医院医院安防体系建设项目招标文件.docx

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1、何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购单位提出侵犯其专利权、商标权或其 它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。9.2 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。9.3 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方 提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。四、投标文件10、投标文件的组成10.1投标文件分为资格证明文件、报价文件、技术商务文件三部分；其中电子投标文件中所须 加盖公章部分均采用CA签章。资格证明文件包含但不限于以下文件:（1）资格条件自查表（格式见附件）（2）有效

2、的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或 者民办非企业单位登记证书复印件加盖供应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由行政 主管部门出具的变更证明文件复印件加盖供应商公章）；（3）开标截止时间前6个月内任意1个月的财务会计报表复印件加盖供应商公章；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函；（5）开标截止时间前6个月内任意1个月的缴纳税收的证明资料复印件加盖供应商公章，如依 法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；（6）开标截止时间前6个月内任意1个月的缴纳社保的证明资料复印件加盖供应商公章，如依 法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依

3、法不需要缴纳社会保障资金；（7）合格投标人的承诺函（格式见附件）；（8）中小企业声明函；（如符合请提供）（9）残疾人福利性单位声明函；（如符合请提供）（10）由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证 明文件；（如有请提供）（11）投标人认为需要提交的其他文件资料。注：采购单位或采购代理机构在资格审查时，通过“信用中国”网站（）、 中国政府采购网（）等渠道查询供应商在投标截止日之前的信用记录并保存。投 标人若被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录 名单的，则否决其投标。若开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复的，

4、可在中 标通知书发出前对中标人进行查询，如中标人为失信被执行人的，则取消中标资格。报价文件包含但不限于以下文件:（1）投标函；（格式见附件）（2）开标一览表；（格式见附件）（3）投标人认为需提交的其他文件资料；技术商务文件包含但不限于以下文件:（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）技术商务分自评表（格式见附件）；（3）法定代表人授权书及被授权人身份证复印件（若投标人代表系法定代表人，无需提供授权 书，必须提供法定代表人身份证复印件及法定代表人身份证明书（格式见附件）；（4）针对本项目第四部分评标办法及评标标准中的条款拟定各种方案；（格式自拟）（5）类似业绩表，附业绩合同复印件并加盖投标单位公

5、章（如有，格式见附件）（6）技术条款偏离表（格式见附件）；（7）商务条款偏离表（格式见附件）；（8）评分标准或采购文件需要提供的其他技术商务材料。10.2 本项目所称投标文件系指电子投标文件。投标文件需按照本采购文件和电子交易平台的要 求制作、加密并递交。11、投标报价11.1 投标人应全面充分了解本招标项目的全部内容及要求以及服务现场的基本条件，按照投 标资料表规定与要求报价，并包含服务过程中可能涉及的所有费用。11.2 所有投标报价必须以人民币报价，不接受外币报价。11.3 投标报价只有一个，而且一经开标，投标价不得变更。如果出现有两个及以上的报价又未 声明以哪一报价方案为主，则投标将被拒

6、绝。投标声明应载明在“开标一览表”中，供开标时唱11.4 投标报价中有关单价在中标后及合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予 以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被作无效投标处理。11.5 除非采购文件在投标资料表中对授予合同的数量增减有约定，投标报价在开标以后直 至合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标, 将被作无效投标处理。11.6 电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价与政采云上传的报价文件不一致的，以 政采云上传的报价文件为准。12、投标文件编写12.1 投标文件应表述准确、完整、详细，并按统一格式填写。开标一览表应按格

7、式完整填写。 投标文件因表达不清楚所引起的后果由投标人负责。12.2 投标语言：中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的 投标文件视同未提供。12.3 投标文件中所使用的计量单位，除非本采购文件“招标内容及要求”有特殊要求，应采用 国家法定计量单位。13、投标文件的有效期13.1 投标文件应在投标资料表规定的投标有效期内保持有效。有效期短于规定期限的，将 导致投标无效而被拒绝。13.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应采购单位的要求，采购代理机构可要求投标 人延长投标文件的有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含邮箱）的形式进行。13.3 中标人的

8、投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。五、投标文件的递交14、投标文件的签署及装订14.1 对本采购文件相关部分提供的各种文件、表格、格式，投标人应按采购文件要求填写、签 署和加盖公章。14.2 投标文件必须按采购文件规定的格式加盖公章、法定代表人签字（或盖章或电子章）、投 标代表人签字（或盖章或电子章）。14.3 投标人应根据本采购文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联 定位，投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内 容的，是投标人的责任。14.4 投标文件的份数本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：A、电子投

9、标文件电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南及本招标文件规定的格式和顺序编制电 子投标文件并进行关联定位，并在投标截止时间前将电子投标文件上传“政采云”平台。以U盘或光 盘存储的电子备份投标文件1份（投标单位自愿提供）。B、纸质投标文件中标人中标后3个工作日内须另行提供纸质投标文件：资格审查文件、技术商务文件和报价文件 正本、副本各1份，纸质投标文件需与电子投标文件一致。14.5 电子备份投标文件应与政采云上传后的电子加密投标文件一致，若两者不一致则以政采云 上传后的电子加密投标文件为准。14.6 6电子投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人 签名

10、或盖章。电子投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。15、投标文件的密封、标记和递送15.1 电子投标文件：供应商应根据“项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式 和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。15.2 以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。15.3 电子备份投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称、投标项 目名称、项目编号，并加盖投标人公章。15.4 供应商未按上述要求标记的，采购单位（代理机构）不承担错放或提前开封的责任。16、投标16.1 投标文件递交的具体要求：（1 ）供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到政

11、府采购云平台 （ 标文件（投标单位自愿提供）密封后送至开标地点：宁波市江北区公共资源交易中心开标室（江 北区育才路138号北投大厦南楼7楼）。（2）疫情防控期间，不要求供应商人员必须到场参加现场采购活动，若供应商人员需参加现场 采购活动，应全程佩戴口罩等防护用具，自觉接受体温检测、出示“甬行码”并接受疫情询问，并 如实报告相关情况。请各供应商人员遵守宁波市各项防疫措施规定。由于疫情防控的影响，请提早 安排送达时间。（3）开标时间后半小时内供应商可以登录政府采购云平台 购-开标评标”功能进行解密投标文件。供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作 为评审依据，若供应商在规定时间内无法解

12、密或解密失败，则以电子备份投标文件作为评审依据（若 电子备份投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致，仍以电子备份投标文件作为评审 依据）。无论是否启用电子备份投标文件，电子备份投标文件均不退还供应商。若供应商在规定时 间内无法解密或解密失败且未提供电子备份投标文件或所提供的电子备份投标文件无法读取的，视 为投标文件撤回。16.2 供应商未按上述要求密封的电子备份投标文件，代理机构不予受理。16.3 逾期送达的或者未送达指定地点的，代理机构不予受理。17、投标文件的补充、修改17.1 投标截止时间前，供应商可以对递交的投标文件进行补充、修改，补充、修改电子投标文 件的，应当先行撤回原文

13、件，补充、修改后重新上传，电子备份投标文件也应重新制作。在投标截 止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改。投标截止时间之后供应商要求撤销投标文 件的，应向采购单位提交正式文件。六、开标18、开标程序：18.1 代理机构在采购文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人（或授 权代表）准时参加。供应商的法定代表人（或授权代表）不参加开标的或迟到参加开标的，视同该 供应商默认开标记录，不得事后对开标过程提出任何异议。18.2 开标程序：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标 文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间

14、后30分钟内；投标人不足3家的，不得 开标；（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格证明文件、商务技术文件”，并做开标记录； （3）对资格和商务技术文件进行评审；（4）在政府采购云平台宣告评审无效供应商名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；（5）在政府采购云平台开启已解密供应商的“报价文件”，并作开标记录。通过资格审查和符合 性审查的投标人不足3家的，不得评标；（6）对报价情况进行评审；（7）在政府采购云平台上公布评审结果。（8）开标会议结束。特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。19、本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有以下情形

15、之一的，按以下情况处理：19.1 供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据，若供应商在规定 时间内无法解密或解密失败，则以电子备份投标文件作为评审依据（若电子备份投标文件与政采云 平台上传的投标文件被识别为不一致，仍以电子备份投标文件作为评审依据），若供应商在规定时 间内无法解密或解密失败且未提供电子备份投标文件或所提供的电子备份投标文件无法读取的，视 为投标文件撤回。19.2 采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公 平、公正和安全时，采购单位（或代理机构）可中止电子交易活动：电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或

16、数据库出现错误，不能进行正常操作的；电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；病毒发作导致不能进行正常操作的；其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购单位（或代理机构）可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动。七、评标和定标20、评标委员会20.1 受采购单位的委托，采购代理机构根据有关的法律法规组建评标委员会，评标委员会负责 评标工作。评标委员会由采购单位代表和评审专家组成。评审专家将在开标日之前在政采云的评审 专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。20.2 评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规

17、定的程序进行评标，并且只依据投 标文件本身对采购文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、修正 方案。20.3 评标委员会将核对投标价格和服务内容，对发现的价格计算错误按下述原则处理：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约 束力，投标人不确认的，其投标无效。20.

18、4 评标委员会根据采购文件的评标办法及标准及在投标资料表和采购内容及要求 中所列的具体标准，对投标文件进行评审和比较。21、澄清问题的形式21.1 评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投 标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清。 供应商的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。21.2 政采云具体操作如下：在评审过程中，如评标委员会对投标文件有疑问，由评标委员会组长将问题汇总后发函，或由 采购代理机构代替发起。供应商在截止时间前，予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部分， 具有相应的法律效力

19、。路径：用户中心一项目采购一询标澄清（1）政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。（2）供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄 清】。（3）查看函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必 须以PDF格式上传，文件大小：50M）（4）签章完成，文件名称处显示“已签章供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。（5）确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：供应商未对澄清文件签章，提交时， 弹框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放 弃签章并提交】提交澄清文件

20、；反之则签章后再提交。）（6）完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已 澄清”。21.3开标现场，供应商安排法定代表人或授权代表到场的，则由评标委员会组长将问题汇总后 向供应商发出书面“采购响应文件问题澄清通知”，供应商应对需要澄清的问题作书面回答，该书 面澄清应当由供应商的法定代表人或授权代表签字或者加盖供应商公章。书面澄清将作为投标文件 内容的一部分，具有相应的法律效力。2L4供应商未在截止时间前完成澄清，将被视作自动放弃。22、评标办法22.1 本项目采用综合评分法。本次招标采用的评标方法具体说明载明在采购文件评标办法及 标准部分中。22.2 综合评

21、分法：投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为 中标候选人的评标方法。23、评标程序和原则23.1 评标程序：遵循初步审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候选人的程序依次进行。23.2 初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者不进入澄清有关问题及后续 的评标程序。(1)资格性审查：依据法律法规和采购文件的规定，采购单位或采购代理机构对其资格证明文件齐全性和有效性 等方面进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。(2)符合性检查：依据采购文件的规定，评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行 审查，以确定是否对采购文件

22、的要求作出实质性响应。23.3 澄清有关问题：按第21条规定进行。23.4 比较与评价：23.4.1 技术商务评价：按照采购文件的要求和评标标准对照投标文件的响应进行技术商务评价, 评定其偏差程度，并计算其相应的技术商务评分分值。23.4.2 综合评价：对经过技术商务评价的投标，按评标办法及标准规定的评价办法进行综 合评价，并按以下原则进行评审计算：综合评分法的最终得分计算：综合得分=报价得分+技术商务评审得分综合评价结束，按照上述第22条规定，列出进入最终评审各投标人排序次序。23.4.3 中标候选人：按第24条规定推荐中标候选人。24、推荐中标候选人评标委员会根据各有效投标人的综合得分由高

23、到低排定顺序，推荐本项目的中标候选人。25、招标方式转换公开招标数额标准以上的招标项目，投标截止后该标项投标人不足3家或者通过资格审查或符 合性审查的该标项投标人不足3家的，除该标项招标任务取消情形外，按照以下方式处理：25.1 采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购单位、采购代理机构改正后依 法重新招标；25.2 采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他招标方式招标的，采购单位 依法报监管部门批准。26、评标过程的监控与保密26.1 本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结 果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。26.2 开标

24、后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、 比较等情况，评标委员会成员、采购单位和采购代理机构的有关人员均不得向投标人或其他无关人 员透露。27、确定中标人、评标结果公示与质疑27.1 采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购单位确认，采购单位在收到评 标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购单位在收到评 标报告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又不能说明合法理由 的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。27.2 代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在发布招标公告

25、的网站上对中标结果进行公 示，中标结果公告期限为1个工作日。27.3 投标人若对评标结果有异议，可在中标公告期限届满之日起按相关规定向采购单位提出书 面质疑，质疑书应该有质疑人名称、地址、公章、法定代表人签名盖章、联系人姓名、联系电话、 传真以及被质疑人名称及联系方式，被质疑招标项目名称、编号及招标内容，具体的质疑事项及事 实依据，认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料，提出质疑的日期，否则视为 无效质疑。本采购代理机构将受采购单位委托在收到质疑文件之日起7个工作日内书面答复。不受 理无效的任何质疑。八、无效投标认定28、实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。28.1

26、 在资格审查时，不具备采购文件中规定的资格要求的，或者资格证明文件不全的，投标文 件将被视为无效。28.2 在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件未按采购文件要求签署、签章的；（2）投标有效期不满足采购文件要求的；（3）明显不符合采购文件要求的，或者与采购文件中标注的条款发生实质性偏离的；（4）投标文件中含有采购单位不能接受的附加条件的；（5）投标文件由法定代表人签字的，需提供法定代表人授权书；法定代表人授权书无法定代表人 签名，或委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的；（6）投标文件格式不规范、提供资料不齐全或者内容虚假的；（7）投标文件的实质

27、性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采 购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（8）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辨 认或者修改处未按规定签署、盖章的；（9）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。28.3在技术商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未响应或负偏离采购文件中的技术需求的；（2）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。28.4在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超过采购文件中规定的最高限价；（2）未采用采购

28、文件要求的报价形式报价的；（3）投标报价具有选择性的；（4）投标人的报价低于其他通过符合性审查投标人的报价，评标委员会认为有可能影响产品质量 或者不能诚信履约，要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料投标人不能证 明其报价合理性的；（5）投标报价中出现重大缺项、漏项或被评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性 审查投标人的报价，且投标人不能证明其报价合理性的；（6）采购文件规定的其他无效情形。28.5 被拒绝的投标文件为无效。28.6 有行贿犯罪记录的投标人将被视为无效或取消中标资格。九、授予合同29、数量变更采购单位在授予合同时具有变更数量的权力，可以在采购文件投标资

29、料表中规定的合同金 额变更范围内，变更招标的数量和服务内容，但不能对单价或其他条款和条件作任何改变。30、中标通知30.1 在发布中标公告的同时本采购代理机构向中标人发出中标通知书，向其他投标人发出招标 结果通知书，中标通知书对采购单位和中标人具有同等法律效力。30.2 中标人按下述第31条规定与采购单位签订合同，中标通知书是合同的组成部分。31、签订合同31.1 中标人在本采购代理机构发出中标通知书的30日内，应与采购单位按照采购文件和中标人 的投标文件的约定内容签订书面合同。否则，撤销其中标资格并按本采购文件规定另选中标人或重 新招标。31.2 采购文件、中标人的投标文件及在评标过程中提交

30、的澄清文件均应作为合同附件。32、履约保证金32.1 履约保证金金额：无；32.2 履约保证金形式：银行出具的保函（或保险公司出具的保单或现金）32.3 履约保证金的退取：在合同履行完毕后一月内无息退还（如中标人未能履行合同规定的任 何义务，采购单位有权从履约保证金中得到相应补偿）十、履约验收33、采购单位负责对中标供应商的履约行为进行验收。十一、招标服务费用34、招标服务费中标人应向本采购代理机构支付招标服务费。招标服务费的收费依据及相关规定载明在采购文 件投标资料表中。十二、特别说明35、执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2020） 46 号）。政府采购活动中

31、有关中小企业的相关规定如下：35中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确 定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、 管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。35. 2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购 促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务

32、采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民 共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不 享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中， 联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。35. 3中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中 小企业声明函（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。35.4 采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定

33、，以供应商提交的中小企业声明函 为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程 中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册 登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政 府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取 中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。35.5 中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采

34、集制造商的 中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。35.6 执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监 狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受政府采购促进中第一部分采购公告1第二部分投标资料表4第三部分投标人须知6第四部分 评标办法及标准19第五部分 采购内容及要求28第六部分拟签订的合同文本44第七部分格式与表格48小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒 毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予 认可。35.7 执行三部门

35、联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾 人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利 性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（格式见第六章附件），并对 声明的真实性负责，未能提供的不予认可。第四部分 评标办法及标准一、评标办法1.1 本项目评标采用综合评分法。1.2 综合评分法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为技术商务得分与报价得分之 和。按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列 前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。1.3 本项目需要落

36、实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 2017141号）、财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库（2022） 19 号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（ 2020 ） 46号）、关于政府采购支持监狱 企业发展有关问题的通知（财库201468号）。1.4 本次采购为专门面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为工业o1.5 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结 论。二、评标委员会2.1 采购单位依据相关规定组建评标委员会，负责本项目的评标工作。评标委员会成员名单在 招标结果确定之前依法保密。

37、2.2 评标委员会将按照采购文件要求，只对初步确定为实质上响应本采购文件要求的投标进行 评标和比较。并且只依据投标文件内容本身的响应情况进行评审，不考虑开标后的任何补充声明、 修正的方案。三、评标程序3.初步审查3.1.1 资格证明文件和技术商务文件初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是 指采购单位或代理机构根据“附表1资格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查 是指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合 性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。3.1.2 比较与评价：评标委员会根据“附表3技术商务评分表”的要求，

38、对照投标文件的应答 进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商技术商务得 分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值（小数点后保留二位数）。3. 2第二阶段评审3. 2.1报价文件初步审查：报价文件初步审查是指评标委员会根据“附表4报价文件初步审查 表”的要求对投标文件逐一进行评审。初步审查中，审查结论不合格的，作无效标处理。3. 2. 2在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项报价表内容不一致的，以开标一览表为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点有明显错位的，

39、应以总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述顺序修正。修正后的价格若高于投标报价，则中标价以 投标报价为准，评标价以修正后的价格为准；修正后的价格若低于投标报价，则中标价以修正后价 格为准，评标价以投标报价为准。如供应商不接受按以上规则确定的评标价和中标价，则其投标将 被拒绝。3 . 2.3提供相同品牌产品且通过资格性审查、符合性审查的不同供应商参加同一标项投标的， 按一家供应商计算，评审后综合得分最高的同品牌供应商获得中标候选人推荐资格；综合得分相同 的，由评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中

40、标候选人。本项目核心产品为：乙多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。4 .2.4评标委员会根据“附表5价格评分表”的规定，计算供应商报价得分（小数点后保留二 位数）。3. 2.5参加采购响应的供应商中，有两家或两家以上供应商的单位负责人为同一人或者存在直 接控股、管理关系的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查、符合性审查后的报 价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标 委员会集体决定，并以书面记录评标委员会的决定理由。4. 2. 6综合评估：供应商的综合得分为技术商务得分与报价得分之和。3. 2.7推荐中标候选人：按综合

41、得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分 相等，则投标报价低者列前若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。4. 3确定中标供应商评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购单位推荐中标候选人。代理机构应当自评审结 束之日起2个工作日内将评审报告送交采购单位。采购单位应当自收到评审报告之日起5个工作日 内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定1名中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原 因不能履行政府采购合同的，采购单位可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或重新招标。四、投标的澄清4.1 对投标文件审查中发现的投标文件表达含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显

42、文字 和计算错误的内容，评标委员会可通过询标，要求供应商做出澄清。供应商必须按照代理机构公司 通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。4.2 供应商应对需要澄清的问题作书面回答，该书面回答应有供应商法定代表人或其委托代理 人的签字，书面澄清将作为投标内容的一部分。5. 3供应商对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标价格等投标文件的实质性内 容。6. 4若供应商未响应澄清安排的通知到场进行答疑和澄清，将被视作自动放弃。五、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。六、重新招标有下列情形之一的，采购单位将重新招标：6.1 投标截止时间止，每标项供应商少于3个

43、的；评标委员会评标过程中，每标项有效供应商少于3个的；6.2 评标委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者采购文件内容 违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购单位或者代理机构沟通并作书面记录。采 购单位或者代理机构确认后，应当修改采购文件，重新组织招标活动。序号要求说明审查要求1符合中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定；未被“信用中国二（） 中国政府采 购网（）列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、 政府采购严重违法失信行为记录名 单。1 .有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其 他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位 登记证书

44、复印件加盖供应商公章（供应商如果有名称变 更的,应提供由行政主管部门出具的变更证明文件复印 件加盖供应商公章）；2 .开标截止时间前6个月内任意1个月的财务会计报 表复印件加盖供应商公章；3 .具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明 函；4 .开标截止时间前6个月内任意1个月的缴纳税收的 证明资料复印件加盖供应商公章，如依法免税的，应提 供相应文件证明其依法免税；5 .开标截止时间前6个月内任意1个月的缴纳社保的 证明资料复印件加盖供应商公章，如依法不需要缴纳社 会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳 社会保障资金；6 .无重大违法记录的声明函（提供合格投标人的承 诺函）。2投

45、标人未被列入信用中国网站 （）”记录失信被 执行人或重大税收违法案件当事人名 单或政府采购严重违法失信行为”记 录名单；不处于中国政府采购网 （） “政府采购严重违法 失信行为信息记录”中的禁止参加政 府采购活动期间（以采购代理机构于 投标截止日当天在信用中国网站及中 国政府采购网查询结果为准，如相关 失信记录已失效，投标人需提供相关 证明资料）。未被信用中国网站（）列入失信 被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政 府米购网（）列入政府米购严重违法失 信行为记录名单。3单位负责人为同一人或者存在直接控 股、管理关系的不同投标人，不得参 加同一合同项下的政府采购活动。除 单一来源采购项

46、目外，为采购项目提 供规范编制或者项目管理、监理、检 测等服务的投标人，不得再参加本项 目投标（提供合格投标人的承诺 函）。提供合格投标人的承诺函4专门面向中小企业，服务全部由符合 政策要求的中小/小微企业承接（提供 中小企业声明函）根据要求单独上传中小企业声明函，格式以采购文 件要求为准5本项目不接受联合体投标。资格性审查结论注：1、上述资格证明文件未按采购文件要求附入投标文件中的，资格性审查不合格。2、上述审查项目中，任意一项不符合的，资格性审查不合格。3、采购单位、代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商、联合体成员（如有）失信 被执行人、重大税收违法案件当事人信用记录，通过中

47、国政府采购网查询供应商、联合体成员（如 有）政府采购严重违法失信行为信用记录。若供应商、联合体成员（如有）被列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投 标将被认定为无效投标。若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在 中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、矍大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购单位将依法取消其中标资格。符合性审查表注：1、上述审查项目中，任意一项不符合的，符合性审查不合格。序号审查项目要求1投标人名称与营业执照副本一致。2投标有效期满足采购文件要求。3法定代表人身份证明 和法定代表人授权书投标文件由法定代表人签字的，