创建学前教育普及普惠县工作实施方案.docx

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1、创建学前教育普及普惠县工作实施方案为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，聚焦民生 需求，坚持标准引领，强化职责落实，遵循以评促建，科学 实施督导评估工作，推动我县学前教育普及普惠创建工作， 落实各部门履行发展学前教育职责，不断提升学前教育普及 普惠水平。结合我县学前教育实际情况，特制定学前教育普 及普惠创建工作实施方案。一、基本情况目前，我县共有幼儿园69所，其中公办幼儿园36所， 民办幼儿园33所（普惠性民办园23所，非普惠园10所）； 在园幼儿14214名，其中普惠性在园幼儿总数H504人，占 比80. 93% （公办幼儿7226名,占

2、比50.84%,普惠性民办幼 儿园在园幼儿4278名，占比30. 26%）。2022年春季学前三 年毛入园率为96. 81%0二、总体目标贯彻落实关于学前教育深化改革规范发展的若干意见 关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知 文件精神，积极解决“入园难”“入园贵” “入园远”的问 题，2022年底前高质量通过国家督导评估验收，满足人民群 众对幼有所育的美好期盼。（一）强化主体责任。重视学前教育发展，各部门依法 履行教育职责，统筹推进县域内学前教育普及普惠创建的评 估认定工作，确保高质量通过“国家学前教育普及普惠县” 督导评估认定。（二）合理制定规划。增强责任意识，制定落实学前教 育普及

3、普惠整体规划和年度计划。严肃工作纪律，准确采集、 汇总和上报相关材料并严格把关，确保对文件档案材料和数 据客观真实，严禁数据造假和伪造有关材料。（三）扎实整改落实。对照指标认真开展自查自评，逐 条落实指标要求。及时对照自治区、银川市、及第三方过程 性督导反馈问题、扎实整改到位，确保项项达标、园园达标。三、基本原则（一）坚持标准。严格按照国家和自治区制定的督导评 估指标、认定标准和工作程序执行，认真开展县级自评工作, 确保督导评估内容真实、程序规范、结果可靠。（二）加强统筹。按照县委、县政府统一部署，充分发 挥部门职能，加强部门联动，加大督查力度，将落实学前普 及普惠工作纳入部门综合考评范围，扎

4、实推进学前教育普及 普惠创建工作。（三）服务发展。以服务学前教育改革发展为目标，坚 持以评促建，以学前普及普惠通督导评估为抓手，推动全县 学前教育普及普惠发展水平，提高学前教育服务水平。（四）注重实效。通过客观评估各园学前教育普及普惠 水平，各部门督促引导各级各类幼儿园积极发展学前教育。 紧盯评估指标，防止形式主义，杜绝虚假普及。四、领导小组为加强创建学前教育普及普惠工作的组织领导，根据人 事调整和工作需要，现调整学前教育普及普惠创建工作领导 小组如下。组长：副组长：成员：领导小组办公室设在县教育体育局，由*同志兼任办公 室主任，教育体育局副局长*同志兼任副主任，具体负责推 进学前教育普及普惠

5、创建日常组织和协调工作。五、任务分工评估内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保 教质量保障情况三个方面。（一）提高普及普惠水平聚焦三率，进一步加大学前普惠占比，教育资源扩面增 容，学前三年毛入园率达到85%；公办园和普惠性民办园在 园幼儿占比达到80%；公办园在园幼儿占比达到50%o 一是 建设投入一批公办园，持续推进城镇小区配套园治理工作, 严格按照城镇小区配套幼儿园建设移交管理办法（试行） 要求，落实部门职责；加快推进太阳城商住区、德胜商住区 小区配套幼儿园建设、续建工程，确保按期投入使用。二是 持续推进普惠园认定工作，制定县级普惠园扶持政策，加大 普惠园扶持力度，引导民办园提供普惠

6、性学位。三是持续提 高学前三年毛入园率，开展学前教育宣传月活动，通过进社 区、进乡镇、进村庄宣传学前教育活动，引导适龄儿童就近 入园；资助家庭经济困难、随迁子女和残疾儿童接受普惠性 学前教育，落实应免尽免、应补尽补政策。责任单位：教育体育局、发改局、自然资源局、住建局、 财政局，各乡镇场、街道办（二）强化党政保障情况1 .党的领导坚强有力。健全教育工作领导小组议事机制, 定期研究学前教育工作，形成专题会议纪要，切实解决学前 普及普惠中的重点、难点工作。多种形式建立党组织，实现 党的组织和党的工作全覆盖，有3名以上正式党员的幼儿园 （含民办），单独建立党组织；党员人员不足3人的，建立 联合党组织

7、或挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织；没有 党员的，配备党员教师或党建指导员并切实发挥作用。各级 各类党组织持续开展党建活动，加强党对学前教育的全面领 导。责任单位：县委办、政府办、组织部、宣传部、教育体 育局2 .发展规划科学合理。将学前教育规划纳入国土空间总 体规划和控制性详细规划，科学布局学前教育资源；把普惠 性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划， 满足群众对学前教育普及普惠学位需求。责任单位：发改局、自然资源局、住建局、教育体育局3 .学前教育公共服务网络完善。新增人口集中地区新建、 改扩建幼儿园，改善办园条件。农村地区每个乡镇至少有1 所公办中心园，大村独立建园或设分园

8、，小村联合办园，人 口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。责任单位：发改局、自然资源局、住建局、教育体育局、财政局，各乡镇场4 .小区配套幼儿园管理。严格按照城镇小区配套幼儿 园建设移交管理办法（试行）。落实小区配套幼儿园与首 期建设的居民住宅区同步规划、同步建设、同步验收、同步 交付使用政策，根据城镇小区配套幼儿园建设移交管理办 法（试行）要求，落实部门职责，教育体育局全程参与项 目规划、建设、验收、移交等关键环节，对拒不配合移交工 作的开发商，由住建局牵头实施联合惩戒；现有小区配套幼 儿园全部移交政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性 民办园，各相关单位按照职责分工，保障移交幼儿

9、园运转良 好。责任单位：城镇小区配套幼儿园各成员单位5 .财政投入。严格落实自治区公办幼儿园和普惠性民办 幼儿园生均公用经费分别不低于600元/生/年和460元/生/ 年（其中：公办园县级预算安排300元，区级生均奖补300 元；民办普惠园县级预算安排160元/生/年，区级生均奖补 300元/生/年）标准，在建立成本分担的基础上，制定实施 本地公办幼儿园生均公用经费标准或财政生均财政拨款标 准，财政局要足额安排生均公用经费专项资金；幼儿园收取 的保教费全额返还相应幼儿园，不得抵顶生均公用经费或生 均财政拨款。制定普惠性民办幼儿园认定标准，对达到条件 的幼儿园，要及时认定，并做好动态管理，认定的

10、公办园和 普惠性民办园名单在官方网站和教育资源公共服务平台公 示，并按时报送市教育局和区教育厅。责任单位：财政局、教育体育局、发改局6 .收费管理。严格按照关于调整公办园保育教育费标 准的通知要求，落实公办幼儿园收费标准，制定并落实本 地普惠性民办幼儿园收费标准或办法，并按规定执行。幼儿 园收费标准根据社会经济发展水平动态调整，原则上近5年 内进行调整。监督检查各级各类幼儿园收费行为，幼儿园在 醒目位置公示收费内容，严禁收取公示范围之外费用。幼儿 园无以开办特色教育等名义收费、无与入园挂钩的各项违规 收费。责任单位：发改局、财政局、教育体育局、市场监督管 理局7 .提高教师工资待遇。制定幼儿园

11、编外教职工资同工同 酬政策措施或办法，为教职工缴纳“五险一金”，落实公 办园教师工资待遇保障政策，确保教职工工资及时足额发放, 落实同工同酬制度。参照公办园教师工资收入，合理确定普 惠性民办园教师收入，由人力资源和社会保障局牵头查处违 法用人幼儿园，督促幼儿园为教职工缴纳“五险一金”，治 理拖欠教师工资现象。责任单位：人社局、教育体育局、人力资源和社会保障 局.安全风险防控机制。建立政府各职能部门联防联动联 管监管机制，细化责任分工，落实教育、公安、环保、交通、 住建、卫健、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、 卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任，定期入园开展 督导检查，确保无较大社会

12、影响安全责任事故。责任单位：教育体育局、公安局、生态环境局、交通局、 住建局、卫健局、市场监督管理局、应急管理局8 .监管制度。严格落实民办幼儿园审批严格执行“先证 后照”制度；完善幼儿园年检制度；落实幼儿园基本信息备 案及公示制度；建立3-5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行 为督导评估制度；全面落实幼儿园责任督学挂牌督导制度； 教育体育局、市场监督管理局、公安局、民政局、综合执法 局等部门联合整治无证办学行为，依法依规取缔，全面完成 无证园治理工作。物价部门需对营利性民办园进行物价备案, 杜绝过度逐利行为。责任单位：审批服务局、教育体育局（政府教育督导室）、 市场监督管理局、公安局、民政局、发改

13、局（三）提升幼儿园保教质量1 .办园条件。2017年以前规划设计的幼儿园符合同时期 的建设标准，2017年至2020年规划设计的幼儿园达到：室 外游戏场地生均面积（24平方米），幼儿活动用房生均建 筑面积（28. 17平方米），生均建筑面积（三10. 44平房米）。 2020年之后的严格按照幼儿园办园条件基本标准（宁教 财2020） 47号）的标准执行，幼儿园园舍条件、户外活动 场地设置、玩教具、活动器械数量、幼儿图书配备和设施设 备普遍达到规定标准，财政局统筹安排办园条件提升专项资 金。责任单位：教育体育局、住建局、财政局2 .大班额化解。教育体育局结合我县幼儿园大班额情况, 制定大班额化解

14、方案，采取强有力措施，加大对大班额化解 不力的幼儿园查处力度，责令限期整改，凡未按要求整改的， 责令停业整顿，直至吊销办学许可，保障2022年9月底前 县域内85%以上的班额符合幼儿园工作规程（中华人民 共和国教育部令第39号，2016年3月1日起施行）有关规 定。责任单位：教育体育局、行政审批管理局3 .教师配足配齐。按照教育部印发的幼儿园教职工配 备标准（暂行）配足配齐各类幼儿园教职工；县编办统筹 编制配备，适当向学前教育倾斜，增加学前教育编制数；县 教育体育局将所有空编纳入事业单位或特岗招聘，摸排统计 即将退休人员，及时采用选调、招聘等形式予以补充，用好 现有编制存量；县教育体育局督促各

15、幼儿园严格按照教育部 印发的幼儿园教职工配备标准（暂行）配足配齐教职工， 县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于 1:15,以幼儿园为单位，教职工与幼儿比（WL7）、保教 人员与幼儿比（W 1:9）；全日制幼儿园每班配备2名专任 教师和1名保育员，或配备3名专任教师；半日制幼儿园每 班配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员。责任单位：教育体育局、编办、财政局4 .建立完善教师管理制度。建立健全幼儿园教师资格准 入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证 上岗制度；落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全 员轮训制度；加强师德师风建设，加大违反师德师风查处力 度，督促幼儿园建立师德教育、考评、奖励机制，确保县域 内幼儿园评估认定前2年内无严重师德师风问题。责任单位：教育体育局5 .落实科学保教要求。严格按照幼儿园工作规程幼 儿园教育指导纲要和36岁儿童学习发展指南的规定 落实科学保教活动，坚持以游戏为基本活动，杜绝“小学化” 现象。责任单位：教育体育局6 .提高社会认可度。多种形式开展学前教育宣传教育活 动，利用各级各类媒体进行宣传报道，提高“两代表一委员”、 教师、家长等群众认可度。责任单位：人大办、政协办、组织部、宣传部、教育体 育局、融媒体中心六、工作要求