海南省商务领域行政处罚裁量权基准.docx

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1、附件3海南省商务领域行政处罚裁量权基准（征求意见稿）序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素一、消费方面1拍卖企业出 租、擅自转让 拍卖经营权【规章】拍卖管理办法（2004年12月2日商务部令第24号 公布，根据2015年10月28日商务部关于修改部分规章和规范 性文件的决定第一次修订，根据2019年11月30日商务部关 于废止和修改部分规章的决定第二次修订）第三十九条拍卖企业违反第二十条第（一）项，由省级商务 主管部门责令其改正，并处三万元以下罚款。第二十条拍卖企业应当依法开展拍卖活动，不得有下列行 为：（一）出租、擅自转让拍卖经营权；一般违法责令改正、罚款初次违

2、反规定的。责令改正，并处1万元以下 罚款较重违法责令改正、罚款两次违反规定的。责令改正，并处1万元以上 2万元以下罚款严重违法责令改正、罚款三次以上违反规定的。责令改正，并处2万元以上 3万元以下罚款2拍卖企业雇 佣未依法注 册的拍卖师 或其他人员 充任拍卖师 主持拍卖活 动的【规章】拍卖管理办法（2004年12月2日商务部令第24号 公布，根据2015年10月28日商务部关于修改部分规章和规范 性文件的决定第一次修订，根据2019年11月30日商务部关 于废止和修改部分规章的决定第二次修订）第四十条 拍卖企业违反本办法第二十条第（三）项的规定， 由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，并处以非

3、法所得额 一倍以上的罚款，但最局不超过三万元；没有非法所得的，处 以一万元以下的罚款。造成委托人和买受人损失的，拍卖企业 应当依法给予赔偿。第二十算口拍重覆业应当依法开展拍卖活动，不得有下列行 为：（三）雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍一般违法警告、罚款初次违反规定的。警告，并处非法所得额一 倍以上二倍以下的罚款， 但不得超过1万元；没有非 法所得的，处1000元以上 3000元以下罚款较重违法警告、罚款两次违反规定的。警告，并处非法所得额二 倍以上三倍以下的罚款， 但不得超过2万元；没有非 法所得的，处3000元以上 6000元以下罚款序号违法行为资金存管协 议法律依据监督，

4、对超额调用存管资金的指令予以拒绝，并按照备案机关 要求提供发卡企业资金存缴情况。第七条 发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照 下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、 自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商 务主管部门备案；裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素严重违法罚款多次违法或造成严重 后果的。处2万元以上3万元以下 罚款17集团发卡企 业和品牌发 卡企业、规模 发卡企业和 其他发卡企 业违反单用 途卡业务填 报义务【规章】单用途商业预付卡管理办法（试行）（2012年9 月21日商

5、务部令2012年第9号公布 自2012年11月1日起施行 根据2016年8月18日商务部令2016年笫2号商务部关于废止和修 改部分规章和规范性文件的决定修正）第三十七条第二款发卡企业违反本办法第二十四条至第二 十七条、第三十一条规定的，由备案机关责令限期改正；逾期 仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。第三十一条 规模发卡企业应于每季度结束后15个工作日内， 集团发卡企业和品牌发卡企业应于每季度结束后20个工作日 内登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上一 季度单用途卡业务情况。其他发卡企业应于每年1月31日前填 报发卡企业单用途卡业务报告表（格式见附件3）。发卡企业填报的信

6、息应当准确、真实、完整，不得故意隐瞒或 虚报。第七条 发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照 下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、 自治区、直辖巾人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商 务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政 府商务主管部门备案。一般违法责令限期改正有违反规定的行为。责令限期改正较重违法罚款经责令限期改正，逾期 仍不改正。处1万元以上2万元以下 罚款严重违法罚款多次违法或造成严重 后果的。处2万元以下3万元以上 罚款序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法

7、定裁量因素酌定裁量因素18发卡企业未 在境内建立 与发行单用 途卡规模相 适应的业务 处理系统，并 未保障业务 处理系统信 息安全和运 行质量，或发 生重大或不 可恢复的技 术故障时未 向备案机关 报告，造成重 大损失的【规章】单用途商业预付卡管理办法（试行）（2012年9 月21日商务部令2012年第9号公布 自2012年11月1日起施行 根据2016年8月18日商务部令2016年第2号商务部关于废止和修 改部分规章和规范性文件的决定修正）第三十八条发卡企业违反本办法第二十九条规定，造成重大 损失的，由备案机关处以1万兀以上3万兀以下罚款。第二十九条规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应

8、 在境内建立与发行单用途卡规模相适应的业务处理系统，并保 障业务处理系统信息安全和运行质量。发生重大或不可恢复的技术故障时，规模发卡企业、集团发卡 企业、品牌发卡企业应立即向备案机关报告。第七条 发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照 下列规定办理备案：（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、 自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商 务主管部门备案；一般违法罚款己按规定建立业务系 统，发生重大或不可恢 复的技术故障时未立 即报告，造成重大损失 的。处1万元以上1.5万元以下 罚款较重违法罚款已按规定建立业务系 统，发

9、生重大或不可恢 复的技术故障后，未立 即报告但在3日内报 告，造成重大损失的。处1.5万元以上2万元以下 罚款严重违法罚款已按规定建立业务系 统，发生重大或不可恢 复的技术故障后，3S 内未报告，造成重大损 失的。处2万元以上3万元以下 罚款19特许人拥有 直营店少于2 个，或经营时 间少于1年， 从事特许经 营活动【行政法规】商业特许经营管理条例（国务院令485号， 自2007年5月1日起施行）第二十四条第一款特许人不具备本条例第七条第二款规定 的条件，从事特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没 收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。 第七条第一款特许人从事特许经营活

10、动应当拥有至少2个直 营店，并且经营时间超过1年。轻微违法责令改正、没收 违法所得、罚款、 公告有违法行为的。责令改正，没收违法所得， 处10万元以上20万以下罚 款，并公告一般违法较重违法责令改正、没收 违法所得、罚款、 公告责令改正、没收 违法所得、罚款、 公告经责令改正，仍不改正 的。经两次责令改正，仍不 改正的。责令改正，没收违法所得， 处20万元以上30万元以下 罚款、并公告责令改正，没收违法所得， 处30万元以上40万元以下 罚款，并公告序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素严重违法责令改正、没收 违法所得、罚款、 公告经多次责令改正，仍不 改正的。责

11、令改正，没收违法所得， 处40万元以上50万元以下 罚款，并公告20企业以外的 其他单位和 个人作为特 许人从事特 许经营活动【行政法规】商业特许经营管理条例（国务院令485号， 自2007年5月1日起施行）第二十四条第二款企业以外的其他单位和个人作为特许人 从事特许经营活动的，由商务主管部门责令停止非法经营活 动，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。轻微违法责令停止非法经 营活动、没收违 法所得、罚款企业以外的其他单位 和个人初次从事特许 经营活动，且未给被特 许人造成经济损失。责令停止非法经营活动， 没收违法所得，并处10万 元以上20万元以下罚款一般违法责令停止非法经 营活

12、动、没收违 法所得、罚款企业以外的其他单位 和个人初次从事特许 经营活动，且给被特许 人造成小于20万元经 济损失的。责令停止非法经营活动， 没收违法所得，并处20万 元以上30万元以下罚款较重违法责令停止非法经 营活动、没收违 法所得、罚款企业以外的其他单位 和个人2次从事特许经 营活动；或者初次从事 特许经营活动，旦给被 特许人造成20万元以 上50万元以下经济损 失的。责令停止非法经营活动， 没收违法所得，并处30万 元以上40万元以下罚款严重违法责令停止非法经 营活动、没收违 法所得、罚款企业以外的其他单位 和个人3次以上从事特 许经营活动；或者初次 从事特许经营活动，且 给被特许人造

13、成50万 元以上经济损失的。责令停止非法经营活动， 没收违法所得，并处40万 元以上50万元以下罚款序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素21特许人未依 照规定向商 务主管部门 备案的【行政法规】商业特许经营管理条例（国务院令485号， 自2007年5月1日起施行）第二十五条 特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管 部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5 万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下 的罚款，并予以公告。第八条 特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内， 依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖 市

14、范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直 辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围 从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。 特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：（一）营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件；（二）特许经营合同样本；（三）特许经营操作手册；（四）市场计划书；（五）表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材 料；（六）国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许 人还应当提交有关批准文件。【规章】商业特许经营备案管理办法（商务部令2011年第 5号，自2012年2月1日

15、起施行）一般违法责令限期改正、 罚款有违反规定的行为。责令限期备案，处1万元以 上5万元以下罚款较重违法罚款、公告经责令限期备案，逾期 超过15日仍未备案的。处5万以上8万元以下罚 款，并予以公告序号违法行为法律依据第十六条特许人未按照条例和本办法的规定办理备案的， 由设区的市级以上商务主管部门责令限期备案，并处1万元以 上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下 罚款，并予以公告。裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素严重违法罚款，公告经责令限期备案，逾期 超过30日仍未备案的。处8万以上10万元以下罚 款，并予以公告22特许人要求 被特许人提 前支付费用， 未以书

16、面形 式向被特许 人说明该部 分费用的用 途以及退还 的条件、方式 的【行政法规】商业特许经营管理条例（国务院令485号， 自2007年5月1日起施行）第二十六条特许人违反本条例第十六条、第十九条规定的， 由商务主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严 重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。第十六条特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付 费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以 及退还的条件、方式。轻微违法责令改正、罚款违反规定，未给被特许 人造成危害后果且能及 时改正的。责令改正，可处5000元元 以下罚款一般违法责令改正、罚款违反规定,给被特许人造 成危

17、害后果但能及时改 正的。责令改正，可处5000元以 上1万元以下罚款较重违法罚款、公告违反规定,经责令改正后 仍不改正的。处1万元以上3万元以下罚 款，并公告严重违法罚款、公告违反规定，经责令改正 后拒不改正，造成危害后 果的。处3万元以上5万元以下罚 款，并公告23特许人未按 时将其上一 年度订立特 许经营合同【行政法规】商业特许经营管理条例（国务院令485号， 自2007年5月1日起施行）第二十六条特许人违反本条例第十六条、第十九条规定的， 由商务主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严轻微违法责令改正、罚款违反规定，未按时报 告，但能在当年4月30 日之前报告的。责令改正，可处5

18、000元元 以下罚款序号违法行为的情况向商 务主管部门 报告的法律依据重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。第十九条特许人应当在每年第一季度将其上一年度订立特 许经营合同的情况向商务主管部门报告。【规章】商业特许经营备案管理办法（商务部令2011年第 5号，自2012年2月1日起施行）第十七条特许人违反本办法第九条规定的，由设区的市级以 上商务主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严 重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。第九条 特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤 销、终止、续签的特许经营合同情况向备案机关报告。裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定

19、裁量因素一般违法责令改正、罚款违反规定，未按时报 告，但能在当年5月31 日之前报告的。责令改正，可处5000元以 上1万元以下罚款较重违法罚款、公告违反规定，未按时报 告，但能在当年6月30 日之前报告的。处1万元以上3万元以下罚 款，并公告严重违法罚款、公告违反规定，未按时报 告，且在当年6月30日 之后仍未报告的。处3万元以上5万元以下罚 款，并公告24特许人未在 订立特许经 营合同之日 前至少30日 以书面形式 向被特许人 提供规定的 信息，或未提 供特许经营 合同文本的【行政法规】商业特许经营管理条例（国务院令485号， 自2007年5月1日起施行）第二十八条特许人违反本条例第二十一

20、条、第二十三条规 定，被特许人向商务主管部门举报并经查实的，由商务主管部 门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5 万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。第二十一条 特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30 R ,以书面形式向被特许人提供本条例第二十二条规定的信 息，并提供特许经营合同文本。第二十二条特许人应当向被特许人提供以下信息：（-）特许人的名称、住所、法定代表人、注册资本额、经营 范围以及从事特许经营活动的基本情况；（二）特许人的注册商标、企业标志、专利、专有技术和经营 模式的基本情况；（三）特许经营费用的种类、金额和支付方式（包括是否收取 保证金以及保证金的返还

21、条件和返还方式）；（四）向被特许人提供产品、服务、设备的价格和条件；轻微违法责令改正、罚款特许人未按本条例的规 定向被特许人提供相关 信息，未给被特许人造 成危害后果的。责令改正，处1万元以上3 万元以下罚款一般违法责令改正、罚款特许人未按本条例的规 定向被特许人提供相关 信息，给被特许人造成 危害后果但能及时改正 的。责令改正，处3万元以上5 万元以下罚款序号违法行为法律依据（五）为被特许人持续提供经营指导、技术支持、业务培训等 服务的具体内容、提供方式和实施计划；（六）对被特许人的经营活动进行指导、监督的具体办法；（七）特许经营网点投资预算；（A）在中国境内现有的被特许人的数量、分布地域以

22、及经营 状况评估；（九）最近2年的经会计师事务所审计的财务会计报告摘要和 审计报告摘要；（十）最近5年内与特许经营相关的诉讼和仲裁情况；（十一）特许人及其法定代表人是否有重大违法经营记录；（十二）国务院商务主管部门规定的其他信息。裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素较重违法罚款、公告特许人未按本条例的规 定向被特许人提供相关 信息，经责令改正后仍 不改正的。处5万元以上8万元以下罚 款，并公告严重违法罚款、公告特许人未按本条例的 规定向被特许人提供 相关信息，经责令改正 后拒不改正，给被特许 人造成重大经济损失， 或影响恶劣的。处8万元以上10万元以下 罚款，并公告25对特许人向

23、被特许人隐 瞒有关信息， 或提供虚假 信息，或向被 特许人提供 的信息发生 重大变更未 及时通知被 特许人的【行政法规】商业特许经营管理条例（国务院令485号， 自2007年5月1日起施行）第二十八条特许人违反本条例第二十一条、第二十三条规 定，被特许人向商务主管部门举报并经查实的，由商务主管部 门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处 5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。第二十三条 特许人向被特许人提供的信息应当真实、准确、 完整，不得隐瞒有关信息，或者提供虚假信息。特许人向被特许人提供的信息发生重大变更的，应当及时通知 被特许人。特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的，

24、被特许人可以解除 特许经营合同。【规章】商业特许经营备案管理办法（商务部令2011年第 5号,自2012年2月1日起施行）第十条被特许人向商务主管部门举报并经查实的，由商务主 管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，轻微违法责令改正、罚款特许人提供的信息不 准确、不完整或重大变 更后未及时通知被特 许人，未给被特许人造 成危害后果的。责令改正，处1万元以上3 万元以下罚款一般违法责令改正、罚款提供的信息不真实、不 完整或隐瞒有关信息、 信息发生重大变更，未 及时通知被特许人，给 被特许人造成危害后 果但能及时改正的。责令改正，处3万元以上5 万元以下罚款序号违法行为法律依据处

25、5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素较重违法罚款、公告特许人提供的信息不 准确、不完整或重大变 更后未及时通知被特 许人，经责令改正后仍 不改正的。处5万元以上8万元以下罚 款，并公告严重违法罚款、公告特许人提供的信息不 准确、不完整或重大变 更后未及时通知被特 许人，经责令改正后仍 不改正，给被特许人造 成重大经济损失，或影 响恶劣的。处8万元以上10万元以下 罚款，并公告26生活必需品 销售和储运 单位及其人 员具有未按 照规定履行 市场异常波 动报告职责， 隐瞒、缓报、【规章】生活必需品市场供应应急管理办法（商务部令2011 年第4号

26、）第三十八条生活必需品销售和储运单位及其人员有下列行 为之一的，由县级以上地方人民政府有关主管部门根据情节， 依法责令改正、没收违法所得、罚款、警告；造成严重危害后 果，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：（一）未按照规定履行市场异常波动报告职责，隐瞒、缓报、 谎报或者漏报的：（二）未按照规定报送监测资料的；一般违法责令改正、罚款、警告违反规定，且没有违法 所得的。责令改正，罚款，警告； 造成严重危害后果，构成 犯罪的，提请司法机关依 法追究刑事责任序号违法行为谎报或者漏 报等行为的法律依据（三）购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬物价的； （四）未按照规定及时采取组织货源等预防控制措

27、施的； （五）拒绝服从商务主管部门调遣的；（六）拒绝、阻碍或者不配合现场调查、资料收集及监督检查 的。第六条县级以上商务主管部门应当建立严格的市场异常波 动防范和处置责任制，加强市场异常波动信息交流和区域合 作，加强生活必需品市场供应应急管理培训，建立完善市场异 常波动监测系统和必要的应急措施及手段，并保证经费。裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素较重违法责令改正、没收 违法所得、罚款、 警告违反规定，且有违法所 得。责令改正，没收违法所得， 罚款，警告；造成严重危 害后果，构成犯罪的，提 请司法机关依法追究刑事 责任27家庭服务机 构未在经营 场所醒目位 置悬挂有关 证照，未公开

28、 服务项目、收 费标准和投 诉监督电话【规章】家庭服务业管理暂行办法（商务部令2012年第11 号）第三十二条家庭服务机构违反本办法第九条规定，未公开服 务项目、收费标准和投诉监督电话的，由商务主管部门责令改 正；拒不改正的，可处5000元以下罚款。第九条家庭服务机构应在经营场所醒目位置悬挂有关证照， 公开服务项目、收费标准和投诉监督电话。轻微违法责令改正有违法行为的。责令改正一般违法罚款经责令改正后仍不改 正，逾期15日以下的。可处1000元以下的罚款较重违法罚款经责令改正后仍不改 正，逾期15日以上30日 以下的。可处1000元以上3000元以 下的罚款严重违法罚款经责令改正后仍不改 正，

29、逾期30日以上的。可处3000元以上5000元以 下的罚款28家庭服务机 构未按要求 建立工作档 案、跟踪管理 制度，对消费 者和家庭服 务员之间的 投诉不予妥 善处理【规章】家庭服务业管理暂行办法（商务部令2012年第11 号）第三十三条家庭服务机构违反本办法第十条规定，未按要求 建立工作档案、跟踪管理制度，对消费者和家庭服务员之间的 投诉不予妥善处理的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的， 可处2万元以下罚款。第十条家庭服务机构须建立家庭服务员工作档案，接受并协 调消费者和家庭服务员投诉，建立家庭服务员服务质量跟踪管 理制度。轻微违法责令改正初次违法。责令改正一般违法罚款经责令改正后仍不改

30、 正，逾期15日以下的。可处6000元以下罚款较重违法罚款经责令改正后仍不改 正，逾期15日以上30日 以下的。可处6000元以上1. 3万元 以下罚款严重违法罚款经责令改正后仍不改 正，逾期30日以上的。可处1.3万元以上2万元以 下罚款序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素29家庭服务机 构未按要求 提供信息的【规章】家庭服务业管理暂行办法（商务部令2012年第11号） 第三十四条家庭服务机构违反本办法第十一条、第二十六条 规定，未按要求提供信息的，由商务主管部门责令改正；拒不 改正的，可处1万元以下罚款。第十一条家庭服务机构应按照县级以上商务主管部门要求 及

31、时准确地提供经营档案信息。第二十六条 商务部建立家庭服务业信息报送系统。家庭服务 机构应按要求及时报送经营情况信息，具体报送内容由商务部 另行规定。轻微违法责令改正有违法行为的。责令改正一般违法罚款经责令改正后仍不改 正，逾期15日以下的。可处1000元以上3000元以 下罚款较重违法罚款经责令改正后仍不改 正，逾期15日以上30日 以下的。可处3000元以上6000元以 下罚款严重违法罚款经责令改正后仍不改 正，逾期30日以上的。可处6000元以上1万元以 下罚款30机服存成抬手正行 务庭中于或等不等 服家动低格格行争 庭在活以价价进竞的 家构务在本高段当为【规章】家庭服务业管理暂行办法（商

32、务部令2012年第11 号）第三十五条家庭服务机构有本办法第十二条规定行为的，由 商务主管部门或有关主管部门责令改正；拒不改正的，属于商 务主管部门职责的，可处3万元以下罚款，属于其他部门职责 的，由商务主管部门提请有关主管部门处理。第十二条家庭服务机构在家庭服务活动中不得有下列行为： （-）以低于成本价格或抬高价格等手段进行不正当竞争； （二）不按服务合同约定提供服务；（三）唆使家庭服务员哄抬价格或有意违约骗取服务费用；（四）发布虚假广告或隐瞒真实信息误导消费者；（五）利用家庭服务之便强行向消费者推销商品；（六）扣押、拖欠家庭服务员工资或收取高额管理费，以及其 他损害家庭服务员合法权益的行为

33、；（七）扣押家庭服务员身份、学历、资格证明等证件原件。（八）法律、法规禁止的其他行为。轻微违法责令改正有违法行为的。责令改正一般违法罚款经责令改正仍不改正， 逾期15日以下的。属于商务主管部门职责 的，可处1万元以下罚款； 属于其他部门职责的，由 商务主管部门提请有关主 管部门处理较重违法罚款经责令改正仍不改正， 逾期15日以上30日以 下的。属于商务主管部门职责 的，可处1万元以上2万元 以下罚款；属于其他部门 职责的，由商务主管部门 提请有关主管部门处理严重违法罚款经责令改正仍不改正， 逾期30日以上的。属于商务主管部门职责 的，可处2万元以上3万元 以下罚款；属于其他部门 职责的，由商务

34、主管部门 提请有关主管部门处理31家庭服务机 构未按要求 订立家庭服 务合同的，拒【规章】家庭服务业管理暂行办法（商务部令2012年第11号） 第三十六条家庭服务机构违反本办法第十三条、第十四条、 第十五条规定，未按要求订立家庭服务合同的，拒绝家庭服务 员获取家庭服务合同的，由商务主管部门或有关部门责令改轻微违法责令改正有违法行为的。责令改正序号违法行为法律依据卖活动的；裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素严重违法警告、罚款三次以上违反规定的。警告，并处非法所得额三 倍的罚款，但不得超过3 万元；没有非法所得的， 处6000元以上1万元以下 罚款3拍卖企业拍 卖前违规进 行公告或展

35、 示的【规章】拍卖管理办法（2004年12月2日商务部令第24号 公布，根据2015年10月28日商务部关于修改部分规章和规范 性文件的决定第一次修订，根据2019年11月30H商务部关 于废止和修改部分规章的决定第二次修订）第四十二条拍卖企业违反本办法第二十五条、第二十六条规 定，拍卖刖违规进行公告或展示的，由省级商务主管部门视情 节轻重予以警告，责令改正，延期拍卖或处以一万元以下罚款。 第二十五条拍卖企业举办拍卖活动，应当根据拍卖标的物的 属性及拍卖的性质，按照拍卖法及相关法律、行政法规规 定的日期进行公告。公告应当发布在拍卖标的所在地以及拍卖 会举行地商务主管部门指定的发行量较大的报纸或

36、其他有同 等影响的媒体。第二十六条拍卖企业应当在拍卖会前展示拍卖标的，为竞买 人提供查看拍卖标的的条件并向竞买人提供有关资料。展示时间应不少于两日，鲜活物品或其他不易保存的物品除 外。一般违法警告、责令改正、 延期拍卖初次违反规定的。警告，责令改正，延期拍 卖较重违法警告、责令改正、 罚款两次违反规定的。警告，责令改正，延期拍 卖或处5000元以下罚款严重违法警告、责令改正、 罚款三次以上违反规定的。警告，责令改正，延期拍 卖或处5000元以上1万元 以下罚款4集团发卡企 业、品牌发卡 企业疏于管 理，其隶属的 售卡企业12【规章】单用途商业预付卡管理办法（试行）（2012年9 月21日商务部

37、令2012年第9号公布 自2012年11月1日起施行 根据2016年8月18日商务部令2016年第2号商务部关于废止和修 改部分规章和规范性文件的决定修正）第三十七条第三款集团发卡企业、品牌发卡企业疏于管理，一般违法罚款集团发卡企业、品牌发 卡企业己建立相关管 理制度，但未督促隶属 企业贯彻实施的。可处1万元以下罚款序号违法行为绝家庭服务 员获取家庭 服务合同的法律依据正；拒不改正的，可处3万元以下罚款。第十三条从事家庭服务活动，家庭服务机构或家庭服务员应 当与消费者以书面形式签订家庭服务合同。第十四条家庭服务合同应至少包括以下内容：（一）家庭服务机构的名称、地址、负责人、联系方式和家庭 服务

38、员的姓名、身份证号码、健康状况、技能培训情况、联系 方式等信息；消费者的姓名、身份证号码、住所、联系方式等 信息;（）服务地点、内容、方式和期限等；（三）服务费用及其支付形式；（四）各方权利与义务、违约责任与争议解决方式等。第十五条 家庭服务机构应当明确告知涉及家庭服务员利益 的服务合同内容，应允许家庭服务员查阅、复印家庭服务合同， 保护其合法权益。裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素一般违法罚款经责令改正仍不改正， 逾期15日以下的。属于商务主管部门职责 的，可处1万元以下罚款较重违法罚款经责令改正仍不改正， 逾期15日以上30日以 下的。属于商务主管部门职责 的，可处1万元以上

39、2万元 以下罚款严重违法罚款经责令改正仍不改正， 逾期30日以上的。属于商务主管部门职责 的，可处2万元以上3万元 以下罚款32家电维修经 营者违反家 电维修服务 业管理办 法，或家电 维修经营者 和从业人员 违反职业道 德，存在虚 列、夸大、伪 造维修服务 项目或内容 等行为的【规章】家电维修服务业管理办法（商务部令2012年第7 号）第十四条 各级商务主管部门对于违反本办法的家电维修经 营者可以予以警告，责令限期改正；拒不改正的，可以向社会 公告；违反本办法第九条规定，情节严重的，可处三万元以下 罚款；对依据有关法律、法规应予以处罚的，各级商务主管部 门应提请有关部门依法处罚。第九条家电维

40、修经营者和从业人员应恪守职业道德，不得有 下列行为：（一）虚列、夸大、伪造维修服务项目或内容；（二）隐瞒、掩饰因维修服务导致用户产品损毁的事实；（三）虚报故隙部件，故意替换性能正常的部件；（四）冒用家电生产者商标或特约维修标识。一般违法警告、责令限期 改正违反家电维修服务业 管理办法的规定。可警告，责令限期改正； 拒不改正的，可以向社会 公告；对依据有关法律、 法规应予以处罚的，提请 有关部门依法处罚。较重违法罚款具有家电维修服务业 管理办法第九条规定 的任一项违法行为，且 情节严重的。处1.5万元以下罚款；对依 据有关法律、法规应予以 处罚的，提请有关部门依 法处罚。严重违法罚款具有家电维修

41、服务业 管理办法第九条规定 的两项以上违法行为， 且情节严重的。处1.5万元以上2万元以下 罚款；对依据有关法律、 法规应予以处罚的，提请 有关部门依法处罚。序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素33餐饮经营者 违反餐饮业 经营管理办 法（试行） 规定的【规章】餐饮业经营管理办法（试行）（商务部、国家发 展改革委令2014年第4号）第二十一条第二款对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律 法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处 罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法 所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没 有违法所得的，

42、可处1万元以下罚款；对涉嫌犯罪的，依法移 送司法机关处理。一般违法责令限期改正、 罚款违反餐饮业经营管 理办法（试行），且法 律法规及规章有规定的。 违反餐饮业经营管理 办法（试行），法律法 规及规章没有规定的，且 没有违法所得的。可由商务主管部门提请 有关部门依法处罚；对涉 嫌犯罪的，依法移送司法 机关处理责令限期改正，可处1 万以下罚款；对涉嫌犯罪 的，依法移送司法机关处 理较重违法责令改正、罚款违反餐饮业经营管理 办法（试行），法律 法规及规章没有规定 的，旦有违法所得的。责令限期改正，处违法所 得3倍以下罚款，最高不超 过3万元；对涉嫌犯罪的， 依法移送司法机关处理34美容美发经 营者

43、违反美 容美发业管 理暂行办法 的【规章】美容美发业管理暂行办法（商务部令2004年第19 号）第十八条各级商务主管部门对于违反本办法的美容美发经 营者可以予以警告，令其限期改正；必要时，可以向社会公告。 对依据有关法律、法规应予以处罚的，各级商务主管部门可以 提请有关部门依法处罚。一般违法警告、责令限期 改正违反美容美发业管理 暂行办法的。可警告，责令限期改正； 依据有关法律、法规应予 以处罚的，由商务主管部 门提请有关部门依法处 罚。较重违法警告、公告经责令限期改正后逾 期不改或两次以上违 反美容美发业管理暂 行办法的。可以向社会公告；依据有 关法律、法规应予以处罚 的，由商务主管部门提请

44、 有关部门依法处罚。35经营者违反 洗染业管 理办法规定的【规章】洗染业管理办法（商务部、国家工商总局、环保 总局令2007年第5号）第二十二条 经营者违反本办法规定，法律法规有规定的，从 其规定；没有规定的，由商务、工商、环保部门依据本办法第 三条规定的职能责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍 以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元 以下罚款；并可予以公告。第三条 商务部对全国洗染行业进行指导、协调、监督和管理, 地方各级商务主管部门负责本行政区域内洗染行业指导、协 调、监督和管理工作。工商行政管理部门负责洗染企业的登记注册，依法监管服务产 品质量和经营行为，依法查处侵

45、害消费者合法权益的违法行 为。一般违法责令改正、罚款、 公告违反洗染业管理办 法，其他法律法规没 有规定，也没有违法所 得的。责令改正，可处1万元以下 罚款，并可予以公告较重违法责令改正、罚款、 没收违法所得、 公告违反洗染业管理办 法，其他法律法规没 有规定，且有违法所得 的。责令改正，可处违法所得 3倍以下罚款，但最高不 超过3万元，并可予以公 告。序号违法行为法律依据环保部门负责对洗染企业开设和经营过程中影响环境的行为 进行监督管理，依法查处其环境违法行为。裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素36未遵守国家 有关禁止、限 制使用不可 降解塑料袋 等一次性塑 料制品的规 定，或者未按 照国家有关 规定报告塑 料袋等一次 性塑料制品 的使用情况 的【法律】中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华 人民共和国主席令第43号）第一啻零六条 违反本法规定，未遵守国家有关禁止、限制使 用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定，或者未按照国家 有关规定报告塑料袋等一次性