一带一路_战略构想下的知识产权保护策略_张占江.docx
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1、 审查实践与研究 Patent Examination Practice & Research 一带一路 ” 战略构想下的 知识产权保护策略 张 占 江 王 良 猷 李 珊 摘要: 文章介绍了 “ 一带一路 ” 战略构想的基本内涵,以国内专利状况及知识产权 执法状况为例分析了 “ 一带一路 ” 战略构想所处的国内知识产权环境,结果表明国内知 识产权环境持续优化。以 “ 一带一路 ” 沿线既存的多个区域知识产权组织为例,阐述了 “ 一 带一路 ” 沿线国际知识产权环境的复杂性。在综合分析了国内外知识产权环境的基础上, 重点分析了 “ 一带一路 ” 战略构想下的国内外知识产权保护策略。 关键词:
2、一带一路知识产权保护策略 本文作者:张占江 “ 一带一路 ” 是 “ 丝绸之路经济带 ” 和 “21 世纪 海上丝绸之路 ” 的简称。习近平主席于 2013年 9月首 次提出构建 “ 丝绸之路经济带 ” 的设想,并于 2013年 10月出席 APEC领导人非正式会议期间提出建设 “21 世纪海上丝绸之路 ” 的倡议。 2013年 11月, “ 一带一路 ” 战略构想被写入中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定,并在 2014年 12月召开的中央经济工 作会议上被列为 2015年经济工作的主要任务之一。 “ 一带一路 ” 战略构想提出后,国内相关地区积极 响应,纷纷开展研究工作,为 “ 一
3、带一路 ” 战略的实 施和规划建言献策。然而,相关研究工作主要集中于 “ 一 带一路 ” 战略实施过程中存在的政治、经济、文化问题, 有关知识产权保护问题的研究却鲜有报道 1。国家知 识产权局局长申长雨在 2015年全国知识产权局局长会 议上指出要通过知识产权工作支持 “ 一带一路 ” 核心 区发展,积 极参与创新驱动发展战略顶层设计 “ 一 带一路 ”战略涉及多个国家和地区,各国知识产权制 度的差异势必在知识产权的保护问题上存在碰撞和冲 突。如何合理地运用知识产权战略为 “ 一带一路 ” 战 略的实施保驾护航是值得业界关注的问题。 本文从 “ 一带一路 ” 战略构想的基本内涵入手, 分析了“
4、 一带一路 ” 战略构想所处的知识产权环境, 重点研究了 “ 一带一路 ” 战略实施过程中的知识产权 保护策略,旨在为 “ 一带一路 ” 战略构想下的知识产 权研究提供借鉴。 一、 一带一路 ” 战略构想的内涵 “ 一带一路 ” 战略赋予古代 “ 丝绸之路 ” 以新的时 代 内涵,是我国处在深化改革开放的新时期提出的一 种国家发展战略,旨在促进中国与沿线国家的经贸发 1 参见:申长雨在全国知识产权局局长会议上的工作报告(摘编 ), 资料来源, http:/ t20150119_1063804.html, 最后访问时间: 2015年 2月 2 日。 CHINAI71994-2015 China
5、Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, http:/ 审查实践与研究 Patent Examination Practice & Research 展,在政治互信、和平合作的基础上,利用地缘毗邻、 经济互 补等优势实现互利互赢 2。一带一路战略惠及沿 线多个国家和地区,利于区域经济一体化和经济全球 化的和谐发展,改善世界经济发展不平衡现状,促进 国际经济贸易多极化发展,加快国际贸易新格局的形 成刚。 “ 一带一路 ” 战略使我国的经济发展空间格局得到 进一步优化,为我国经济发展提供了新的增长点。当前,
6、 我国经济发展进人了新常态,经济结构、产业结构得到 了深度调整,创新成为驱动经济发展的主要动力。创新 离不开知识产权保护,随着知识产权与经济发展的深度 融合,知识产权已成为激励创新、支撑经济发展新常态 的一个关键因素 3。 “ 一带一路 ” 沿线知识产权环境复杂,中国与知识产 权强国在知识产权制度、知识产权运用及管理水平方面 的差距明显。以欧盟为例,研究表明 2008-2010年知识产 权密集型产业对欧盟 GDP的贡献高达 39%,而 2010年 我国知识产权密集型产业对 GDP的贡献率仅约 27%。知 识产权强国充分运用知识产权制度为企业在世界范围内 的市场扩张开辟道路。 “ 一带一路 ”
7、战略的实施将引起国 际区域知识产权秩序的调整,随着越来越多的中国企业 进人国际市场,中国企业在海外遭遇的知识产权国际纠 纷将迅速增长。为防患于未然,在 “ 一带一路 ” 战略实 施前,及早制定适合的知识产权保护策略及应急措施则 显得尤为重要。 二、 一带一路 ” 战略构想所处的知识产权环境 所谓 “ 知己知彼,百战不殆 ” ,明确国内外知识产 权环境是制定知识产权保护策略的前提。随着经济全球 化的快速发展,知识产权区域一体化、全球化进程加剧, 各国在着力建设本国知识产权制度的基础上积极需求国 际合作,使国际知识产权环境变得错综复杂。以下从国内、 国际两方面分析“ 一带一路 ” 战略构想所处的知
8、识产权 环境。 (一 ) 国内知识产权环境 自 2008年实施国家知识产权战略至今,我国知识产 权法制体系逐步健全,执法水平不断提高;知识产权拥 有量快速增长;知识产权领域的国际交往日益增多,国 际影响力逐渐增强。 2011年国家知识产权事业发展 “ 十二五 ” 规划发布, 2015年是 “ 十二五 ” 规戈啲收官 之年,以下以我国的专利申请状况、知识产权司法状况 为例,着重分析我国现阶段的知识产权状况: 1.国内专利申请状况 图 1显示了 2010-2014年我国专利申请状况,由图 1 可知我国三种专利申请总量稳步上升,专利申请总量由 2010年的 122.2万件上升至 2014年的 236
9、.1万件,其中 代表高技术水平的发明专利申请量也由 2010年的 39.1万 件上升至 2014年的92.8万件。 图 2显示了 2010-2014年我国发明专利申请量占比 及发明专利申请年增长率,由图 2可知,发明专利申请 量占三种专利申请总量的比重由 2010年的 32%上升至 2014年的 39.3%,且发明专利申请量的年增长率均保持 在两位数。分析数据可知 2014年我国的专利申请出现新 变化, 2014年发明专利申请所占比重( 39.3%)超过实用 新型专利申请的比重( 36.8%),表明我国的专利申请 结 构进一步优化,重心继续向技术水平较高的发明专利倾 斜,国内创新水平不断提升。
10、 2 参见:一带一路战略,资料来源, http:/ 最后访问时间: 2015年 1月 20日 3 参见:知识产权驱动创新发展,支持经济发展新常态,资料来源, http:/ t20141221 517170332.shtml, 最后访问时间: 2015 年 1 月 31 日。 CHINA INVENTION & PATENT 108中国发明与专利 2015年第 6期 71994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, http:/ 审查实践与研究 Patent Examinatio
11、n Practice & Research 图 2 2010-2014年我国发明专利申请占比及发明专利申请年同比増长率 图 3显示了 2010-2013年我国发明专利申请量占 世界发明专利申请量的比重,由 2010年的 19.7%上 升至 2013年的 32.1%。最新数据表明 2014年我国以 92.8万件的发明专利申请量再次位居世界首位,我国 已连续 4年蝉联世界发明专利申请量第一的位置。 而就国际申请而言, 2013年全球 PCT国际专利 申请共 20.5万件,中国以 2.1516万件的申请量位列全 球第三,占全球总申请量的 10.5%。自 2009年以来中 国的 PCT申请量一直稳居世
12、界前五之列 4。 图 3我国发明专利申请量全球占比 以上分析表明我国的知识产权保有量及创新水平 持续提升,知识产权大国的地位稳固。但我国的知识 产权运用水平仍有待提高,随着大数据时代的来临, 批量专利信息背后隐藏着大量的技术情报、商业信息, 我国应加强专利预警分析、专利导航项目的建设,为 “ 一带一路 ” 相关产业的布局、研发方向的制定及侵权 风险的防范提供指导。 2.国内知识产权执法情况 随着国家知识产权战略的实施,对知识产权的 司法保护也得到充分重视,人民法院不断强化知识产 权司法改革,落实国家知识产权战略中关于知识产权 司法保护的各项要求,持续提高知识产权司法水平。 2015年北京、上海
13、、广州知识产权法院开始运作,知 识产权专门法院的成立更加表明我国加大知识产权司 法保护力度的决心。 图 4显示了 2010-2013年全国地方人民法院新收 和审结 知识产权民事一审案件的变化趋势,由图 4可 以看出全国地方人民法院共新收和审结知识产权民事 一审案件分别由 2010年的 42931件和 41718件上升至 2013年的 88583件、 88286件。数据表明我国知识产 权司法审判成果显著,知识产权司法保护的主导作用 日益显现,有效发挥了保护知识产权、激励创新的作用, 使我国的知识产权创新环境得到了良好的优化 5。 图 4 2010-2013年全国地方人民法院新收和审结知识产权民事
14、一审案件 4 参见:中国 PCT国际专利申请量跃居世界第三,资料来源, http:/www.sipo:81/art/2014/039/art_201_120468. html,最后访问时间: 2015年 1月 15日。 5 参见:中国法院知识产权司法保护状况 ( 2010-2013),资料来源 , http:/ 2015年 2月 3日。 CHINA INVENTION & PATENT I 2015年第 6期 中国发明与专利 10 71994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved
15、, http:/ 审查实践与研究 Patent Examination Practice & Research 近年来世界经济重心东移,亚洲逐渐成为全球经 济中心、创新中心,中国作为亚洲的知识产权大国, 知识产权环境的优化为区域经济的发展提供了保障。 “ 一带一路 ” 战略的实施不仅涉及我国纺织、建筑等传 统的优势产业,而且涉及电子、汽车、计算机等高新技 术产业,先进技术的引进与输送频率将大幅提高,通过 知识产权保护策略激励创新、促进创新成果转化与市场 化,并以此为纽带,实现创新成果与市场的对接,无疑 能为 “ 一带一路 ” 战略又快又好的发展做出积极贡献。 (二 ) “1 带一路 ” 战略构
16、想所处的国际知 iR产权环境 “ 一带一路 ” 沿线涉及 65个国家,各国的科技创新 能力和知识产权保护水平相差甚远。部分国家的知识产 权保护水平较高,例如新加坡、印度、俄罗斯等,而其 中一些国家的知识产权制度尚不健全、知识产权保护水 平低下,使得 “ 一带一路 ” 沿线的知识产权保护水平呈 两极分化的状态,这就要求我国在制定知识产权保护策 略时应因地制宜,有针对性地实施强、弱相济的保护策略。 知识产权保护水平较高的国家积极利用己方优势推 进知识产权区域一体化、全球化建设。目前, “ 一带一路 ” 沿线既存的区域知识产权组织有东盟知识产权合作组织、 欧亚专 利组织及欧洲专利组织,每个组织的成立
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