农村剩余劳动力转移_农村剩余劳动力调研报告.docx

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1、农村剩余劳动力转移_农村剩余劳动力调研报告 .的.报告指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必定趋势。”当前，农业和农村进展中存在着很多冲突和问题，突出的是农夫增收困难，而制约农村经济进展和农夫增收的主要缘由在于农村剩余劳动力过多。因此，在新形势下分析山西省农村剩余劳动力转移的制约因素，进而探讨加快转移的对策措施具有重要的现实意义。 一、山西省农村剩余劳动力转移的制约因素 改革开放以来，山西省就业于非农行业的农村劳动力数量由1978年的96.9万人增加到2023年的381.2万人，增长近3倍，占农村劳动力的比重由13.9%上升到37.3%。但是，随着农村劳动力的大量增加

2、，农村就业压力并未得到根本缓解，就业冲突仍很突出。截止2023年底，全省仍有62.7%、640.3万人的农村劳动力滞留于第一产业。另据测算，全省农业劳动力的现实需要量大约为300万人，这就是说，在全省从事第一产业的农村劳动力中约有340万人处于不充分就业状态。假如再加上农村劳动力资源中未从业人员和已转移劳动力中就业不充分的部分，全省至少有近500万农村劳动力处于失业或就业不充分状态。从今后相当长一段时间看，山西仍处于一个劳动年龄人口的增长高峰期。同时，随着农业技术的进步，劳动生产率的提高和耕地面积的削减，农业吸纳劳动力的力量有所下降，农村劳动力的就业压力仍旧很大。近年来，全省各地把促进农村劳动

3、力转移，进展劳务经济作为农夫增收的关键措施来抓，加强领导，制定措施，增加投资，改善环境，大抓培训，取得了可喜成果，转移人数逐年增加，农夫收入明显提高。但我省农村剩余劳动力转移工作在观念、体制、素养及信息等诸多方面不存在着诸多制约因素，应引起我们的高度重视。 （一） 难转的弯观念制约 长期以来，人们思想观念上受城乡对立，体制上受城乡分治的影响很深。因此无论是城市政府官员还是城市居民对农夫进城就业的熟悉不深不透，远未从战略高度认清其必定趋势和战略意义。部分政府官员对农夫进城存在两种担忧：首先是担忧“城市病”问题，怕农夫进城会带来住房紧急，交通拥挤，.治安恶化；其次是担忧挤占城市职工就业岗位问题。怕

4、农夫进城务工经商，会加剧城市劳动力供求冲突，影响城市职工就业。城市市民对农夫进城表现出相当冲突的心态。一方面是接纳的心态，由于进城农夫是很好的廉价劳动力，可以分担城市居民不愿做的活；另一方面是拒绝心态，因进城农夫加剧了城市劳动力市场竞争，抢夺了城里人工作和就业的机会；又由于农夫工素养低，犯罪率高，让城里人失去了安全感等等。受上述观念的影响和制约，结果就造成了城市对农村的排斥，市民对农夫工认同上的卑视和情感上的卑视，表现在行动上是不能公正对待进城农夫，对进城农夫普遍缺少包涵之心和宽广胸怀。另外，农夫工自身观念的束缚也制约着转移进程。九十年月以来，习惯于“面朝黄土背朝天”的我省广阔农夫在市场经济大

5、潮的冲击下，走出大山，走向市场，“风风火火闯九州”，但受传统“小富即安、稍进则满”思想观念的束缚，农夫的转移率和转移的稳定率都较低，个别地方甚至出现零转移现象。吕梁山区的兴县是山西国家级贫困县，2023年省统计局扶贫工作队组织了该县杨家坡乡的58位农夫到北京广夏建筑安装公司打工，初始月工资500元，半年试用期满后月薪可达800-1000元，个别技术人员甚至可拿到2023元以上，在这么优待的条件下，外出农夫仍旧没有经受住家的“诱惑”，不到两年时间便纷纷“归隐山林”。据调查，在全省煤矿井下工人中，本省农夫工不到30%，大量的岗位被外省人占据，就连一些日常的服务业也是外地人“领衔主打”。 （二） 难

6、解的结政策制度制约 一些地方政府往往从城市市民集团利益方面考虑问题，对农夫工实行排斥和抑制的政策，鼓舞和支持政策少，对农夫工进城务工存在着重堵轻疏、重管理轻服务、重义务轻权益的现象，在实际工作中就缺乏热忱引导，影响农夫工就业进程。制度方面存在的问题：一是刚性户籍管理制度；二是农村土地制度。现行的刚性户籍管理制度及其衍生的劳动用工制度使农夫的迁徙自由和择业自由受到了极大限制，成为当前农夫工进入城镇社保体系的头号障碍，长期以来，户口就像一杆无形的标尺将人们划分为有权利差别的不同.群体，而农夫则处于最底层。这道城乡居民无法逾越的鸿沟，使得农夫工无法享受到和城市居民公平的产权、休息权、训练权、劳动权、.福利保障权等等。可以说，农夫工虽然进了城门，却没有真正地融入城市生活，其身份归属照旧是农夫。现行的农村土地制度对农夫进城务工也是一种明显的限制，影响其进城乐观性。承包的小块土地成为了农夫离不开的“根”，在城市.保障又掩盖不了进城农夫的状况下，进城农夫不得不“三思而行”。