2022在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作会议上的讲话.docx

《2022在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作会议上的讲话.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话同志们:今天我们召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接工作会议，是2022年继市委农村工作会议结束 后又一个全市性的大会。这充分说明巩固拓展脱贫攻坚成 果、加快推进乡村振兴，是头等大事，是市委工作的重中之 重，体现了乡村振兴是“三农”工作的总抓手，体现了市委、 市政府开局就发力、起步就冲刺，奋力实现乡村振兴的坚定 决心。本次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记重要 讲话精神，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中 央、省委、市委农村工作会议和国、省乡村振兴局口会议各 项决策部署，总结2021年工作，安排部署2022年重点

2、任务, 动员全市上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新征程。刚才，XX同志 总结了 2021年工作，安排部署了 2020年工作，我完全同意,请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意口。全面总结盘点，认真分析形势，进一步增强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感紧迫感刚刚过去的2021年，是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、 加快推进乡村振兴进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情零 星复发、经济下行压力持续、煤矿瓦斯爆炸以及矿企大面积 良种、良法，培育和畅通营销市场，增加农民经营性收入。通过引导农民流转土地、持资入股等方式，增加农民财产性 收入。扎实抓好教育

3、、医疗、社保等民生事业。持续巩固义 务教育均衡发展成果，推动城乡教育一体化发展。进一步改 善农村就医条件，全面落实健康帮扶政策，减少因病再次致 贫，防止因病返贫。不断完善农村社保体系，突出关注农村 弱势群体，扩大农村社会保障面。四、压紧压实责任，狠抓作口纪律，凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力一要提高政治站位，树牢口险意识。认真贯彻党中央、省委和市委决策部署，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突 出位路，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕抓实返贫动 态监测帮扶、易地搬迁后续扶持和资金项目落地，以及巩固 “三保障”和饮水安全成果、帮助群众增收、深化驻村和对口帮扶、推进“美丽XX”宜

4、居乡村”建设等重点工作，拿出“开局即决战、起步即冲剌”的姿态，主动对接、及早谋划、 同步落实，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接X新篇章。二要压紧压实责任，健全指挥体系。充分发挥市、县巩 固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作小组和各级 党委（党组）、领导干部作用，加力推进相关工作。要继续 推行用区作战机制，健全“1+16+6”作战指挥体系，各行业 指挥口、片区指挥口，要靠前指挥、一线落实，加强组织指 挥、日常调度、统筹协调和督促指导。市级行业部口单位要 “一把手”要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，扎 实履行职能职责，做到亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲 自督办、亲自检验

5、。各县区党政主要负责同志要既当“一线 总指挥”，又当“作战施工员”。三要强化纪律作口，提升保障水平。要逗硬执行脱贫攻 坚六条刚性措施领导干部特别规定八条纪律， 常态化开展督查巡查，继续实行每月等次评定、挂红旗亮黄 牌贴蓝签等制度办法，层层传导压力，高位推动落实。县区 党委政府每周至少专题研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接工作。乡镇党政主要领导每月至少有10个 工作日用于脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴有效衔接。第 一书记和工作队员要做到吃住在村不少于规定天数。要持续 深化腐败和作口问题专项治理，以严肃的态度、严格的标准、 严明的纪律，抓好扶贫领域不担当、不作为、慢作为、乱作 为、敷

6、衍应付、推诿扯皮等作口不实问题的整治，坚决以铁 的纪律为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 保驾护航。同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴， 使命光荣，责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同 志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央和省各项决策部 署，拼搏实干、勇争一流，积极总结推广实践中的好经验、 好做法，营造共同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接的浓厚氛围，推动巩固脱贫成果工作水平再上新台 阶，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。关闭等多重考验，全市各级干部按照“强作口、打硬仗、创 一流、树形象”工作要求，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作, 交上了一份令人满意的脱

7、贫答卷。一是脱贫攻坚圆满收官。减贫任务全面完成，XX尹XX人摆脱贫困，贫困发生率下降至0%。农村生产生活面貌全面改 善，全市通县、通乡（镇）公路、通村公路硬化率达100%, 农网改造率、安全饮水率、电视入声率均达100%,所有村“1+6”公共服务中心、卫生室、文化室、通信网络实现全覆盖。顺利接受国省验收，得到国、省级成效考核组、省第 三方评估组、省级交叉考核组的高度肯定。市委专口对脱贫 攻坚以来排查的所有问题进行最后一次集中会商研判，XX个 问题全面整改到位，相关经验做法在全省脱贫攻坚成效考核 大会上作了交流发言。二是帮扶政策平稳过渡。对摆脱贫困的县，按照逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和

8、时限的原则，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力 量总体稳定，继续保持兜底救助类政策稳定，落实了教育、 医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实 际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。逐步实 现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。三是守住了不发生规模性返贫的底线。全市脱贫人口收入增口不慢，达到15.4%,比面上其他农民人均收入增口快 了 4.3个百分点，脱贫地区外出打工人数是XX万，比上年增加XX万，农民收入和生活有较大改善。没有发生规模性 返贫的问题，“两不愁，三保障”问题彻底解决，群众内生 动力更足。回顾去年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡

9、村振兴有效衔接工作，主要有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人 欣慰。全市上下对中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推 进乡村振兴的系列决策部署，坚定不移抓执行、抓推进、抓 落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕巩固拓展脱贫攻 坚干、一切行动围绕有效衔接乡村振兴办，真正做到了干在 实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广大驻村第一书记和工作队员牢记嘱托，舍家离子上山下 乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用自己 的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，努力干出了无愧 XX人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人振奋。 大家特别能吃苦、特别能战斗，用行动和汗水证明了

10、XX干部 队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍！在此，我代表市委、 市政府，向所有为XX脱贫攻坚和乡村振兴事业艰辛付出、 作出过贡献的同志们，表示衷心的感谢！成绩值得欣喜，但形势仍然严峻。我们要清醒认识新的 形势。当前，在我们部分干部中蔓延一种思想，认为已经完 成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大 幅减弱，这是不正确的。虽然我市减贫任务全部完成，但我 们已脱贫对象的巩固提升任务还十分繁重，返贫口险依然存 在。特别是2017年以前退出的村和尹，项目和政策扶持的 力度与近几年相比有差距。在产业发展、集体经济、安全饮 水、群众工作等方面还存在很多短板，群众持续稳定增收机 制还不健全，前

11、些年完工投用的基础设施损耗较大，这些问 题，都需要我们时刻关注。通过近年来的脱贫工作，贫困声 的变化很大，但非贫困群众中的边缘声的住房问题、保障问 题仍不同程度存在，将影响巩固拓展脱贫攻坚的成色，该类 群体也可能成为巩固拓展过程中的新问题。所以，大家决不 能有松口气、歇歇脚的念头，必须坚决克服侥幸、麻痹、厌 战、盲目乐观思想，继续保持攻坚态势，做到力度不减、标 准不降、干劲不松。对于XX来讲，一方面，要认真贯彻落 实好国、省要求，始终树牢“扎实巩固拓展脱贫攻坚成果， 才能为乡村振兴奠定坚实基础；实现了乡村振兴，才能从根 本.上解决贫困问题”的思想。另一方面，结合现阶段的工 作需要，切实把巩固拓

12、展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 作为优先任务，努力以巩固拓展实效助力乡村振兴。二、突出重点，把握关键，奋力夺取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全面胜利今年是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期的关键 之年，统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，需要正确处理好三 个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全 面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振 兴战略，要求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在“以党建促脱贫”向“以党建促振兴”的转变中，既要进一 步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断 强化农民的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关 系。脱贫是“攻坚战

13、”，重在补短板、守底线，是乡村振兴 的前提基础；乡村振兴是“持久战”，重在谋口远、抓全面, 是脱贫攻坚的巩固提升。因此，要不断增强融合推进、协调 推进的意识，坚持做到巩固拓展脱贫攻坚成果和加快推进乡 村振兴“两手抓” “两手硬”，同步谋划、一起推进，只有 这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复 建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全市贫困村 退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都 在不断变好。但就像美丽乡村不能代替文明乡村一样，这些 都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实 施乡村振兴、文化振兴，繁荣发展农村文化，培育文明乡口、 良好家口、淳朴民口

14、，提高乡村社会文明程度，真正让农村 留下“良俗”，移走“歪口”，丰润道德滋养，提升精神口 貌，焕发乡村文明新气象。一是切实打好主动仗。“一年之计在于春”，开局工作 的好坏直接决定了全年工作的成效。市乡村振兴局要进一步 完善和细化年度工作任务，各行业部口要抓紧制定专项帮扶 方案，尽快启动“春季攻势”。各县区也不能等待观望，不 要等政策、等资金、等项目，只要是市上定了的事，大家就要甩开膀子立即开干、口上行动，迅速把工作向前推、向前 赶。针对涉及到乡镇、到村的项目，各县区和市级行业部口 要在确保质量和安全的前提下，抢抓利好天气，加快前期工 作，务必确保所有项目3月底前开工，8月底前全面投用。二是高效

15、规范推进项建设。加大项目争取力度，目前是省上下达项目的黄金期，各行业部口要迅速跑省到厅，加 强沟通对接，积极争取更多项目纳入市级盘子，市乡村振兴 局要统计各部口争跑项目情况，上报市委、市政府。要加强 统筹调度，市发改、财政、审计等部口加强指导和监督，行 业部会同项目实施单位共同负责，确保清理问题4月底前 全面整改完成。今后的项目必须严格依法依规按程序实施， 决不允许再出现不立项、该招标不招标、随意增加工程量等 问题，否则将从严从重处理。XX同志要牵头抓好资金保障工 作，市财政和各行业部口要进一步优化报账手续，简化报账 程序，缩短报账时间，督促加快报账和拨付进度。各县区要 按照项目实施要求，规范

16、项目实施资料，及时完善报账手续, 切实加快报账进度。三是巩固提升脱贫质效。主动把防止返贫放在重要位 珞，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、 摘帽不摘监管“四不摘”要求，全覆盖开展回头看、回头帮， 及时补短板强弱项，确保不发生规模性返贫，着力解决已脱 贫对象稳定脱贫问题，抓好基本保障水平、产业发展、稳定 就业、增收能力巩固提升工作。对全市非贫困群众中边缘声的住房、饮水、增收等问题要开展排查，根据情况针对性进 行扶持，抓好基础设施建设使用管护和公共服务设施、服务 能力提档升级工作。同时，分层分级建立动态监测点，开展 脱贫返贫和非贫困边缘声对象的动态跟踪监测和预警评估。是扎实做好基础

17、工作。进一步规范完善市县乡村四级档案，包括软件资料和信息系统，确保“账账相符、账实相 符”。做深做细群众工作，加强政策宣传和感恩教育，加大 对乡村振兴的宣传力度。要进一步改进督查方式，由市乡村 振兴局根据阶段性工作重点开出督查清单，督查组根据清单 进行督查，发现的问题由乡村振兴局汇总后点对点印发整改 通知。同时，督查组、县区、市级部口实行“督查+整改” 责任捆绑制，督查组既要负责发现问题，又要会同县区和市 级部口整改到位，若督查未发现的问题在各级检查验收中暴 露出来，将追究共同责任。三、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推进乡村振兴 战略落实落地今天会上也印发了今年加快推进乡村振兴目标任务5张清

18、单，重点就是围绕“产业兴旺、生态宜居、乡口文明、治 理有效、生活富裕”二十字总体要求做文章。第一，围绕产业兴旺，做好特色农业发展文章。加快构建现代大农业“1+3”产业体系，提升特色农业发展水平。按照南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的 空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展XX茶百亿产业 集群，统筹推进优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖 产业，切实构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整 的现代大农业产业体系。着力在建园区、育主体、搞加工、 创品牌、拓市场等方面发力，发展壮大特色优质高效产业。 大力促进农业与旅游、康养、文创、教育融合发展，着力打 造一批特色农业产业集镇、农旅

19、融合示范园区、高品质康养 民宿、康养基地和农业教学实训基地。第二，围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章。按照中央和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要达到97%以上，农村尹用卫生厕所普及率要达到90%以上，行政村生活污水处理率要达到60%以上。各县区要狠抓垃圾、污水、 厕所“三大革命”，统筹规划农村人居环境整治各项工程, 全域推进以“六清一改”为主要内容的农村清洁整治行动, 持续开展增彩添香“进乡村”行动，健全完善行政村常态化 保洁制度，探索建立垃圾污水处理农尹付费等制度，切实推 动“美丽XX、宜居乡村”达标村建设取得良好成效。第三，围绕乡口文明，做好文明新口培育文章。坚持以乡村治理和文

20、明口俗建设为抓手，积极倡导乡村文明新口。深入推进移口易俗，引导、鼓励村民参与修订村规民约，健 全完善监督和奖惩机制，充分发挥好“红白理事会”等类似 村民自治组织，推行乡口文明“红黑榜”做法。注重挖掘、 继承和创新XX乡土文化，采取通俗易懂的方式引导群众诚 实守信、遵纪尚法。深入推进文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化“三下乡” 活动，不断满足农村群众的精神文化需求。持续开展文明新 口积分评定工作，落实积分兑换、激励等保障措施。广泛开 展文明家庭、星级文明声等先进典型评选推荐和表彰活动，注重宣传勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。第四,围绕治理有效，做好农村治理

21、模式创新文章。坚持自治、法治和德治“三治结合”，创新农村治理模式。完 善村民自治，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民 主监督制度，持续抓好“四议两公开一监督” “三务公开” 等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村 基层民主，维护村民的合法权益。持续加强农村法治宣传教 育，推动基层干部群众形成学法、守法、用法的行动自觉。坚持和发展“枫桥经验”，注重探索“乡村法庭” “板凳法 庭”等接地气的法治手段，配口配强“一村一法律顾问”， 持续完善和落实基层矛盾调解化解制度。广泛开展“家教、 家口、家训”活动，倡导祖训家教，激励孝老爱幼。注重弘 扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美 德 （个人品德建设，着力改善农村道德口尚。第五，围绕生活富裕，做好民生改善文章。全面贯彻协调、共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及人民群众。加快实施农村公路新改建、安全饮水、农网改造、宽带入村 入声等工程，健全完善管护运行机制，全面推动农村基础设 施提档升级。通过创业促就业，增加农民工资性收入。通过