2022年村级集体经济工作方案.docx

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1、2022年村级集体经济工作方案为进一步发展壮大我镇村级经济，加强农村基层建设，加 快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展。根据新堤办 事处委办公室做好发展壮大村级经济工作文件精神，结 合实际，现将做好我镇一年发展壮大村级经济工作制订如案：一、指导思想坚持以理论和“”重要思想为指导，把发展壮大村级经济 作为实施“云岭先锋”工程，增强农村基层凝结力和战斗力，加快新 农村建设步伐的一项基础工程来抓。发扬自力更生、艰难奋斗精神， 与时俱进，转变观念，提高农村基层干部素质，注重体制创新和思路 创新，立足和挖掘本地资源优势，盘活村级现有资产，因地制宜发 展经济项目，在提高农民收入的同时，壮大村级经

2、济，匡助村级 经济走上健康和可持续发展的道路。二、目标任务年全处发展壮大村级经济工作的目标是。年全处发展壮大村级经济工作的目标是。一是巩固“果，做好 资产的经营和管理，确保 经济存量可持续增长，各村 要在一年的基础上实现收入增长一以上；二是在惟独工作经费收入的村中确定万家墩和老官庙村，作为今年 经济发展的重点村，制定实施新的发展项目，实现经济新的增长。 三、发展思路发展村级经济要坚持“因地制宜、量力而行、市场导向、循序 渐进、实事求是、分类指导、形式多样、讲求实效的原则，采取多 种措施办法，努力实现农民增收、经济实力增强、农村经济社会全 乡镇党委分类指导建好村级班子。县农办要注重发挥部门作用，

3、整合 部门资源，凝结农口力量，全面推进农村改革发展。县财政局要安排 一定数量的资金，采取适当形式，支持村级经济发展。县国土局要 加大政策争取力度，详细制定规划，严格监督实施，切实抓好低丘岗 地改造工作。县林业局要加强林权制度改革，完善林业管理体制，创 新林业运行机制，认真落实兴村富民政策。县经管局要加强农业产 业化经营服务、农民专业化合作服务和农业社会化服务体系的建 设，强化农村土地承包合同管理、农民负担监督管理和农村财务管 理。县发改局、办、水务局、民政局、供销社等部门要加大扶持力 度，将项目资金向村级经济发展项目倾斜，并吸引带动社会资金参 与支持村级经济的发展。县科技局、农业局等部门要为村

4、级产业发 展，提供技术指导、信息服务。县金融部门要把扶持农业产业化经 营、 农业综合开辟作为信贷支农的重点，放宽准入范围，创新信用模式， 积极哺育和规范发展多元化的新型农村金融服务体系。县直单位新农 村建设工作队要扎实开展“实施百千万、共建新农村”活动，把发展壮 大村级经济作为工作重点，积极提供人力、物力、财力、信息支 持，匡助发展壮大村级经济。3、强基固本，建强o要全面推行“三三制”模式，建立村党、 村民自治_、村经济“三位一体”的构架，推行由党 会 议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事为核心的“三会治事” 运行机制，实行以“干群联动、工农联建、城乡联创”为保障的“三联共 建”推进措

5、施，加快建设新农村。要加强村选拔培养工作，选 好配强村级班子带头人，注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合 作社负责人、外出务工返乡党员中选拔农村党书记。县委每年要对农村党书记进行一次集中培训，乡镇每年都要 对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育 网络进行时常性培训，不断提高农村党员干部发展壮大村级经济的 能力。要抓好村级办公活动场所建设和村级综合服务社建设，努力 打造为民服务的新平台，不断巩固党在农村的执政根基。4、严格考评，强化督办。县委将把各地发展壮大村级经济情 况，纳入每年度对各乡镇实绩考核、基层党建责任制考评、单位和个 人评先表模的重要内容。凡是发现对发展壮大村

6、级经济不积极、措 施不得力的乡镇，县委将对乡镇党委主要领导和有关责任人员进行诫 勉谈话或者调整。各乡镇也要结合实际，制定考核细则，把村干部 经济待遇与村级经济发展情况挂钩，与各村签订发展壮大村级 经济的责任状，严格奖惩兑现，实行硬帐硬结。县委督查室、县政府 督办室要对各地发展壮大村级经济情况，进行时常性地跟踪检查 督办，实行每月一通报、季度一检查、半年一小结、全年一考核，确 保取得实效。横店街发展壮大村级经济工作试行方案为进一步发展壮大横店街村级经济，促进农村基层建设， 加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展，根据党的 大报告和中央1_文件精神，现将横店街发展壮大村级经济工作试 行方

7、案制定如下：一、指导思想以重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的 要求，积极探索适应 市场经济要求的发展村级经济的新途径、 新办法，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级经济自身的“造血”功能和综合实力, 为全面推进新农村建设奠定坚实的物质基础。二、目标任务根据村级不同的资源禀赋，探索村（社区）经济新的实现形 式，年，实现村级经济年收入比上一年度增长%,增加村级 经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支 出需要。三、发展思路各村要在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级经济成功经验的 基础上，采取资产经营、资源开辟、产业互动、服务创收等

8、多种形式 发展壮大村级经济。（一）加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级 经济最重要的组成部份，是村级最主要的资源。要顺应农村劳动力 非农化的趋势，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开 发土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村 级经济的可持续发展。一是要按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开辟”的思路，大力引导各类和个人参预土地流转，促进流转主体多元化，使 土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等参预流转转变，切实提高土地流转实效。二是要根据现有政策规定，按照“自愿有偿、土地据现有政策规定，按照“自愿有偿、土地所有

9、和不改变土地农业用途、签订合同和备案”的原则，采取转包、转让、互换和入股等形式, 流转土地承包经营权和使用权，每村流转土地不少于一亩，确保土 地流转租赁收入不低于万元。止匕外，为了激励各村合埋开辟利用有限的土地资源，街道办事处将实行土地有序流转一元/亩的以奖代 补措施。（三夏、夏教、独木、土庙、梁岗、孙亭、光明、东升、群力、建群、迎群、浒铺） 过程中积累了一定量的固定资产，如土地、房屋等，一些村还有企业 遗留资产，盘活这些闲置资产，对增加村级收入具有重要意义。（二）盘活村级闲置资产，激活村级经济活力。村级_发展可通过将资产租赁、出售、拍卖、招商引资搞开辟、兴办企业 等措施，盘活村级闲置资产，这

10、是发展壮大经济、避免 资产流 失、增加经济收入和农民收入的有效途径。全街争取清理闲置房产 万余平方米，存量建设预留地亩，已招商引资兴办企业 个， 实现村级经济收入余万元。（朝阳、百花、梅冲、全华）（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“街抓产业、 村抓特色”的发展思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，结合各 村实际，积极调整农业产业结构，引导农民建设优势特色产业基地， 大力发展“一村一品沿后湖带有水产养殖资源的村，每村建设不少于一亩的精养鱼 池，并可对外承包名贵水产养殖；卫山村、同合村等交通区位优势明 显，有利于小龙虾、螃蟹、羊葬等生鲜农产品的生产和销售，应大力 发展生鲜产业；其它村也应

11、当挖掘本地农业资源优势，将资源优势转 化为经济优势。同时: 农业服务要与农村产业经营相结合，创建“支部+协会”等 各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服 务，匡助农民解决农户或者养殖户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务的形式增加收入，确保村 级年收入超过万元。（同合、寅田、新年、卫山、桥咀、新建）（四）积极实施项目开辟，实现服务创收。地处临空经济建设铁路公路物流范围及工业园区周边等区位优势明显的村，要用足用好留 用地，发挥征地补偿费多的资金优势，实现土地资产和资本的有效结 合。在横店总体规划范围内，兴建标准厂房、写字楼、专业市场、酒 店、

12、宾馆、农民工公寓、培训中心、服务社会设施等项目，积极发展 服务性产业和租赁产业，并获得稳定的物业租赁收入。同时，通过第 三产业的发展，带动各村农村剩余劳动力的就近就地转移，解决就业 问题，增加农民收入。（幸福、新春、大教、红星、建华、红寨、群 建、红焰、青松、建春）（五）依托大开辟、大建设契机，实现社区现代化和功能化。街 镇域社区管理形式的社区，要适应经济主体需求多元化的新形势，充 分利用老城改造，北编组站等国家重点工程建设的契机，实行存量 资产置换、不足先投的办法，实现社区建设的“五个一”，完善社区功 能：建设一个m2的办公用房，一个nf的幼儿园，一个 nf的 门面出租用房，一个m2的社区卫

13、生室，一个而的多功能社区健 身用地。“五个一”项目建成投入使用后，实行有偿使用，并经居民代 表大会允许后，签订有偿使用协议，以增加经济收入来源，确保年收 入不少于一万元。（前进、中华、车站、五村、三联、红旗、建国）U!（一）强化领导，提供保障。要把发展壮大村级经济工作 提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级经济的责任。建立发展壮大村级经济领导小组，党政主要领导亲自抓，分管领导具体 抓，其他领导和各有关部门密切配合。实行党政机关部门干部与村委 会定点挂钩帮扶制度，由驻队干部挂钩各村。各驻队干部要时常下村 了解实情，指导、匡助村级开展工作，解决实际问题。各有关部门要 加大政策法律支持力度，加大资

14、金、技术扶持开辟力度，加快交通、 水利、通讯、供电、供水、市场等基础设施建设，进一步改善生产和投资环境，为各村（社区）扩大开放，发展经济创造有利条件。（二）强化管理，确保资产保值增值。发展壮大村级济，必须一手抓发展，一手抓管理，通过制度建设和规范化管理，提 高村资金使用效率和资产收益率，确保资产保值增值。一是强 化资产管理。村级资产发包、出租管理，必须采用公开招标的方式 实施。在盘活存量土地的同时，要加强对村资产租赁等过程的 监管，村一律不得为外单位和个人提供经济担保。二是强化财务监 管。全面推行财务规范化建设和农村经济审计。规范村级债务管 理，严格控制村级新增债务，逐步化解村级旧债。要结合推

15、行村民自 治，抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村财务收支情况坚持按 月逐项逐笔及时规范发布。（三）强化责任考核，建立长效激励机制。把发展壮大村级 经 济纳入对村干部年度工作业绩的考核内容，认真检查考核，严格兑现 奖惩，建立发展村级经济工作的长效激励机制。各村按年度村级 经济的增长率进行考核，未完成目标任务的，扣除部份年终奖，同 时取销村干部当年的评先、评优资格。对驻队干部实行专项考核，联 系村未完成目标任务，或者工作中参预意识不强、指挥工作力度不够，造成影响工作的，视其情节扣除部份年终奖。对发展壮大村级 经济工作成绩突出的单位和个人，则进行表彰奖励。一、龙头带动发展型一代表村：拍马村模式特

16、点。通过对村办企业改制整合力量，形成龙头企业。由龙 头企业带动产业链纵向延伸，横向拓展，形成产业集群，构建村级 经济良性发展格局，成功锻造出龙头带动发展型模式。拍马村于一年对村办拍马纸业集团所属企业进行改制，采取优化 升级，组建了骏马纸业这一龙头企业。近年来，在龙头企业的带动 下, 拍马村的拍马工业园积极运用资源节约和替代、能量梯级利用、“零” 排放等先进技术，实施一批减量化、资源化、再利用项目，实现污染 物最低排放和资源最大限度利用，大力发展循环经济，打造绿色生态 工业园区。通过产业链纵向延伸，横向拓展，园区已会萃企业家， 形成为了以骏马纸业、飞马包装为主导的农产品加工产业群。拍马工 业园去

17、年被评为省级循环经济工业园，今年又被认定为省现代林业 林纸科技工业园。去年村级实现工业总产值近一亿元，实现利税 万元，全村人均纯收入 元，村可用资金多万元。村级综合 经济实力居全市率先位次，拍马村已成为远近闻名的富裕村。 一年, 拍马村环绕打造”科学发展第一村”目标，按照高起点规划、高标准 要求的原则，投入资金近万元，启动实施了路渠硬化、房屋立面 改造、楚梅苑新居建设等十项工程，改善了村居环境。二、创新经济型一代表村：太阳村模式特点。创办新经济，实行股分合作经营，按照自愿原则， 吸收村级、企业家、村民投资入股，进行，营利按股分红，促 进增收、农户得益。太阳村借助国家土地整理项目，在充分尊重农民

18、承包经营权的基 础上，对“迁村腾地”和平整荒地形成的多亩土地由村统一实行 优化配置。为了实现土地资源增值的最大化，该村对部份土地实行租 赁经营，先后引进宇祥畜禽、娄氏禽业等企业，用租金收入加强基础 设施建设，建工业和养殖小区。同时，斗胆探索土地入股企业经 营， 实现土地资源的保值增值和永续利用。以村为主体，先后组建“五厂、 三社、一公司”，实行“公司+基地+农户”发展模式。其中，村拿 土地入股“三社”，在农业种植合作社占股三层，在养殖专业合作社占 股三层，在农副产品销售合作社占股五层，通过入股“三社”，加快了 村经济发展。同时，太阳村还成立了富阳农业科技有限公司，不断 延伸产业链条，打造产业化

19、龙头企业，实行种养、加工、销售一条龙 的经营服务体系，网络农户多户，解决农村劳动力多人就业， 户平年增收多元，年创利税万元，巩固经济万元。三、中介服务型代表村：九店村模式特点： 专业合作 社，对内会萃渔民，共同生产，推广技术；对外开辟市场，销售， 闯出了 一条通过中介服务推动群众致富的道路。九店村为发展青鱼养殖，村民成立了中介一友信青鱼产销专 业合作社。合作社拥有固定场所，占地面积m2,资产总额一万 元。合作社现有成员人,池塘养殖面积一万余亩，成员年收入 万余元。年合作社纯赢利一万元，当年实现利润返回一万元。合 作社会萃渔民专业化养殖，一是调优放养模式。全面推广“1115”（即 一亩水面产青鱼

20、吨，实现产值一万元以上，获纯利元以上）青 鱼主养模式。二是狠抓养殖小区标准化建设。重点建设以九店村为青鱼主养核心区的八大养殖小区，按照“池成方、林成行、渠相通、 路相连、旱能灌、涝能排”的标准，投资多万元完成为了徐家湖 亩青鱼养殖小区的综合配套建设；一年完成为了雷湖万亩青鱼养 殖小区的升级改造。三是强化对渔民的经营服务。合作社始终坚持以 市场为导向，实施“六统一”的经营服务模式，即统一提供苗种，统 一提供饲料，统一技术服务，统一产品收购，统一产品品牌，统一市 场销售。合作社构建营销网络开辟市场。一是闯市场，促营销。他们联络 省内外一个营销大户，先后开辟了无锡、常德及张家界、 萧山、安微阜阳、西

21、、等外埠市场。二是抓信息，广 营销。利用高科技信息网络，寻觅青鱼供求市场，在第一时间内掌握 市场供求的主动权，及时、准确地把产品推向市场。三是深加工，多 营销。目前合作社已与无锡市甘露水产有限公司结为友好合作单 位， 并确定了青鱼腌制、熏鱼加工合作意向，让产品进入超市。使重点加 工龙头企业与合作社基地建立了较为密切的利益链接机制，为规范的 产销对接提供了一条切实可行的路子。四、乡村观光旅游型一代表村：桃花村模式特点。紧紧抓住当前休闲旅游经济蓬勃兴起的有利时机，依 靠丰富的旅游资源，积极开辟农家乐、发展休闲观光农业等，不断壮 大村级经济。太湖桃花村素有“荆州乡村旅游第一村”的美誉，该村大力发展以

22、“ 农家乐”为重点的乡村度假旅游，现已成为荆州及周边地区市民休闲度 假的首选目的地，每年接待游客数达一万多人次，创收多万元。 今年月，荆州区成功举办以“相约桃花村、走进新家园”为主题的桃花会大型乡村旅游活动，活动仅三天时间，就吸引荆州市民 及各地游客多万人，带动旅游综合消费多万元，村也从中增 加了服务性收入和租赁收入。五、依城三产服务型代表村：新风村模式特点：城郊村、城 中村、园中村，依托紧邻市区的特点，积极地为城市居民，特别是为 大学城服务。通过服务，壮大第三产业的发展；通过服务，提高村级 经济的积累；通过服务，实现城乡一体化。新风村紧邻荆州大学城，他们确定了紧邻大学城，服务大学城的 战略思

23、路，并迅速采取行动。年，他们找银行贷款和工程承建商垫 付资金的办法筹措资金，累计达一万元，先后建成为了总占地面积 一 亩、建造面积达平方米的学生公寓楼7栋，公寓内餐厅、澡堂、 洗衣房、超市等各种配套设施一应俱全，可入住学生人，同时，还 修建了总占地面积一亩，建造面积一平方米的新风市场和金凤凰宾 馆。宾馆内有会议室、中餐厅、西餐厅和标准客房，目前已成为三星 级宾馆。新风市场有各类门店、摊点一个，市场内蔬菜、水产、禽蛋 等应有俱有，极大的方便了大学城周边居民的生活，从而也为村经 济增加了收入。村委会采取自主经营和租赁等多种形式，强化管理， 不断壮大经济。仅新风学生公寓、市场和金凤凰宾馆每年可增加

24、_收入万元。使新风居委会居民年收入从一年前的不到元增 加到年底的一元。在村级经济不断壮大的同时，新风村委会没 有忘记居民的利益和改善生活环境，从一年起，先后投入 多万元 修筑了屈原南路、新风五路，拓宽改造了新风一路、二路，部份道路 不仅修筑了人行道、下水道、绿化带，还在全市村级公路率先了照 明路灯和天燃气，彻底解决了居民和学生行路难的问题。面发展的目标。各村要在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级经济 成功经验的基础上，采取产业互动、资源开辟、资产经营、实体带 动、 服务创收等多种形式发展壮大村级经济。一是产业互动型。围绕实 施，一处一业、一村一品“，充分发挥村级在调整农村产业结构中的 带动示范作

25、用，依托产业发展壮大村级经济收入。二是资源开辟型。 立足资源求发展，充分利用长、农田、蔬菜机地、鱼塘等资源丰 富、开辟潜力大的优势，通过拍卖、承包、租赁、股分合作等方式， 把资源优势转化为经济优势，拓展收入来源，增加村级收入。三 是资产经营型。适应经济成份和经济主体多元化的新形势，盘活存 量资产，实现滚动发展。积极实施项目开辟，兴办商贸、餐饮等经 营项目，实现资产的保值、增值。四是实体带动型。环绕农村产业 结构调整、农业产业化经营以及农村社会化服务，兴办种植养殖型、 加工增值型和产品运销型等经营实体，增加经济收入。五是服务创 收型。与农村产业经营相结合，创建“支部+协会”等各种服务体系，在 种

26、养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决 一家一户办不了或者办不好的事情，通过有偿服务的形式增加收 入。同时，各村要从实际出发，斗胆创新增加经济收入的有效途 径。具体发展思路为：公路沿线的万家墩、叶家门、老官庙、南河等村，要依托小城镇 的发展及便利的交通、良好的区位优势，兴办企业，发展建造建材及 加工维修、餐饮、商贸流通等经营项目。有长-资源的万家墩、老官庙、叶家门村，要依托长-资 源优势，在加快发展现头的同时，积极引进资金，对码头内的机器现在新风村已与城市融为一体，生活环境一体，发展规划一体,经营活动一体，产业发展一体，社会服务一体，福利保障一体。六、自办工业区型代表村：紫

27、荆村模式特点。立足本地产业优势，投资开辟小型产业园区，筑巢引 凤，既促进了地方个私经济的发展，也壮大了村级经济实力。紫荆村 依托政策机遇与自身优势，通过“统一规划、统一设计、统一建设、统 一管理、统一出租经营、产权独立、收益归村”的形式，已形成机械创 造、食品加工、家具创造、化工、休闲农庄、特色养殖六大支柱产业, 目前，园区占地面积一亩，现有企业家，其中工业家，年 实现产值万元，实现税金万元，农民人均纯收入达 元，安 置就业人员余人。近年来，紫荆村在加大招商引资力度的同时， 进一步完善园区基础设施建设，加大资金投入，已建立了通信 塔、网 络、有线电视。完善道路建设公里，改善园区用电，新增一千

28、瓦。累计投入一万元。紫荆村通资产租赁、建设标准厂房等多种 途径盘活了存量资产，为村级经济的发展奠定了良好的基础。七、创业就业拓展型一代表村：荆西居委会模式特点。在城市经济不断发展的过程中，邻城村土地因占用而 减少，这时他们创造产业孵化基地，鼓励人们创业，促进社会就业， 发展相关产业，壮大经济。荆西居委会现有总人口人，位于荆州区九阳大道电子工业园范 围内。近几年，荆西居委会土地面积不断被征用，目前，人均不足 亩。_年，区委区政府支持居委会利用九阳大道以西的居内土地 亩创建创业孵化平台荆州区创业孵化基地，现已修筑近的钢结构标准化厂房，nV的综合办公大楼及行的后勤服务场所， 并配套设施设备。目前，已

29、有-汉油田第四机械厂、川口机械荆州 有限公司、荆州天顺机械有限公司等三家中大型企业及四家小型企业 进驻该孵化基地开始了创业。在孵化创业的过程中，川口机械荆州有 限公司已形成规模，拟在九阳电子工业园内征地，扩大经营规模；其 他几个小型企业也形成为了规模，完成为了孵化阶段，进入腾飞发展 阶 段，区域经济迅速发展，荆西居委会也探索出了一条稳固发展的道 路。该项目使荆西居委会每年有固定租金收入余万元，解决居内失 地土地农民工 余人，安置下岗失业人员 余人，年创产值_余万y l o八、土地整理集约型代表村：Y子桥村模式特点。通过土地整理，迁村腾地，可以整理出大量的土地， 也可以集约的利用土地，合理利用土

30、地资源，引导村民发展经济，规 划建设新型农村，既壮大村级经济，又提高了村民生活质量。年，Y子桥村争取到了国家土地整理项目。该项目共投资 万元，涉及全村所有的居民小组。在土地整理过程中，通过迁村腾地, 新整理出耕地亩，使全村耕地面积从亩增加到亩；同时整 理出了大量荒山、荒坡，荒水。他们将这些土地资源租赁给有发展潜 力的种养殖大户，规模化发展养鸡、养鱼、养猪等项目。养殖大户的 带头作用，带动其他农户发展种养殖业致富。这样不仅搞活了村 资产，增加了村收入，而且还带动了更多的农户自主创业发展。村 委会每年通过租赁土地可收入一万元，村农民人均收入极大提高。村两委抓住土地整理的机遇，按照“政府引导，群众自

31、愿，政策 激励，项目扶持”的原则，拆除原有的旧村庄、进行异地新建，并由 村委会统一设计、规划，建起了新农村居民点。在房型设计上，充分 考虑农户的合用性和适居性，农民新居设置现代化，有庭院、厨房、 农具房、洗手间等，自来水、有线电视、宽带网进入各户，居民点内 道路全部硬化，配置了垃圾房、路灯，修筑了村公共文化体育广场 等，使居民点内的居民生活条件有了极大地改善。九、农业产业开辟型一代表村：杨井村模式特点。环绕实施“一乡一业、一村一品”，充分发挥村级 在调整农村产业结构中的带动示范作用，依托特色产业发展壮大村级 经济。杨井村作为荆州市放心菜基地专业村之一，在抓蔬菜主导产业的 同时，狠抓农村各类合作

32、经济的发展，有力地推动了村级经济的深 层次发展。蔬菜产业化初现雏形，全村蔬菜种植面积一亩，其中大棚 蔬菜亩，年产蔬菜万吨，总产值一万元。今年，村委会环绕蔬 菜产业化发展做文章，全村百名营销人员先后成立了“荆杨蔬菜合 作社”和“诚色蔬菜合作社”，以“推广新技术，拓展规模，优质服务, 扩大销售”为宗旨，带动余农户，完成蔬菜销售一万吨，走上了 产业化发展道路。今年全村各类经济总值可达一亿元，人均纯收入 元以上。十、产权资本经营型一代表村：御河居委会模式特点。通过对存量资产的清理，以租赁的形式，盘活存量资 产，整合外来资本，发展相关产业，壮大经济。上世纪八十年代末九十年代初，御河兴办了较多村办企业。由

33、于 种种原因，这些企业经济效益不好，原厂房设施变成存量资产。近年 来，他们清理存量资产，利用存量资产，经营存量资产。通过存量资 产的经营，引来了纺织、机械加工、食品、创造、纸品、仓储等企业 _家。为了进一步加快居委会经济发展，增加经济收入，居委会 根据现在产业情况，将引进的企业按照行业进行归类划分，于一年建 立了纺织工业园，年建立了机械加工中心，一年建立了建材仓储 中心。年产值一万元，租金收入万元，解决劳动就业人。御河纺织工业园占地面积一平方米，厂房面积一平方米，共有 厂房19栋，现有企业家，主要从事麻棉纺织，从业人员人。生 产设备主要有：剑杆织机台、打包机台、锅炉台、浆纱生产 线条。御河机加

34、工中心占地面积一亩，厂房面积一平方米，共有厂房 16栋，现有企业家，主要从事机械及零部件、纸箱、医用棉签、化 工等生产和加工，从业人员达人。主要生产设备有：车床台、 行车 台、钻床 台、铳床 台、鼓风机 台、数控车床 台，电焊机台、剪板机台、剪纸机台、纸箱彩印生产线一条、纸 箱成型机台、反应釜套，计台套。御河建材仓储中心占地面积一亩，建成建材仓库平方米，共 招入余家商户。进行技改、整合，加快发展码头产业，加强对码头企业的管理，支持 码头生产。具有发展畜牧业优势的新闸、新村、等村，要以现有的畜牧养殖 大户的示范带动，推进畜牧业的产业化、规模化发展，搞好农业产业 化经营以及农村社会化服务，兴办养殖

35、型、加工增值型和产品运销型 等经营实体。在万家墩等村发展蔬菜种植，广辟财源，不断增加收入；通过 拍卖、承包、租赁土地的方式增加收入。各村要紧紧环绕加快农村经济发展中心，深入开展“一村一品” 创建活动，大力调整优化农业产业结构，巩固发展烤烟、油菜、畜牧 等传统支柱产业，积极发展蔬菜、林果、特色养殖、劳务输出等新型 产业，采取“公司+基地+农户”的形式，推进农业产业化进程。创建“ 支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、 产后有偿服务。四、保障措施1、制定切实可行的发展计划。各村要环绕上述目标任务，从自身 实际出发，认真分析研究、制定出发展本村经济的实施计划，提出 明确的目

36、标和切实可行的措施，确保各项目标任务在年内圆满完成。 在制定计划时，坚持“因地制宜，量力而行，注重效益，不留包袱”的 原则，立足当地资源，以市场为导向，积极兴办投资少、见效快、易 管理的经济项目。2、加大对村级经济发展的扶持力度。各有关部门要加大政策法律支持力度，加大资金、技术扶持开辟力度，加快交通、水利、通讯、供电、供水、市场等基础设施建设，进一步改善生产和投资环 境，为村委会扩大开放，发展经济创造有利条件。3、继续实行党政机关部门、企事业单位与村委会定点挂钩帮扶制 度。按照市、县委的帮村要求，开展镇机关单位支部帮村工作，帮村 单位根据自身工作性质，充分发挥在技术、人材、资金、信息上的优 势

37、，积极其村经济发展出资出力出策略，全力帮扶，增强村级经济 自身的“造血”功能，不达标不脱钩。同时，新农村建设指导员要帮助 村委会出点子、找路子、谋发展，解决实际问题。4、强化招商引资工作。加大政策扶持力度，落实税收、土地等优 惠政策，调动农户和农村经济增加农业投入的积极性。吸引工 商企业、社会资金和外资的投入，大力发展二、三产业。通过土地有偿租用、转让使用权等方式，加快荒 地、荒山、荒坡、荒滩、荒水的开辟利用，从而加快经济的发展。5、加强领导。各级党要把发展壮大村级经济工作提到 重要议事日程，切实承担起发展壮大村级经济的责任，党委政府主 要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导和各有关部门要

38、密切 配合。松毛、鲁基村分别由党委书记和镇长直接挂钩联系。各定点联 系领导要时常下村了解实情，指导、匡助村级开展工作，解决实际问 题。要好发展壮大经济方案的实施，研究和解决实施工作中 遇到的艰难和问题。6 、 实行考核奖惩。2022年村级集体经济工作方案范文发展壮大村级经济的实施方案村级经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进 新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级经济，县委先 后下发了促进农业稳定发展、农民持续增收的意见、发 展壮大农村经济的实施意见、实施“兴村计划”、促进村级 经济发展的意见、推行农村基层建设“三三制”模式、 促进农村科学发展的实施意见，扎实推进农村改革发展，

39、不断促进 农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建 设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级经济，提出如 下实施方案：一、指导思想发展壮大村级经济，要以理论和“_”重要思想为指导，认 真贯彻落实党的大和一届中、四中全会精神，以科学发展观 为统领，以新农村建设为主题，紧紧环绕“推进科学发展、跨越发 展，率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进 县”总体目标，大力实施“兴村计划”，全面推行“三三制”，进一步加强 农村基层建设，增强村级经济实力，促进农民增收致富，推 进农村科学发展，为实现“三年翻番、两个率先”目标奠定坚实的物 质基础。二、目标任务发展壮大村

40、级经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度， 坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带 动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级 经济形式, 多途径增加村级经济可支配收入，不断加快山区新农村建设。大力实施亿千百十工程，力争用一年摆布时间，在全县打造经济 年纯收入亿元村 个、千万元村 个、百万元村 个、十万元村一个，以上的村经济年纯收入达到万元以上，彻底泯灭“ 空壳村”。三、实现形式1、资源开辟型。要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充 分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优 势转化为经济优势，发展壮大村级经济。矿产资源丰富的村，要积 极兴

41、办企业，合理开辟矿山资源，并由卖原矿向深加工转变，由粗 放型向集约型转变，走精细化发展路子，争取效益的最大化。山林资 源丰富的村，要抓紧开辟林地资源，吸引林业投资项目，特殊是在林 权制度改革中，既要保留少量的林地，也要适当提高年林地租金。 水能资源丰富的村，要积极兴办电站、修筑水库，抓好水电综合开辟 利用，以水电、水产等强村富民。2、股分合作型。要结合国土整治，加大低丘岗地、低产林改造力 度，以资源引资，以资源入股，开辟村级经济新的增收渠道。要积 极开辟利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，把土地、山 林、水面等作为股分，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式，参 预企业经营，延伸产业链

42、，创新”扶持、个人领办、按比分红”的 发展模式，获得稳定的土地收益。要加强存量土地的开辟利用，村 可环绕当地特色产业，独资或者联合农户参股开辟建设特色农产品 种植或者养殖基地，然后通过发包的方式，增加村的发包经营收 入。地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区位优势明显的村，要通过用足用好留用地政策，通过招商引资、入股集资等形式， 兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等二、三产业载体，以获得稳定的物业租赁收入。3、项目带动型。要借助农业项目，引进企业落户，引进资本投 资，引进项目开辟，增加经营项目，扩大经营规模。地理位置 优越的村，要抓住农业开辟的机遇，积极兴办和发展水产、畜牧、家 禽等农业项目，

43、扩大规模品种，打造一批养殖专业村。山水资源丰富 的村，要发展旅游休闲经济，开辟观光农业、农家乐等项目，增加村 的资源开辟收入和服务经营收入，打造一批旅游休闲专业村。田地 资源丰富的村，要大力发展烟叶、无公害茶叶、无公害蔬菜等特色经 济，引导农业规模经营，打造一批种植专业村。要大力扶持招商引资 项目，借水行舟、借鸡生蛋、借脑发财，打造一批村企共建求发展的 专业村。4、服务创收型。要结合农村产业结构调整，针对本地具有产量优 势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收 购公司等，在产业链上建立党,采取“党+公司+农户”、“党 _+专业合作社（协会）+农户”等形式，开展技术指导、信息

44、传递、物 资供应、产品加工、市场营销等服务，为农民提供产前、产中、产后 有偿服务，匡助农民解决一家一户办不了或者办不好的事情，通过提 高服务质量适当收取费用，以有偿服务方式增加收入。要充分利用 村级办公活动场所，科学创建农村综合服务社，在出租房屋和为民 服务中，为村级创造一定的积累，打造为民服务的有效平台。5、资产经营型。要充分利用土地所有、统一规划的优势，加强资产的清查评估，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，能入股的入股，能投资的投 资, 合作办厂，合资办企业，确保农村资产保值增值。对投资投劳 形成的一些固定资产，如房屋等资产可采取租赁、拍卖等形式进行盘

45、 活，增强村收入。对一些区位优势不明显的村，要加强对村所 属山林、土地、沙石场的管理，通过变卖、出租、开辟承包等多种形 式，获取经济收入。对存量资金较多但本地可用资源较少的村， 可采取“走出去”战略，通过异地购买资产、开辟资源或者入股经营等 方式，增加村的投资收入。四、方法步骤1、调查研究，找准路子。各乡镇要抽调得力人员，组建工作专 班，采取进村入户、走访座谈、表格统计等多种方式，对村级经济 发展情况进行逐村调研。要通过调研，详细了解各村经济发展现 状，全面总结发展较好村的经验做法，分析研究存在的突出问题，帮 助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村级经济的实现形式。 要根据调研情况，形成高质

46、量的调研报告，确定发展规划，建立工作 台账，实行动态（范本）管理，并将各村规划、项目及时上报县备 案。2、制定方案，认真实施。各乡镇要按照县委要求，结合学习实践科学发展观活动，积极探索，斗胆创新，分步抓好发展壮大村级经济工作。一要科学制定方案，结合镇情、村情、民情，坚持因地制宜,逐村开展可行性论证，鼓励引导各村发展壮大逐村开展可行性论证，鼓励引导各村发展壮大经济。二要细化目标任务，将各项任务分步排出时间表，分人明确责任，确保每一个环节、 每一个阶段、每一个项目都有人负责把关。三要抓紧申报项目，坚 持分类指导，对有项目、发展好的村，要实行领导联村，突出提档升级，加强规范管理；对无项目的“空壳村”

47、，要实行领导包 村, 匡助找路子、跑项目、抓发展。四要匡助协调部门，加强沟通联系, 全方位争取项目、政策和资金，推动省、市、县结对共建部门倾力支 持村级经济发展。五要加强工作指导，强化督办检查，及时帮助 解决发展过程中浮现的问题，确保发展项目能够顺利推进。3、总结表彰，完善机制。每年年初，在全县经济工作会议上，县委将对发展壮大村级经济工作进行总结、评比和表彰。对村级 经济十强村和村级经济增速快的前十名村，对村党书记和村 实行重奖。要总结经验教训，积极培植典型，通过召开现场会、推介 会等多种形式，发挥典型的示范引导作用，整体推进全县村级经济 的发展。要结合实际，建章立制，加强财务管理、审计监督、民主管 理等工作，进一步建立完善村级经济的运行机制。要大力宣传发展 壮大村级经济的好思路、好项目、好经验、好典型，努力形成你追 我赶、竞相发展的良好局面。五、保障措施1、加强领导，强化责任。县委成立发展壮大村级经济工作领 导小组，领导小组下设办公室，负责统筹、指导和督办全县发展壮大 村级经济工作。各乡镇也要成立相应领导小组和工作专班，乡镇党 委书记要亲自任组长亲自抓，分管农业农村工作领导和委员具体 抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立县、乡领导干 部联系点工作制度，时常深入到挂点村，匡助找准路子，匡助解决问 题，匡助发展壮大村级经