市场信用管理体系，将扬 尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节 严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（区住建局牵头，区城 管执法局、区城区统一建设局、区自然资源和规划分局、区交通 局配合）17 .强化道路扬尘控制。严格落实道路控尘抑尘“五位一体” 作业模式，切实加大主次道路、绿植和重点区域

15、高压水洗、湿法 机扫作业频次和范围，确保道路水洗和机扫率达到70%；精准制 定“一路一策”达标治理方案，实施秋冬季重点区域喷雾抑尘； 积极开展主要道路和重点区域整治，修复破损路面，减少道路扬 尘污染。（区城管执法局牵头，区住建局、区交通局配合）.严格烟花爆竹管控。严格执行宝鸡市烟花爆竹销售燃放安全管理条例，及时制定科学有效的春节期间烟花爆竹禁限 放工作方案，组织开展烟花爆竹专项整治，加大烟花爆竹销售、 燃放、运输管控力度，严厉打击违规销售、燃放、运输、储存烟 花爆竹违法行为，严控重点区域、重点时段首要污染物。（公安 渭滨分局牵头，区应急管理局、区城管执法局、生态环境分局配合）三、保障措施（一）

16、加强组织领导。各镇街、姜谭工业园区管委会，试验 办，各有关部门要切实加强组织领导，把抓实秋冬季大气污染综 合治理攻坚行动作为践行生态文明思想的关键举措，全面落实“党 政同责”、“一岗双责”，坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任, 压实治理责任，推进任务落实。（二）加强工作调度。各镇街、姜谭工业园区管委会，试验 办，各有关部门要全面梳理渭滨区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三 年行动方案（20182020年）渭滨区蓝天保卫战2020年工作方 案各项任务措施，逐条逐项分析完成情况，开展自查自纠，建 立台账，查漏补缺。对尚未完成的任务，要梳理项目清单，倒排 工期，全力推进，确保2020年12月底前“销号”。区污染

17、防治 攻坚战领导小组办公室要建立重点任务完成情况定期调度机制， 有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。（三）加大环境执法力度。围绕秋冬季大气污染综合治理重 点任务，精准执法，高效帮扶，推动企业落实生态环境保护主体 责任。加强联合执法，在散煤管控、“散乱污”企业整治、油品 质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联 合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加大重污染天气预 警期间执法检查力度，在重污染天气应急响应期间，各镇街、各 部门要系统部署应急减排工作，加密执法检查频次，严厉打击不 落实应急减排措施、超标排污等违法行为。加强电力部门电量数 据、污染源自动监控数据等应用，实

18、现科技执法、精准执法。加 大违法处罚力度，要依据有关法律规定，对重污染天气应急期间违法行为依法依规从严处罚，涉嫌犯罪的，移送公安机关依法查 处。（四）深化监督帮扶成果。巩固生态环境部监督帮扶成果,秋冬季期间，针对散煤管控、重污染天气应急预案执行、“煤改 气” “煤改电”、群众信访案件督办、锅炉窑炉淘汰改造、“散 乱污”企业排查整治等重点工作开展自查自纠。同时加强对秸秆 焚烧、垃圾焚烧、荒野焚烧以及道路扬尘、施工扬尘、堆场扬尘 等颗粒物污染管控情况的监督。对帮扶反馈的问题实行清单管 理，建立问题台账，制定整改方案，举一反三，督促整改到位， 防止问题反弹。（五）强化监督问责。将秋冬季攻坚战目标任务纳入年度工 作考核体系，秋冬季期间，区污染防治攻坚战领导小组办公室每 月通报全区空气质量改善情况；对空气质量改善幅度达不到时序 进度或重点任务进展缓慢的镇街、部门下发预警函；对重点攻坚 任务落实不力，对考核不合格的镇街、部门，报请区政府公开约 谈其主要负责人。对工作不力、责任不实、效率低下、履职缺位、 污染严重、问题突出的镇街和部门，由纪检监察部门依据渭滨 区2019年蓝天保卫战月度考核办法（试行）的通知依纪依规 追究责任。