2020年度电子政务平台运行资金项目支出财政绩效评价报告.docx

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1、2020年度电子政务平台运行资金项目支出财政绩效评价报告2021年7月号业务处室子项目名称预算支出备注政务处运维03(电子政务处视频会议系统运维费26.0025.99k电子政务处网站外文翻译11.2511.25电子政务处政民沟通平台运维服务9. 409. 40c青岛市电子印章平台20.000. 00未开展0电子政务处政务网站群监测服务29.588. 87因业务 调整,20.71 万元划拨给 市政府办公 厅进行支出1电子政务处青岛市互联网+移动办事平台服务项目631.23629.832电子政务处青岛市政务移动协同平台（青岛通）155.20132.273青岛市公共信用信息平台运维16.000. 0

2、0未开展4信用建设处“信用青岛”网站及微信公众号内容日常管17.005. 10号业务处室子项目名称预算支出备注理项目5数据应用管理处基础库及政务信息 资源交换共享管理系统 运维服务29.6029.606地理信息汇集项目运维5. 500. 00未开展7平台和安全处电子政务网络防病毒安全管理服务费28.0027.988平台和安全处防病毒SDK接口服务项目12.0012.009平台和安全处青岛市电子政务安全管理平台9. 609. 60rN0数据应用管理处政务信息资源交换共享管理系统二期50.0046.80（二）政务大数据和云计算专项资金3,409. 003,407. 301政务云综合管理服务系统运维

3、1.700. 00未开展r2平台和安全处政务云运维质量考核评估服务27.0027.00r平台政务大数据和云计3,383,38一号业务处室子项目名称预算支出备注3和安全处算中心平台服务费0. 300. 30（二）项目绩效目标1 .总体目标该项目总体绩效目标为：通过购买软件升级运维和政务 云服务，实现青岛市金宏电子政务平台、视频会议系统、公 共信用信息平台、政府网站等软件的持续稳定运行，保障青 岛政务网站群系统内的网站稳定运行及数据安全。2 .阶段性目标根据项目的总体绩效目标，市大数据局细化分解了绩效 指标，绩效指标设置情况见表3。表1-3 2020年度项目绩效指标表一级指标二级指标三级指标指标值

4、产出指标数量指标系统升级维护项目数量218项云虚拟机采购数21200 台云存储采购数2600T应用、数据安全服务采购数21200 台质量指标系统验收合格率100%服务采购达标率100%云计算中心巡检次数25次一级指标二级指标三级指标指标值云资源有效使用率280%云资源可用率299. 9%云平台巡检频率22次/天时效指标系统验收及时性100%资金支付时间2020年11月底成本指标效益指标社会效益系统使用率100%政府部门上云覆盖率290%政府网站排名全国前五名故障响应时间W2小时可持续效益满意度指标服务对象满意度服务对象满意度285%二、工作成效（一）推进政务服务数字化业务顺利开展。专项实施加快

5、了政务信息交换和公共信息资源开放，整 合汇聚了各类政务数据资源和社会数据资源，推动“互联网 +政务服务”以及移动端政务平台服务的发展。金宏政务服 务相关平台和系统的运维工作全面保障了政务办公数字化 和政府协同办公的设备设施条件，为“数字青岛”营造了良好的发展环境。（二）政务大数据和云计算中心支撑能力显著提升。专项实施保证了青岛市59家部门的312个系统顺利上 云，全市90%政务服务事项和公共服务事项初步实现“一网 通办”，建成统一的智能化政务服务体系。市、区（市）两 级政务信息资源目录体系逐步完善，基本形成数据共享开放 体系。三、主要问题通过本次专项绩效评价的实施，结合对收集的满意度问 卷内容

6、进行的分析和梳理，该项目在实施过程中存在以下问 题：（一）项目前期论证不足，绩效目标设置不够科学合理。L项目立项类：评价过程中未见专项立项的前期论证、 可行性研究、市场调研等过程材料，运维项目（尤其是运行 多年的系统的运维工作）前期论证不够充分，未针对各子项 目实施必要性、实际工作需求、资金需求、测算依据、目前 市场行情等进行有针对性的前期调研。2,绩效目标类：专项设置的数量指标“云虚拟机采购数” 指标值为“21200台”，实际采购数量为1640台；“云存 储采购数”指标值“N600T”，实际采购772T,实际产出与 计划偏离较大。”共性应用软件升级维护资金”（二级）项 目设置了两个考察内容相

7、同的指标，且对运维工作设置指标 较多，对建设采购类项目指标设置不足，指标设置未能全面 反映当年重点工作内容。（二）管理制度不够健全，制度执行有效性有待增强。过程管理类：未针对该专项制定专项业务或财务管理制 度；财务留存资料不够完整，记账凭证附件中业务审核等流 程资料不齐全；部分政府采购验收单未填写验收日期，资料 不规范；项目单位存在专项任务和预算调整，但未严格遵循 调整审批流程。（三）未针对服务对象及时开展满意度调查。满意度类：项目单位在专项实施过程中缺乏对使用人员 开展的满意度调查，未能及时、全面的获取电子政务平台使 用人员的真实需求以及对项目实施的真实反馈。通过评价机 构的满意度调查发现，

8、金宏电子政务平台存在部分软、硬件 使用问题，操作人员对于各系统以及政务云容量均存在不同 程度的优化需求。四.相关建议（一）加强项目前期论证环节，提高绩效目标编制质量。建议项目单位进一步加强前期论证工作。对于运行多年 系统的运维工作，按照相关要求可以续签合同，但仍需根据 目前系统现状、实际工作需求、当下市场行情等对项目实施 必要性、技术方案可行性、预算编制合理性等进行充分论证, 确保项目实施以及项目资金支出的效益。此外，建议项目单 位在分析往年数据的基础上，结合项目实际情况设立绩效目 标和指标，并充分考虑数据获取的途径和机制，确保绩效目 标设置的科学性和合理性。（二）完善项目中期过程管理，严格规

9、范项目执行。针对专项实施过程中调整手续不规范、过程材料不齐全、 不规范的问题，建议进一步完善和细化专项管理办法中对相 关环节的规定和要求。一方面，任务发生变动时，需严格履 行调整报批程序，并及时调整项目绩效目标、工作进度以及 预算实施计划等，保证项目实施效果。另一方面，加强项目 过程资料的管理，财务凭证后需附完整的审批流程材料，材 料填写需规范。（三）重视项目实施后续服务，定期开展服务对象满意 度调查。评价发现，项目单位的工作开展产出情况较好，但未对 项目整体开展系统性地服务对象满意度调查，不能及时获取 项目实施过程中各平台、系统使用人员的反馈，无统计数据 支撑。此次评价机构通过发放满意度调查

10、问卷获取了各级政 府部门对该专项支持的平台、系统的使用满意度情况，并收 集部分有建设性的意见。建议项目单位能够在以后年度加强 绩效数据统计工作，合理确定项目服务对象范围，设计满意 度调查方式及内容，及时完成调查工作，获取科学准确的满 意度数据，为项目后续开展提供助力。2020年度电子政务平台运行资金项目支出财政绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目概况L项目立项背景为积极响应习近平总书记对国家信息化发展做出的战 略部署，贯彻落实推动“数字中国”建设要求，强化青岛市 电子政务统筹整合效果，提高资源集中共享和业务协同水平, 根据数字山东发展规划（2018-2022年）提出的“打造 政府数字治理新模

11、式，提升政府社会治理水平”、青岛市人 民政府办公厅关于印发数字青岛2020年行动方案的通 知（青政办字（2020） 10号）提出的“加快发展新一代数 字设施，加快数字化转型支撑保障”等政策文件要求，青岛 市大数据发展管理局（以下简称“市大数据局”）于2019 年正式申报开展“电子政务平台运行资金”项目，2020年市 大数据局继续申报运行此项目，用于支撑服务青岛市电子政 务平台各项工作顺利开展。2 .项目主要内容及实施情况电子政务平台运行资金项目2020年工作内容包含“共 性应用软件升级维护资金”和“政务大数据和云计算专项资 金” 2个支出领域的共计23个子项目。其中，“共性应用软件升级维护资金

12、”包含20个子项 目，主要为通过购买软件升级运维服务，实现青岛市金宏电 子政务平台、市视频会议系统、公共信用信息平台、政府网 站等软件、网站的持续稳定运行，保障青岛政务网站群系统 内的网站数据安全；“政务大数据和云计算专项资金”包含 3个子项目，主要为按照服务目录的形式购买政务云及相关 考核评估等服务，为青岛市市直部门的业务系统提供云服务。截至2020年12月31日，23个子项目中，19个子项目 已全部完成并验收合格，4个子项目（青岛市电子印章平台、 青岛市公共信用信息平台运维、地理信息汇集项目运维、政 务云综合管理服务系统运维）未开展。4个子项目未开展的 主要原因见青岛市大数据发展管理局20

13、20年度专项资金 部分项目预算执行的说明（附件3） o具体各子项目主要 内容及实施情况见表l-lo表IT项目工作任务和完成情况表号支出领域子项目名称务处室主要工作内容完成情况共 性应 用软 件升 级维 护资 金网站管理运维服务E子政 务处对青岛政务网、政 府门户网站群平台内部 门户网站进行运维共维护系统 模块20个，服务 期限内各系统未 发生故障，验收合 格网站无障 碍和简繁体服 务E子政 务处对青岛政务网开展无障碍和简繁体服务支持55个网站群的网页无障 碍辅助浏览服务，号支出领域子项目名称务处室主要工作内容完成情况进行巡检4次，验收合格网上办事 服务平台（一 期工程）运维 服务子政务处对青岛

14、市网上办事服务平台开展运维开展4次系统 巡检，未发生故 障，验收合格政务网网 上政务信息资 源整合共享服 务梳理和规划 设计咨询服务E子政 务处购买服务，包括设 计青岛政务网网上政务 信息资源库、网上政务 公开目录和重点领域专 题；设计网上便民利企 服务专题；设计网上服 务功能页面展示；编制 网上政务信息资源整合 共享的管理规范完成12个便 民利企服务专题 和8个政务公开重 点领域专题的规 划设计，验收合格金宏电子政务平台运维子政务处对金宏电子政务平台进行运维全年巡检12 次，未发生故障， 部门满意度90%, 验收合格视频会议系统运维费E子政对金宏视频会议系统进行运维共维护服务器12个，全年巡

15、号支出领域子项目名称务处室主要工作内容完成情况务处检4次，未发生故障，验收合格网站外文翻译E子政 务处购买外文翻译服务每日完成翻 译1000字，翻译 正确率99%,全年 无投诉，验收合格政民沟通平台运维服务子政务处对政民沟通平台内 网络问政系统、政府信 箱系统、征集调查系统、 书记信箱系统、政民互 动数据分析系统五个系 统进行运维全年系统巡 检12次，系统无 故障，验收合格青岛市电子印章平台建设全市统一的电子印章平台未开展0政务网站群监测服务子政务处购买服务，包括全 国政府网站大数据监管 平台账号；季度抽查政 务网站群，并出具抽查 意见和报告维护20个系 统模块，无故障情 况，验收合格号支出领

16、域子项目名称务处室主要工作内容完成情况1青岛市互 联网+移动办 事平台服务项 目E子政 务处购买青岛市互联网 +移动办事平台基础服 务和增值服务。基础服 务为建设互联网+移动 办事平台；增值服务为 新增需求的实现。共整合7000 项事项，系统巡检 12次，无故障情 况，验收合格2青岛市政 务移动协同平 台（青岛通）E子政 务处服务：主合同+监管 合同+等保测评合同+软 件评测合同。购买青岛 通基础服务、增值服务 以及相关的监管、等保 测评、软件测评服务。 基础服务为建设政务移 动协同平台；增值服务 为新增需求的实现。组织系统巡 检4次，升级10 次，系统开发 JSSDK 接口 200 个, 系

17、统开发服务端 接口 50个，无故 障情况，验收合格3青岛市公 共信用信息平 台运维对青岛市公共信用信息平台开展运维未开展4“信用青 岛”网站及微 信公众号内容i用建设处购买服务，在网站 和公众号进行相关信息 的编辑和发布发布2000条 稿件，媒体宣传25 次，浏览量8万余号支出领域子项目名称务处室主要工作内容完成情况日常管理项目人次，验收合格5基础库及 政务信息资源 交换共享管理 系统运维服务据应用管理处对数据中心人口和 法人基础数据库、政务 信息资源交换共享管理 系统进行运维支持对社会 服务的业务系统 20个，数据交换量 20亿次，总数据量 6.7亿条，系统无 故障，验收合格6地理信息汇集项

18、目运维对地理信息汇集项目进行运维未开展7电子政务网络防病毒安 全管理服务费台和安全处购买青岛市电子政 务外网的2000个主机 端和28000个电脑终端 的防病毒安全管理、升 级服务、系统安全加固 服务开展病毒库 升级50次，操作 培训3次，部署 20000个终端,无 故障情况，验收合 格8防病毒SDK接口服务 项目台和 安全处采购360网神私有云查杀管理系统服务8500台 终端，文件查杀65 万次，服务更新56 次，无故障情况， 验收合格号支出领域子项目名称务处室主要工作内容完成情况9青岛市电 子政务安全管 理平台台和安全处采购泰合信息安全运营中心系统保障文件存 储时间6个月，全 年无故障，验

19、收合 格0政务信息 资源交换共享 管理系统二期i据应用管理处建设升级政务信息资源交换共享管理系统服务672个部H,有1200条共 享交换申请，系统 无故障情况，验收 合格1政务大数据和云计算专项资金政务云综 合管理服务系 统运维对政务云综合管理服务系统进行运维未开展2政务云运维质量考核评估服务台和安全处购买政务云运维质量考核评估服务组织5次云中心巡检，提出300 条建议，验收合格3政务大数 据和云计算中 心平台服务费一台和 安全处建设和完善青岛市政务云平台采购云终端 2651台，采购云存 储1550TB,无故障 情况，验收合格3 .资金投入和使用情况2020年度，该项目共批复预算4600. 0

20、0万元，均为财政 拨款；其中“共性应用软件升级维护资金”预算安排H9L 00 万元，“政务大数据和云计算专项资金“预算安排3409. 00 万元。截至2020年12月31日，两个支出领域分别支出1087.80 万元和3407. 30万元，项目总支出4495. 10万元。具体各子项目资金投入和使用情况见表1-2O表1-2项目资金投入和使用情况表号业务处室子项目名称预算支出备注合计4,600. 004,495. 10（一）共性应用软件升级维护资金1,191.001,087. 80电子政务处网站管理运维服务11.0011.00r电子政务处网站无障碍和简繁体服务5. 004. 85电子政务处网上办事服务平台（一期工程）运维服务50.0050.00L电子政务处政务网网上政务信 息资源整合共享服务梳 理和规划设计咨询服务14.6414.64C电子金宏电子政务平台60.058.6一