新时代推进社会主义现代化建设的行动指南.docx

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1、新时代推进社会主义现代化建设的行动指南党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在团结带领 全国人民推进中国特色社会主义经济建设的伟大实践中，创造性 提出一系列新理念新思想新战略，形成和发展了习近平经济思 想。日前，中央宣传部、国家发展改革委组织编写的习近平经 济思想学习纲要（以下简称纲要）正式出版发行。纲要 系统阐释习近平经济思想的基本精神、基本内容和基本要求，为 广大干部群众深入学习领会习近平经济思想提供了重要辅助读 物。组织开展学习纲要，对充分认识习近平经济思想的重大 时代意义、理论意义和实践意义，全面把握习近平经济思想的核 心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，具有重要意义。时代是思想

2、之母，实践是理论之源。党的十八大以来，我国 经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改革发展稳定任务艰 巨繁重，面临的矛盾和风险挑战前所未有。与此同时，世界面临 百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，经济 全球化深度调整，国际力量对比深刻变化。新冠肺炎疫情全球大 流行使大变局加速演变，世界进入新的动荡变革期。外部环境的 复杂性和国内发展改革稳定任务的艰巨性，更加彰显了习近平经 济思想的原创性、时代性，赋予其特有的政治高度、历史厚度、 理论深度、实践广度和现实鲜活度。习近平经济思想运用马克思 主义政治经济学基本原理揭示我国经济发展蕴含的客观规律，对 新时代中国特色社会主义经济建设作出

3、系统谋划、顶层设计和战 略安排，为中国经济巨轮行稳致远把舵定向，开辟了中国特色社 会主义政治经济学新境界，书写了中国特色社会主义经济建设的 崭新篇章。实践是检验真理的试金石。党的十八大以来，在习近平经济 思想科学指引下，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变 革。经济实力跃上新的大台阶。2021年，国内生产总值由2012 年的53. 9万亿元增长到114. 4万亿元，按年平均汇率折算达到 17. 7万亿美元，占全球经济的比重由2012年的H. 4%上升到18% 以上，世界第二大经济体地位不断巩固和提升。2021年人均国 内生产总值超过1. 2万美元，接近世界银行2021-2022年确定的 人

4、均1. 27万美元的高收入国家门槛。高质量发展迈出新步伐， 产业结构加快升级，装备制造业和高技术制造业比重提升，产业 国际竞争力增强，数字经济迅猛发展，科技创新取得新突破，在 载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等前沿领域取得一系 列标志性成果，我国在世界知识产权组织发布的全球创新指数排 名中由第34位上升至第12位，创新型国家建设成效明显。脱贫 攻坚战取得全面胜利。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，完成 了消除绝对贫困的艰巨任务，提前10年实现联合国2030年可持 续发展议程减贫目标，为人类减贫事业作出巨大贡献。我国如期 实现第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成小康社会，为 实现全面建成

5、社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奠定 坚实基础。我国经济发展的变革性实践、突破性进展、标志性成 果，雄辩地证明了习近平经济思想的强大思想伟力和科学真理 性。习近平经济思想是科学完整、内涵丰富、逻辑严密的理论体 系，系统回答了我国经济发展的根本保证、根本立场、历史方位、 指导原则、路径选择、鲜明主题、制度基础、战略举措、第一动 力、主要着力点、重要法宝、重要保障和方法论等一系列重大理 论和实践问题，深化了我们党对中国特色社会主义经济建设规律 的认识，为丰富和发展马克思主义政治经济学作出重要原创性贡 献。要在整体把握的前提下，突出领会重点和创新点，全面认识 和把握习近平经济思想的核心要义、精

6、神实质、丰富内涵和实践 要求。加强党对经济工作的全面领导，阐明了我国经济发展的根本 政治保证。办好中国的事情，关键在党。党是总揽全局、协调各 方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到 充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展 开。加强党对经济工作的领导并不是包办一切，而是要管大事、 议大事，做好经济领域的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体 推进、督促落实，发挥把方向、管大局、保落实的作用。要坚持 和完善党领导经济工作的体制机制，提高党领导经济工作的能力 和水平。这些重要思想，深化了我们党对共产党执政规律的认识,论。坚持以人民为中心的发展思想，阐明了我国经济发展的

7、根本 立场。马克思主义政党同其他政党的根本区别，是始终同人民在 一起，为人民利益而奋斗。人民对美好生活的向往，就是我们的 奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促 进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出 发点和落脚点。部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展， 都要牢牢坚持这个根本立场。这些重要思想，深化了我们党对人 的自由全面发展规律的认识，丰富和发展了马克思主义政治经济 学关于社会主义经济本质的理论。把握新发展阶段，阐明了我国经济发展的历史方位。新发展 阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年目标进军的 阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强

8、起来历史性 跨越的新阶段。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未 有之大变局，全面用好我国发展重要战略机遇期，善于在危机中 育先机、于变局中开新局。这些重要思想，深化了我们党对社会 主义初级阶段发展演进规律的认识，丰富和发展了马克思主义政 治经济学关于经济发展阶段的理论。坚持新发展理念，阐明了我国经济发展的指导原则。新发展 理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展 模式、发展道路等重大政治问题。要完整、准确、全面贯彻新发 展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、 推进共享。新发展理念深化了我们党对社会主

9、义建设规律的认 识，丰富和发展了马克思主义政治经济学关于经济发展的理论。构建新发展格局，阐明了我国经济发展的路径选择。构建以 国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是 与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际 经济合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局，关键在经 济循环的畅通无阻，最本质特征是实现高水平自立自强。要坚持 扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国 内市场，形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此 形成对全球要素资源的强大吸引力，塑造我国参与国际合作和竞 争新优势。这些重要思想，深化了我们党对社会主义经济循环规 律的认识，

10、丰富和发展了马克思主义政治经济学关于社会再生产 的理论。推动高质量发展，阐明了我国经济发展的鲜明主题。新发展 阶段必须以推动高质量发展为主题，坚持质量第一、效益优先， 推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持以供给侧结构性改革 为主线，提高供给体系质量和效率，使供给体系更好适应需求结 构的变化，实现更高水平的供需动态平衡。这些重要思想，深化 了我们党关于经济发展规律的认识，丰富和发展了马克思主义政 治经济学关于发展质量的理论。坚持和完善社会主义基本经济制度，阐明了我国经济发展的 制度基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配 为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义 基

11、本经济制度，既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会 主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创 造。坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和 市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府 作用。这些重要思想，深化了我们党对社会主义市场经济规律的 认识，丰富和发展了马克思主义政治经济学关于市场经济的理 论。坚持问题导向部署实施国家重大发展战略，阐明了我国经济 发展的战略举措。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦重大战略问 题，部署实施乡村振兴、区域协调发展、以人为核心的新型城镇 化等一系列重大发展战略

12、，对优化我国经济发展格局产生深远影 响。这些重要战略，深化了我们党对重大战略问题的认识，丰富 和发展了马克思主义政治经济学关于城乡区域发展的理论。坚持创新驱动发展，阐明了我国经济发展的第一动力。我国 已转向高质量发展阶段，比以往任何时候都需要增强创新这个第 一动力。要大力实施创新驱动发展战略，坚持创新在我国现代化 建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支 撑，强化国家战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，发挥企 业的技术创新主体作用，加快建设世界重要人才中心和创新高 地。这些重要思想，深化了我们党对创新发展规律的认识，丰富 和发展了马克思主义政治经济学关于科技和经济发展关系的理

13、 论。大力发展制造业和实体经济，阐明了我国经济发展的主要着 力点。我国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。坚 持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、 产业链现代化，推动制造业高质量发展，促进数字经济和实体经 济融合发展，加快建设现代化基础设施体系，建设制造强国、质 量强国、网络强国、数字中国。这些重要思想，深化了我们党对 工业化规律的认识，丰富和发展了马克思主义政治经济学关于实 体经济发展的理论。坚定不移全面扩大开放，阐明了我国经济发展的重要法宝。 开放带来进步，封闭导致落后。中国开放的大门不会关闭，只会 越开越大。要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放, 建

14、设更高水平开放型经济新体制，推动规则、规制、管理、标准 等制度型开放。推动共建“一带一路”高质量发展，推动经济全 球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动 构建人类命运共同体。这些重要思想，深化了我们党对经济全球 化的认识，丰富和发展了马克思主义政治经济学关于世界经济的 理论。统筹发展和安全，阐明了我国经济发展的重要保障。安全是 发展的前提，发展是安全的保障。当前，全球动荡源和风险点显 著增多，我国结构性、体制性、周期性问题相互交织。必须统筹 发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，扛稳粮食安全重任，保 障国家能源安全，确保产业链供应链稳定安全，重视解决水安全 问题，维护国家金融安

15、全，确保国家网络和信息安全，确保生态 环境安全，统筹疫情防控和经济社会发展。这些重要思想，深化 了我们党对发展和安全关系的认识，为新形势下我国实现更加安 全的发展提供了根本遵循。坚持正确工作策略和方法，阐明了做好经济工作的方法论。 在推动经济工作中，必须注重策略方法，坚持正确的方法论。强 调坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持目标导向和问 题导向相结合，坚持集中精力办好自己的事，坚持以钉钉子精神 抓落实。这些工作方法，深化了我们党对经济工作方法论的认识, 为各级领导干部开展经济工作提供了指引。我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这将是 中华民族伟大复兴历史进程中前所未有的大跨越，摆在我们面前 的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。新征程 上，我们要深入学习贯彻习近平经济思想，在学懂弄通做实上下 功夫，学习领会蕴含其中的坚定理想信念、鲜明人民立场、强烈 历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法，自觉 做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实 践者，把学习成效转化为推动高质量发展的强大力量和生动实 践，不断开创社会主义现代化建设的新局面。（作者：王一鸣，系中国国际经济交流中心副理事长）（2022 年）