在2022年市政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话.docx
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1、在2022年市政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话同志们:今天召开会议的主要目的有三个:一是贯彻落实国、 省、市“两会”和国务院、省政府廉政工作会议精神;二 是对市十四届人大四次会议政府工作报告中的目标任 务进行分解和交办;三是集中交办市人大议案、代表建议 和政协提案。刚才,华衡同志通报了 2022年市政府工 作报告重点工作部门分工落实情况和今年的分工意见, 东海同志宣读了 2022年市政府系统办理人大代表建议、 政协提案工作先进单位表彰通报,各县市区及市直相关部 门递交了 2023年工作责任状,旭明和长贵同志分别就市 人大议案、代表建议和政协提案办理工作讲了很好的意见, 请大家务必高度重
2、视,严格按要求抓好落实。下面,我讲 五点意见。一、要在总结去年的成绩中提振工作信心和勇气2022年,在市委的正确领导下,市政府系统团结带 领全市上下,积极适应新常态,科学应对大环境,着力营 造小气候,较好地完成了全年各项目标任务,全市经济社 会发展总体呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。发展的新跨越。第二,要充分发挥企业技术创新主体作用。 积极整合财政贴息和专项引导资金,全面落实和完善各级 支持企业创新发展的各类普惠性政策,引导企业加大研发 投入。不断深化产学研合作机制,支持企业更多参与重大 科技项目实施、科研平台建设,促成国家和省级研发单位、 重点实验室来衡设立技术转移中心。特别是,要积极鼓励
3、 大众创业、万众创新,引导中小微企业走“专精特新”发 展之路,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。第三,要 全力建设创新创业园区。以全面贯彻落实省创新创业园区 “135工程”建设为契机,重点加快国家输变电装备制造 高新技术产业化基地、国家高品质无缝钢管及深加工高新 技术产业化基地建设,大力创建国家级创新型产业集群。 要切实加强高新区、综保区及衡山科学城基础设施配套和 功能完善,着力引进成长性好、研发力量强的企业,支持 其他各类创新创业园区结合自身主导产业引进配套企业, 加速产业裂变,延伸产业链条。第四,要建立健全有利于 创新的体制机制。要加快科技成果使用处置和收益管理改 革,积极扩大股权和分红激
4、励政策实施范围,使创新人才 分享成果收益。要完善人才发展机制,加快引进高层次人 才来衡创新创业,为创新驱动发展战略的深入实施不断补 充源头活水。要加快建立健全知识产权保护机制,完善诚 信体系,净化市场环境。(四)要尽最大努力保障和改善民生,落实发展惠民。 第一,要守住民生底线。坚持不懈地抓好安全、环保、稳 定等发展底线,全力确保广大群众的生命财产安全。安全 方面,要集中力量打好小煤矿关闭、烟花爆竹整顿退出、 危险化学品“进园入市”和油气管道安全四大攻坚战,确 保不发生较大以上安全生产事故。环保方面,要在全面完 成湘江流域保护和治理“一号重点工程” 2023年度任务 的基础上,突出涉重金属、涉氨
5、氮以及历史遗留污染的治 理,抓好PM2. 5等六项空气质量数据发布及重污染天气监 测预警应急工作,确保全面完成上级下达的节能减排各项 任务。稳定方面,要在加强和改进社会治理的基础上,突 出抓好系统性、区域性金融风险的防控。今年,我在参加 全国“两会”的时候,听到很多代表在谈论非法集资的事 情,说明这在全国都是普遍的。今年宏观经济环境将更严 峻,企业发展将更困难,可能发生非法集资,引发区域性 的金融风险。这项工作要作为重中之重来抓,请志刚、新 文同志牵头,相关职能部门和园区要仔细排查摸底,了解 企业存在哪些困难,支持具有发展潜力的企业渡过难关, 防止企业资金链断裂,爆发非法集资问题。第二,要办好
6、 民生实事。重点围绕省下达的为民办实事任务,全力抓好 创业就业各项工作,力争顺利通过省级创业型城市验收。 织牢织密民生保障网络,全面启动事业单位养老保险改革, 稳步推进医疗保险城乡统筹、市级统筹和居民医保门诊统 筹,扎实推进社会养老保险扩面征缴工作。抓好“两房两 棚”建设,确保全面完成2023年建设任务。加快行政村 配电网改造,年内完成415个村农网改造升级任务。继续 抓好安置房建设及中心城区商品房产权办理遗留问题等 人民群众关心的系列问题,尽最大努力保障改善民生。第 三,要满足民生需求。要优先发展教育,重点解决好进城 务工人员随迁子女就学问题。要以满足人民群众精神文化 需求为目的,统筹推进其
7、他各项社会事业发展,全面提升 百姓幸福感和满意度。在此,我再强调一下,今年将进一 步优化年度评优方式方法,一是被评为省优秀的部门,才 有可能评为市优秀;二是设立评优“一票否决”项目,即 信访问题处理和“12345”政府服务热线办理情况,凡是 信访工作和“ 12345”政府服务热线工作没有做好的单位, 一律不得评为市优秀。希望通过评优方式方法的改变,进 一步转变政府工作理念,调动全市上下的工作积极性和主 动性。三、要在扎实办理建议提案中凝聚工作合力2022年,市政府共承办市人大议案1件、代表建议 203件,市政协提案505件,沟通率、办复率、满意率均 达100%。在此,我谨代表市政府,对市人大、
8、市政协, 对市人大代表、市政协委员,对认真办理的各个职能部门 和支持、关心、帮助政府工作的同志们、朋友们,表示衷 心的感谢。政府系统的工作,一方面要主动接受人大、政 协的监督;另一方面要与人大、政协通力协作、紧密配合、 共同解难。来衡阳工作后,我就一直强调人大、政府、政 协是分工不分家,政府的各项工作不能单靠政府一家来做, 需要大家一起并肩作战。刚才,我已经向市直单位主要负 责人交办了 2023年建议、提案办理任务,大家务必以最 大的热情、最大的力度,全面完成建议提案办理任务,赢 得市人大、市政协的认可和支持,维系和发展好代表、委 员参政议政的热情,最大程度凝聚支持、帮助政府工作的 合力。(一
9、)认识要提升、再提升。人大代表、政协委员所 提的议案建议,是人民群众意愿的“晴雨表”和“风向标”, 代表着群众对政府工作的期待,也说明政府在这些方面确 实做得还不够。今年市政府系统承办的1件议案、346件 代表建议,462件政协提案,凝聚了市人大代表、市政协 委员的努力和心血,可以说都是为老百姓鼓与呼的“好声 音”,是促进政府部门改进工作的“金点子”。认真办理 这些建议提案,对于我们体察民情、吸纳民智,更好地解 决经济社会发展中的突出问题,具有十分重要的意义。各 承办单位要进一步端正思想认识,站在依法行政、科学决 策、执政为民的发展高度,严格按照要求,把建议提案办 理好、回复好。(二)态度要诚
10、恳、再诚恳。要加强与代表、委员的 沟通、交流,通过深入频繁的沟通交流,进一步增进与代 表、委员之间的感情。坚持把建议提案办理与各级各部门 中心工作结合起来,纳入部门全年工作计划同时安排部署、 同步跟踪督办。对涉及到多个单位办理的议案、建议和提 案,主办单位要牵头抓总,协办单位要主动配合,坚决杜 绝推诿、拖延、扯皮等现象发生。对于建议提案的回复, 绝不能采用内容公式化、过多客套话的应付式回复,坚决 避免出现千篇一律的“官样文章”。各承办单位要不断创 新办理工作的途径和方法,更加注重现场办理,各承办单 位主要负责同志要经常性地深入办理工作一线,面对面了 解情况、解决问题,并严格按照当初的承诺跟踪到
11、底,做 到问题不解决不放手、代表不满意不放过,切实让广大代 表、委员看到政府部门诚恳的办理态度及求真务实的工作 作风。(三)问题要落实、再落实。市人大代表、政协委员 提出的问题中,许多都是关系群众生产生活的实际困难, 解决这类问题本身就是为群众排忧解难、为民办实事的具 体体现。因此,各承办单位要围绕建议提案中涉及到的问 题,深入调查研究,提出切实可行的解决方案,使之成为 推动工作、加快发展的具体举措,同时把涉及问题的解决 率、解决程度作为办理工作的重要评判标准,切实把群众 的呼声回应好、把存在的问题解决好。要特别注重吸收代 表、委员提出的建设性意见和合理化建议,并根据各位代 表、委员的意见和建
12、议,切实制定形成内容具体、明确规 范、操作性强的规章制度,逐步推动政府各项工作步入科 学化、规范化、法制化、民主化发展轨道。市政府办要将 办理工作作为市目标管理绩效考核的重要内容,开展多层 次、经常化、制度化的督查督办,确保办理工作落到实处。四、要在打造为民服务的法治政府中切实加强自身建 设全市上下要深入贯彻落实2023年国务院第三次廉政 工作会议、湖南省政府系统廉政工作电视电话会议精神, 严格按照“四个全面”系列要求不断加强政府自身建设。(一)要依法加快政府职能转变。各县市区要对照要 求,加快行政审批制度改革步伐,力争行政审批项目数量 减少、非行政审批事项全部取消。行政审批制度改革成效 如何
13、,应该由市场决定、由老百姓说了算。今年,要着力 抓好市政务中心工作,不仅要实现行政审批项目数量精减, 还要实现服务流程再造,确保行政审批制度改革卓有成效。 要对中介服务进行清理,破除垄断,坚决消除审批的“灰 色地带”,推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩,斩断 背后的利益链条。要制定权力清单及责任清单,探索建立 和完善负面清单,今年市县两级要尽快摸清、梳理、公布 清单和目录,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。(二)要依法创新社会治理。全面落实领导干部值班 接访、定期约访下访和积案包案督办等制度,构建运行网 上信访平台,积极引导人民群众依法理性表达诉求。不断 加强“ 12345”政府公共服务
14、平台建设,通过这一便民服 务平台实实在在解决问题,让市民参与城市管理,提升城 市管理水平。要不断完善人民调解、行政调解、司法调解 联动工作体系,注重舆情研判与舆论引导,充分发挥网格 化管理在创新社会治理中的积极作用,着力加强社会治安 综合防控体系建设,深化社区警务战略,全力保障人民群 众生命财产安全。(三)要依法加强民主政治建设。要坚决贯彻落实全 面从严治党工作方针,严明党的纪律,严肃党内政治生活, 准确把握和处理好抓党建与抓发展的关系,坚持围绕中心 抓党建、抓好党建促发展,推动政府党建工作迈上新台阶。 要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,明白哪些事能做、 哪些事不能做,该请示的要请示,该汇报的
15、要汇报,自觉 按原则、按规矩办事。要自觉接受人大及其常委会监督, 执行人大及其常委会的决议决定,接受人民政协的民主监 督,支持人民政协参政议政,积极发展基层民主,不断提 高政府领导干部法治意识和依法行政能力。要自觉用法治 思维和方式想问题,不断健全完善政府依法决策机制,严 格执行“三重一大”报告制度,建立健全重大决策终身责 任追究及责任倒查机制,完善行政复议制度和纠错问责机 制,提高政府执行力。要全面深化行政执法体制改革,推 广相对集中执法权,推进跨部门综合执法,规范公正文明 执法,全面提升政府法治化工作水平。(四)要依法抓好倡廉治奢工作。坚决落实党风廉政 建设责任制,全面落实廉洁从政各项规定
16、,严守廉洁从政 的思想防线和行为底线。要着力治理办事不公、作风粗暴、 为官不为、懒政怠政等群众反映强烈的问题,查处顶风违 纪、严重损害人民群众切身利益的违法违纪案件,全面净 化政风行风,优化发展环境。要支持和保障监察、财政、 审计等部门对公共资金、公共资源、国有资产等依法依规 开展监督,下一步,监察、财政、审计等部门要对往年各 项专项支出项目进行审查,通过监督检查,健全专项资金 管理办法:一是所有的行政经费支出必须公开透明,主动 接受社会监督;二是专项经费管理要科学规范,要评估审 计,尤其是要加大对惠农资金、国有资产的审计力度,始 终保持反腐高压态势,以零容忍态度严惩腐败,严查钱权、 权色、权
17、权交易,推动政府干部作风持续稳定好转。各级 党组织的负责人要全面落实党风廉政建设第一责任人的 责任,加强预防腐败工作的宣传和教育,着力加强体制机 制建设,从源头上防止腐败现象。五、要在统筹兼顾中扎实抓好当前各项工作当前,已经是3月中旬,一季度即将结束,全市各级 各部门都要紧紧围绕实现全年工作的“开门红”,进一步 增强责任感和紧迫感,扎实抓好当前各项工作。(一)要扎实推进项目建设。各项目联点领导及建设 主要责任部门要深入项目一线,实地查看情况,现场解决 问题,积极采取分类施策的办法,推进项目严格按照时序 进度要求稳步实施。对于已经开工的项目,要继续加大指 导帮扶力度,争取完成更多实物工程量;特别
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