【养老保障制度就是养老保险吗】关于建立农村养老保障制度之管见.docx

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1、【养老保障制度就是养老保险吗】关于建立农村养老保障制度之管见 当前，在经济.快速进展的同时，人口老龄化的问题也日益凸显。据有关资料显示，我国60岁以上的老年人已逾10%，65岁以上达6%以上，且这一比例还呈渐渐上升趋势。在这些老龄人中， 城镇老年人的生活基本得到了保障，惟占有绝大比例的农村老年人的生活至今没有牢靠保障。他们的养老保障也渐渐从家庭层面上升为.问题，而成为影响.稳定、经济建设的重要因素。妥当解决农村老年人的生活保障，已经成为各级政府的重大工作课题；解决的好坏，已直接影响到经济的持续进展及.的和谐构建。下面，我仅就我市建立农村养老保障制度谈一点浅显的看法： 一、我市农村养老之现状 一

2、是农村进展滞后，经济紧急。解放以来，尤其是改革开放以来，我市农村经济有了很大进展，农夫人均纯收入大幅增长，生活水平有了很大提高，改革开放之初不足百元，到2023年已达3114元。但是比城镇经济进展还是滞后很多，农业增产、农夫增收还存在很多困难，农夫生活水平与城镇居民相比，肯定差距甚至相对差距还在进一步扩大。特殊是以种植业为主的农夫，手中没有多少剩余钱财留作养老，既使有一部分也都主要用在了子女入学等方面，赡养老人失去了稳定的经济基础，使得老年人的家庭养老保险系数渐渐缩小。 二是家庭结构转型，负担加重。由于方案生育国策的推行，农村家庭规模和结构发生了变化，家庭子女人数削减，家庭规模也在小型化，劳动

3、力也在削减，这就意味着家庭收入的削减。与此同时，家庭正在渐渐形成4：2：1的结构，劳动力供给承载系数越来越大。家庭小型化和劳动供给系数加大之后，年轻一代相对上一辈对老年人，不论是精神负担还是经济负担程度都成倍甚至几倍地增加，无论是时间、精神，还是经济，都难以满意老年人的需求。特殊是按传统习俗极少有男到女方落户，致使纯女户女儿外嫁后，父母一旦年老，失去劳动力量，就难免在精神上还是经济上都沦为肯定贫困户。即使是多子女者也不乏“一母养十子易、十子养一母难”的现象出现。家庭结构的转型，使农村老年人不得不“活到老、干到老”。 三是生活观念转变，赡养意识淡化。随着现代化进程的加快，人们的思想观念、道德观念

4、、养老观念都在发生悄然变化。年轻一代中，尤其是独生子女以“自我为中心”的.意识渐浓，不管是时间上还是在金钱上都是首先考虑自己，不论是经济上还是精神上都不愿优先满意老年人。特殊是随着生活水平的进一步扩大，以年轻人为主体的农村剩余劳动力渐渐向城市转移，不仅直接导致农村老年人身边子女削减，而且由于进城之后生活方式的变更、生活观念的变化，需要更多的金钱来满意自身的生存、生活、进展的需要，导致大部分人经济条件难以满意自身需求，更无暇顾及老年人的精神生活和经济生活，从而渐渐将赡养老年人的义务寄盼望于.。 二、推行农村养老保障制度之重要意义 1、推行农村养老保障制度，是顺当实施方案生育政策的基本保证。上世纪

5、70年月末期，我国开头推行方案生育政策，提倡一对夫妇只生一个孩子。但因养儿防老传统观念及客观状况的影响，一般家庭均生育2胎或2胎以上，很多人都有生男而止的欲望和动机。由于一旦进入老龄阶段，丢失了劳动力量，生活就只能完全依靠子女供给。假如没有儿子，生活就将无靠。尽管法律规定儿女均有赡养父母的义务，但在现实生活中，尤其是农村靠女儿供给的概率并不高。所以，假如在农村全面建立养老保障制度，使农夫进入老年后，生活有保障，则彻底解除了农夫对晚年的生存后顾之忧，养儿防老的传统观念也会随之淡化，强生2胎或2胎以上、生儿则止的观念也会渐渐转变，从而有利于方案生育政策的顺当推行。 2、推行农村养老保障制度，是统筹

6、城乡进展的重要举措。落实.，最重要的一个内容就是必需统筹城乡进展，而统筹城乡进展，就不能不高度重视农村养老保障，不能不大力缩小城乡差距。多年来，.和政府始终非常重视缩小城乡差距，通过取消农业税、实行种粮补贴、粮食最低爱护价收购、实施乡村路面硬化工程、增加农田水利设施投入等一系列直接或间接政府投入的政策措施来促进农业生产、增加农夫收入。因此，近年来农夫人均纯收入也超常规地以两位数增长，农夫生活水平的确有了肯定提高。但相比于城市居民的生活不仅肯定数有差距，就是生活水平提高速度的相对数也有差距，也就是说生活水平差距还在进一步拉大。由于近几年来政府实行了多种措施，城镇老年人群的生活基本有了保障。但在农村因年老而丢失劳动力量的老年人来说，仅仅拥有土地这一基本的劳动要素，他们难以生存。从中也就看出现今的城乡之间尤其是城乡老年人之间存在着不应有的差别。因此实行农村老年人生活保障制度是缩小城乡差别的重要手段，是消退城乡差别的必经之途，是建设现代文明.的前提条件。