汕尾市生态环境局机动车环保监管信息系统升级项目需求书.docx

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1、汕尾市生态环境局机动车环保监管信息系统升级项目需求书说明：1.投标人须对本项目为单位的服务内容进行整体响应任何只对服务内容其中一 部分内容进行的响应都被视为无效投标。2,投标报价（总价）中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核 减。若投标报价 有缺漏项的，缺漏项部分的价格视为已包含在投标报价中，中标 后不作任何调整。3 .项目名称：汕尾市生态环境局机动车环保监管信息系统升级项目。4 .项目预算金额：人民币23.61万元。5 .完成期：自合同签订之日起5日内。6 .运营维护期：自项目验收通过之日起3年。-、项目概述1.1基本情况近年，我市机动车数量快速增长，截至2018年12月底，

2、我市汽车保有量约 30万辆，其中私家车增长尤为迅速。由于机动车保有量的高速增长，机动车排 气污染已成为影响我区大气环境质量的重要因素之一。因此，我市必须加强对机 动车排气污染的监管，尤其是对机动车环保检验机构的日常监督管理工作。我市现有机动车环保检验机构（以下简称“检测站”），负责全市30万辆 汽车的年检和季检。由于机动车排气属于移动污染源，造成日常监管困难，因此 机动车检测站的年检是否严格把关，很大程度决定了机动车排气污染控制工作的 效果。3. 5检测站新标准联网安装调试实现全市检测站新标准联网安装调试，确保全区检测站统一使用新标准进行 联网检测。四、项目清单建设内容软件开发/实施服务汕尾市

3、生态 环境局机动 车环保监管 信息系统升 级项目中心监管系统 升级(1)新增环保外观检验管理系统；(2)检测结果查询：新增外观检验报告单、OBD检测报告单，检测数据增加对尾气中的氮氧 化物检测过程数据显示，黑匣子数据增加对尾气中的氮氧化物检测过程数据监控；(3)检测信息查询：新增环保外观检验结果查询统计、OBD检测数据查询统计。LUGD数据 统计增加氮氧化物合格率统计，检测信息高级查询增加环保外观检测、OBD检测、加载减速 法氮氧化物相关检测结果关联查询统计；(4)根据新标准对每个检测方法的相关检测限值数据进行管理维护；(5)自检数据管理；(6)标定数据管理；(7)排放设备管理；(8)柴油线移

4、动摄像枪视频查看；(9)维修单管理检测业务系统升级(1)新增环保外观检验系统，按新标准要求人工检查车辆外观项目，并把结果录入系统， 对环保外观检验重点项目进行拍照存档上传到中心端；(2)检测报告单打印：新增外观检验报告单、OBD检测报告单，加载减速法检测报告单增加 氮氧化物限值以及检测结果值，根据报告的内容从中心端获取相应数据，打印报告；黑匣子防作弊监控系统升级(1)新增对尾气中的氮氧化物检测过程数据实时采集；(2)新增对尾气中的氮氧化物检测过程数据智能分析；数据交换系统 升级(1)新增外观检测数据上传接口；(2)新增OBD检测数据上传接口；(3)新增获取外观检测数据接口；(4)新增获取OBD

5、检测数据接口；(5)升级申请检测作业接口；(6)升级加载减速法检测相关接口；(7)升级获取检测数据接口；(8)升级与省环境保护厅数据交换；检测站新标准 联网安装调试实现全市13个检测站新标准联网安装调试，确保全市检测站统一使用新标准进行联网检测。查看实时视频 工作站CPU:3.8G/4M/2 核；内存 4G (DDR4)/1TB(3.5SATA)；系统：Windows 10 Home 64 位；180W 高效电源；含19寸显示器五、工期、安装、调试1 .项目完成期：自合同签订之日起5日内完成所有工作。本项目为交钥匙工 程（包括但不限于设备运输、安装、调试等最终向业主提交一个满足使用功能、 具备

6、使用条件的系统）。2 .中标人必须依照招标文件的要求和投标文件的承诺，将设备、系统安装并 调试至正常运行的最佳状态。3 .货物若有国家标准按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收，为 原制造商制造的全新产品，整机无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷 隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。4 .货物为原厂商（制造商）未启封全新包装，具出厂合格证，序列号、包装箱 号与出厂批号一致，并可追索查阅。所有随设备的附件必须齐全。5 .中标人应将关键主机设备的用户手册、保修手册、有关单证资料及配备件、 随机工具等交付给采购人，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明。六、验收要求1 .货物若有国

7、家标准按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收，为 原制造商制造的全新产品，整机无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷 隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。2 .货物为原厂商未启封全新包装，具出厂合格证，序列号、包装箱号与出厂 批号一致，并可追索查阅。所有随设备的附件必须齐全。3 .中标人应将关键主机设备的用户手册、保修手册、有关单证资料及配备件、 随机工具等交付给采购人，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明。4 .采购人组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关的 专业人员或机构参与验收。因货物质量问题发生争议时，由本地质量技术监督部 门鉴定。货物符合质量技术标

8、准的，鉴定费由采购人承担；否则鉴定费由中标人 承担。5 .验收时中标人必须派代表参加，验收完毕由采购人代表和中标人代表在验 收报告上签名确认。6 .中标人负责整理并提交完善的验收文档（纸质、电子文件）。7 .验收过程所发生的一切费用由中标人承担。八、付款方式本项目实行项目经费总包干。项目整体验收合格之日起10个工作日内，采 购人向中标人一次性支付合同总额。款项支付时，中标人同时向采购人提供相应 金额的正式发票；因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为 向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政审核时 间）。九、售后服务要求及系统培训要求（一）售后服务要求1 .

9、投标人应按照本采购项目特点提供长期良好的售后服务，并在投标文件 中提供详细具体的售后服务承诺条款及保证。2 .中标人在签订合同后，提供为期3年的维护期，在维护期内，系统在运 行中出现任何问题，中标供应商须及时解决（原则上应在上小时内予以解决）， 并提供相关的操作辅导，提供本项目软件系统版本免费升级，以及为软件运行提 供技术支持和管理维护。中标人在维护期内必须为采购人提供驻场技术支持服 务，保障本项目正常运转，相关费用已计入投标总价。3 .中标人应根据采购人指定的地点提供免费安装、调试、培训服务。4 .中标人应提供平台软件产品相关的配套技术资料,包括操作手册（中文版） 及维修保养手册等。5 .中

10、标人提供定期系统现场巡检服务，并提供相应报告。6 .中标人提供系统系列产品的售后服务：相关产品的稳定运行、补丁、技 术培训、协助数据备份、系统优化等，并且提供详细、明确、具体的日常维护解 决方案；7 .中标人提供系统系列产品的应急服务：制定与产品相关的应急预案，应 急演练中的技术支持，应急处理中的产品部署及配置等；8 .项目服务期满后，在法定工作时间内，中标人应提供免费的技术指导、 咨询和免费的软件漏洞修复，保证与省级平台对接；如需更换零件，只收取零件 或材料成本费。9 .投标人认为有利于采购人的其他优惠条款应单独列明。（二）系统培训要求本项目涉及的操作人员需掌握业务操作和系统管理操作技能，培

11、训效果必须 使相关人员能熟练操作和维护系统。十、违约责任与赔偿损失1 .中标人交付的货物、工程或提供的服务不符合项目需求的，采购人有权拒 收，并且中标人须向采购人支付合同总价5%的违约金。2 .乙方未能按交货时间交付货物或提供服务的，从逾期之日起每日合同总 价3%。的数额向甲方支付违约金；逾期15天以上（含15天）的，甲方有权终 止合同，要求乙方支付违约金，并且给甲方造成的经济损失由乙方承担赔偿责 任。3 .甲方无正当理由拒收货物或拒绝接受服务，到期拒付货物或服务款项的， 甲方向乙方偿付合同总价的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按合同总价 的3%。向乙方偿付违约金。4 .其它违约责任按中华

12、人民共和国合同法处理。我市于2016年建设了汕尾市环境保护局机动车环保监管信息系统，实现了 机动车排气污染监管网络化、信息化。机动车环保监管信息平台管理网络系统即利用硬件、软件、网络等资源，重 点对检测站的机动车排放检测数据及实时视频的采集与传输，实现生态环境部门 对机动车检测机构的全方位监管，如对各种车型的检查结果判定标准的信息化记 录与控制，实时反映机动车排放检测工作实际数据信息，并通过关系性数据库进 行存储；在进行检测工作的同时，能够即时将这些信息反馈到市生态环境部门， 从而实现检测工作与管理工作数据的实时网络交接等。该系统的建设，将使在用 机动车污染防治工作更具科学性，监管手段更具自动

13、化，最终提高生态环境部门 对检测站环保检测数据的综合处理、分析能力，为机动车尾气污染防治决策提供 科学的依据。2019年国家生态环境部发布了新标准：汽油车污染物排放限值及测量方 法（双怠速及简易工况法）和柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速 法及加载减速法）。汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速及简易工况 法）修改了汽油车双怠速法、稳态工况法、瞬态工况法和简易瞬态工况法排气 污染物排放限值和测量方法，增加了汽油车外观检测、0BD检查、燃油蒸发检测 等内容，增加了检验项目和检验流程，增加了检测记录项目和检测软件要求。柴 油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）修改了柴油车自

14、由加速法和加载减速法排气污染物排放限值和测量方法，增加了汽油车外观检 测、OBD检查等内容，增加了检验项目和检验流程，增加了氮氧化物排放限值 及测量方法并调整了烟度排放限值，增加了检测记录项目和检测软件要求。汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）、柴油 车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）于2019年5月1 日起实施。自2019年5月1日起，点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及 测量方法（双怠速法和工况法）（GB 18285-2005） 确定点燃式发动机在 用汽车简易工况法排气污染物排放限值的原则和方法（HJ/T240-2005）、车 用压燃式发动机和压燃式发动

15、机汽车排气烟度排放限值及测量方法（GB 3847-2005） 确定压燃式发动机在用汽车加载减速法排气烟度排放限值的原则和方法（HJ/T241-2005）废止。因此，我市需要对在用机动车机动车环保监管信息系统进行升级满足国家新 标准的要求。新国标对软件提出了新增的功能要求，增加了外观检测、0BD检查，增加了 检验项目和检验流程，修改了排放限制和测量方法，对检测方法、检验流程、统 计管理等要求都需要在原项目基础上进行升级和扩充。为了确保全市的检测站无 缝顺利对接，保证全市机动车检验的连续性，在原项目的基础上进行功能升级， 以确保平稳完成新旧国标的衔接实施。1.3.编制依据在项目建设的设计和建设过程

16、中，必须遵循和贯彻信息技术的国际、国内标 准，应建立起一整套适合的数据采集、处理、存储、交换、共享的规范，制定一 系列满足信息网络和应用系统正常运行的管理规程。设计依据及参考规范主要如下：汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速及简易工况法）（GB 18285-2018）柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）（GB 3847-2018）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发（201337号）国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发（2016） 65 号）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发（2011） 35号）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（

17、国发（2013） 37号）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改 善区域空气质量指导意见的通知（国办发（2010） 33号）关于印发国家环境保护标准“十三五”发展规划的通知（环科技（2017） 49号）关于印发国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要的通知（环科 技（2016） 160 号）关于印发全国机动车环境管理能力建设标准的通知（环发（2013） 113号）关于开展机动车环保检验机构检查整治工作的通知（环办（201133 号）广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案（20142017年） 的通知（粤府（2014） 6号）关于印发广东省环境保护厅生态环境监测网

18、络建设2017-2018年工作计 划的通知（粤环函（2017） 1282号）关于印发广东省生态环境监测“十三五”规划的通知（粤环（2017） 8 号）中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法（财建200767号）中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法（环发（2007） 67 号）环境空气质量标准（GB3095-2012）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）环境空气质量监测规范（试行）（总局公告2007年第4号）环境信息术语（HJ/T 416-2007）环境信息分类与代码（HJ/T 417-2007）环境数据库设计与运行管理规范（HJ/T 419-2007）二、项目需求总

19、体要求2.1.1 、系统安全可靠性设计要求系统安全可靠性是项目开发建设必须考虑的重要内容，应从网络、数据库、 操作用户和日志管理等方面全面考虑系统的安全控制方案，确保系统操作和数据 管理的安全性要求。在系统开发建设中至少应满足以下要求：(1)应当对网络结构、网络设备、服务器设备及软件技术等各方面进行安 全可靠性设计和建设，为系统提供强大的管理机制、控制手段和网络安全保密的 技术措施。(2)系统所使用的软件平台和数据库平台具有很好的安全机制和可靠性保 障。系统针对所有可能出现的安全隐患进行设计开发。(3)对于各种数据的管理和操作，具备完善的分级授权机制，从而保证数 据的安全和合理使用。(4)系统

20、中心数据库应具有完备的安全机制和可靠性保障。系统开发应针 对数据库的海量存储、存储容量扩充、数据备份、数据安全、数据库操作管理等 提出安全可靠的软硬件方案，针对所有可能出现的安全隐患进行设计开发。2.1.2 系统高效性设计要求(1)系统设计必须考虑到海量数据时的运行效率，保证检测终端的数据请 求、各种数据统计、分析功能的响应时间。(2)系统设计必须考虑相关部门联网，对维修企业监管，未来联网检测线 大幅增加时;系统各项业务的运行效率及响应时间。(3)系统设计必须考虑对未来联网检测线检测方法更改或增加的支持，在 检测方法更改或增加时能够无缝升级和过渡。(4)系统设计必须考虑可疑数据自动分析及查处作

21、弊行为的效率。(5)数据信息传递能够通过网络瞬间完成，缩短数据生成周期，提高数据 时效性，提高数据交换速度及综合利用率，同时在最短时间内获得分析结果。(6)系统供应商应根据项目各项业务功能详细给出系统运行所能达到的硬性指标。2.1.3 系统可扩展设计要求(1)由于本系统面向的检测车辆多，因而无论是在业务功能，还是系统处 理能力方面，均要求系统设计方案充分考虑其良好的扩展性。(2)针对系统后续工程增加检测线带来的对系统处理能力的扩展要求，系 统供应商应充分分析本系统各处理环节对性能的要求，以及其中可能存在的瓶 颈。同时应考虑从系统硬件架构、软件架构等方面设计合理的易于扩展的方案, 并通过测试和评

22、估为硬件架构设计提供科学的依据。(3)本系统建设应考虑将来I/M体系建立、适应检测系统全面升级。(4)系统供应商应充分分析系统相关领域的业务特点、各领域业务的扩展 方向，以及可能的业务规则的变更。针对业务多样和多变的特点，要求从软件架 构、软件功能、数据结构设计等多方面均采用灵活的机制，方便业务的扩充和变 更。2.1.4 系统兼容性设计要求(1)由于本项目运行期可能涉及不同厂家及不同检测设备，因此系统设计 应解决各检测设备数据接口问题。针对不同仪器的设备接口或与之相配套的数据 处理软件，提供统一规范的接口解决方案。(2)本项目建设应能够满足与相关各部门对数据管理的规定，实现数据共 享。2.1.

23、5 外部系统接口设计要求与各外部系统的接口设计,在对本系统与各部外系统的数据交换的内容进行 详细调研及分析的基础上，根据各外部系统的实际情况制定对应的接口方案，不 影响各外部系统的已有业务为原则进行接口方案设计，确保接口安全、高效、便 捷。三、系统功能要求中心监管系统3.1.1 环保外观检验管理系统新增环保外观检验管理系统，可根据车牌号码、号牌颜色等相关条件查询车 辆对应的外观检验记录，调取查看环保外观检验重点项目现场照片。3.1.2 检测结果查询车辆检测报告单新增外观检验报告单、OBD检测报告单。加载减速法检测报 告单增加氮氧化物限值以及检测结果值、检测数据增加对尾气中的氮氧化物检测 过程数

24、据显示、黑匣子数据增加对尾气中的氮氧化物检测过程数据监控。3.1.3 检测信息查询新增环保外观检验结果查询统计、OBD检测数据查询统计。LUGD数据统计 增加氮氧化物合格率统计，检测信息高级查询增加环保外观检测、OBD检测、 加载减速法氮氧化物相关检测结果关联查询统计。3.1.4 检测标准维护根据新标准对每个检测方法的相关检测限值数据进行管理维护。3.1.5 自检数据管理根据新标准对全市检测机构自检数据进行管理。3.1.6 标定数据管理根据新标准对全市检测机构标定数据进行管理。3.1.7 排放设备管理根据新标准对全市检测机构排放设备数据进行管理维护。3.1.8 柴油线移动摄像枪视频查看环检机构

25、每条柴油线增加一支移动摄像枪，当柴油车上线检测时，中心端 监控人员可以通过移动摄像枪远程监控柴油车检测过程以及取样管插入的深度, 加强对柴油车检测的监管力度。3.1.9 维修单管理加强对检测不合格车辆的监管，检测不合格的车辆要求上传维修单后才能上线检测。3.2.1 环保外观检验系统新增环保外观检验系统，按新标准要求人工检查车辆外观项目，并把结果录 入系统，对环保外观检验重点项目进行拍照存档上传到中心端。人工检查车辆外观项目主要为以下列表：车辆机械状况是否良好污染控制装置是否齐全，正常发动机燃油系统采用电控泵车上仪表工作是否正常有无可能影响安全或引起测试偏差的机械故障车辆是否存在烧机油或者严重冒

26、黑烟现象车辆进、排气系统是否有任何泄露车辆的发动机、变速箱和冷却系统等有无明显的液体渗漏是否带OBD系统轮胎气压是否正常轮胎是否干燥、清洁是否关闭车上空调、暖风等附属设备是否已经中断车辆上可能影响检测正常进行的功能车辆油箱和油品是否异常是否适合工况法检测3.2.2 检测报告单打印新增外观检验报告单、OBD检测报告单，加载减速法检测报告单增加氮氧化 物限值以及检测结果值，根据报告的内容从中心端获取相应数据，打印报告。3.2.3 3黑匣子防作弊监控系统加载减速法氮氧化物监控加载减速法检测黑匣子防作弊监控系统增加对尾气中的氮氧化物检测过程 数据实时采集。3.3.1 加载减速法氮氧化物智能分析加载减速

27、法检测黑匣子防作弊监控系统增加对尾气中的氮氧化物检测过程 数据智能分析。3.4.1 外观检测数据上传接口新增外观检测数据上传接口，接收站端上传的外观检测数据，保存到数据库。3.4.2 OBD检测数据上传接口新增OBD检测数据上传接口，接收站端上传的OBD检测数据，保存到数据 库。3.4.3 外观检测数据查询接口新增获取外观检测数据接口，返回外观检测数据，提供给站端业务软件打印 外观检测报告。3.4.4 OBD检测数据查询接口新增获取OBD检测数据接口，返回OBD检测数据，提供给站端业务软件打 印OBD检测报告。3.4.5 申请检测作业接口升级申请检测作业接口，新标准对各种检测方法的检测限值进行

28、了调整，需 要对申请检测作业接口返回的检测限值部分作相应修改。3.4.6 加载减速法检测相关接口升级加载减速法检测相关接口，对提交加载减速法检测结果接口、提交加载 减速法检测过程日志接口进行升级，增加氮氧化物检测结果、氮氧化物检测过程 日志相关数据。3.4.7 获取检测数据接口升级获取检测数据接口，根据新标准的检测报告单格式，修改原获取检测数 据接口，获取和新检测报告单内容匹配的数据。3.4.8 与省生态环境厅数据交换升级与省生态环境厅数据交换，按汽油车污染物排放限值及测量方法(双 怠速法及简易工况法)(GB 18285-2018),柴油车污染物排放限值及测量 方法(自由加速法及加载减速法)(GB 3847-2018)实现与省生态环境厅最新 接口规范对接，完成数据联网。