加强化工危险废物三个能力建设实施方案.docx

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1、加强化工危险废物三个能力建设实施方案一、落实产业源头管控1、严格执行产业政策进一步推动落实化工行业转型升级的政策措施，统筹布局化工产 业高质量发展；根据国家产业结构调整指导目录和淘汰落后安全技术 装备目录，细化制定化工产业政策，对不符合要求的坚决关闭退出， 严防落后产能异地落户、风险转移。2、提高行业准入门槛从安全环保技术投资用地管理能力和从业人员学历资质等方面严 格准入门槛，高标准发展市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先 进、产业带动力强的化工项目。3、深入开展整治提升严格执行产业结构调整指导目录，按照控制高污染、高耗能和落 后工艺的要求，严格淘汰已列入淘汰和禁止目录的产品、技术、工艺 和

2、装备。对化工安全环保问题突出的地区，依法依规实行区域限批。4、落实安全环保三同时加强项目建设和运营过程中的安全环保监管，严格落实建设项目 安全设施、环保设施三同时制度。化工项目设计单位应具备相应资质, 设计和建设应严格执行危险化学品安全管理条例及化工企业防火、防爆、防泄漏、防环境污染和卫生防护等各项规定要求，建筑物、构 筑物和设备设施等应符合安全生产、环保和消防等有关规定。二、加强危化品安全管理1、优化生产储存布局化工行业危险化学品生产、储存的布局必须符合国民经济和社会 发展规划、城市总体规划、国土空间总体规划以及化工产业规划布局 的要求。除政策另有规定之外，新建危险化学品生产、储存项目应在

3、化工园区（化工集中区、化工重点监测点）内，严格控制涉及光气、 氯气、剧毒化学品、易制爆化学品生产等项目。到2025年，不符合安 全和卫生防护距离要求的城镇人口密集区危险化学品生产企业全面完 成就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。2、严格化工园区准入化工园区（化工集中区）应统筹规划、合理布局，对区内的总体 布局、企业分布、产业链配置、中长期规划等进行安全风险辨识分析, 充分考虑当地地理位置、自然条件、周边敏感目标等对化工园区的影 响。严格按照区域安全风险评估的结论进行风险管控，建立危险化学 品生产储存企业准入制度，科学评估园区安全容量，完善配套安全设 施。建立完善涉及公众利益、影响公共

4、安全的危险化学品生产储存重 大建设项目公众参与机制。3、提升工艺装置水平新建危险化学品生产项目必须装备自动化控制系统；涉及两重点一重大生产装置必须装备安全仪表系统，定期开展危险与可操作性分 析(HAZOP)；积极推进在役危险化学品生产装置自动化改造和提质增 效，减少高风险岗位和区域的操作人员数量；对未经过正规设计的在 役化工装置必须经安全设计诊断改造；推动和引导企业加大安全投入, 淘汰落后技术、工艺和设备。4、降低危化品安全风险化工园区应定期开展区域安全风险评估，全面整治评估发现的隐 患，严格控制企业储存和使用危险化学品量，逐步减少一级重大危险 源数量，化解园区重大安全风险。鼓励企业通过技术革

5、新，减少现有 危险化学品储存和使用量，采用非危险化学品替代危险化学品、危险 性低的危险化学品替代危险性高的危险化学品。5、实施全过程安全管理利用全省危险化学品全生命周期监管信息共享平台，加强危险化 学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程监管，严格管 控剧毒化学品和易制爆化学品流向。危险化学品生产储存企业应严格 执行一书一签(安全技术说明书、安全标签)要求，将危险特性和处 置要求等信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。化工园区（化工集中区）要优化危险化学品道路 运输线路，选择合适区域建设功能完善的危险化学品运输车辆专用停 车场。6、强化重大危险源监管危险

6、化学品生产储存企业应当对重大危险源登记建档，进行定期 检测和评估，并建立健全重大危险源安全管理制度、制定重大危险源 安全管理技术措施和应急措施、保证重大危险源安全生产所必需的安 全投入。加强重大危险源监控的监督检查，督促企业落实主体责任， 并通过监管信息系统构建重大危险源动态监控及预警预报机制。三、防范I区安全风险1、实施封闭化管理按照分类控制、分级管理、分步实施的要求，优化园区内布局， 对全省各化工园区和集中区内易燃易爆、有毒有害化学品、危险废物 等物料和人员进出的区域，实现园区整体封闭管理。2、建设信息化平台推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大 风险功能区建立安全、环保

7、、应急救援一体化管理平台，全面提升安 全生产监管、预警和应急处置能力，有效控制和降低整体安全风险。3、配套完善消防设施遵循国家及地方消防安全法律法规、标准规范的要求，贯彻预防 为主，防消结合的方针，消防设施建设与园区开发建设统一规划、同 步建设。结合各园区的产业性质、所在地理位置及周边协作条件，优 化消防救援站布局，合理规划建设消防站、消防给水、消防车通道、 消防通信等消防设施。四、加强危险废物三个能力建设深入排查危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置 全过程、各环节风险隐患，压实企业主体责任，强化问题整改。推动 危险废物分类收集专业化、规模化和园区化，开展第三方专业运输服 务，积极

8、稳妥发展分类收集、分类贮存和预处理服务。加快危险废物 处置能力建设，鼓励实施工业废盐、废酸协同处置及资源化利用项目。五、化工产业优化提升的发展机遇（一）政策引导产业健康发展针对我国化工产业存在的产能结构性过剩、自主创新能力不强、 产业布局不合理、安全环保压力加大等问题，提出坚持深化市场化改 革，着力激发微观主体的活力，继续实施积极的财政政策和稳健的货 币政策，尤其是将推动制造业高质量发展列为重点任务之首，将更大 规模的减税降费、降低企业负担，相信积极的财政政策和偏宽松的货 币政策都会以实体经济和中小企业为重点，以定向积极和定向宽松为目标。特别是民营企业座谈会以后，政策效果逐步显现，民营经济活

9、力和潜力集中释放，为化工产业高质量发展注入了新的活力。（二）产业结构优化潜力巨大我国化工行业低端产能过剩，高端供给不足的结构性矛盾尚存在, 高端聚烯烧、专用树脂、特种工程塑料、高端膜材料等化工新材料， 功能材料、医用化工材料、高端电子化学品等专用化学品以及催化剂、 特种助剂（添加剂）等特种化学品，国内市场长期处于供给不足的状 态。这是化工行业转型升级和结构性优化的现实市场需求，也是化工 行业未来高质量发展的机遇所在。巴斯夫、埃克森美孚等一流跨国公 司持续加大在中国的投资力度，增强了我国化工市场继续主导全球市 场的发展动力。全国范围内多地推进化工产业安全环保整治提升工作，使化工产 业开始焕发生机

10、。我国乃至整个国际都面临着百年未有之大变局，各 个行业都在谋求新发展，通过化工产业安全环保整治提升，不断落实 新发展理念，本质安全得到提升、区域布局得到优化、低端产能大幅 减少、土地资源得到合理利用、企业发展思路和园区发展定位得到明 晰，化工产业开始焕发生机。（三）疫情后期优化发展方向新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击，但综合来看，中国经济 增长保持韧性，长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期且总 体可控的。后疫情时期，世界石化产业将重构，进入新的变革与调整 期。我国化工产业将朝着原料多元化、产品需求差异化、营销电商化、 产业绿色低碳化、产业智能化等方向发展。随着电商的迅速兴起，对 传统化

11、工产业和传统产销模式产生冲击，营销电商化改革也是化工生 产企业的营销趋势。绿色发展、低碳发展已经成为发展潮流。我国高 度重视生态文明建设，修订出台了严格的环境保护法，对排污、碳排 放的标准和要求均有所提高。（四）国内循环增加行业机遇我国正逐步形成以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促 进的新发展格局。国内大循环的增强为我国化工产业发展带来新的机 遇。一方面，化工行业在国内经济大循环中有良好基础，增长动力将 由要素投入驱动进一步向创新驱动转换，发展方式也由粗放式规模扩 张更进一步向集约式绿色低碳转换，行业在国内大循环中需把提高发 展质量和经济效益作为发展的主旋律。另一方面，化工行业在国内大 循环中大有可为。目前我国化工行业的产业链是完整的，但部分环节 还十分脆弱，需要补链强链，而补链强链过程就会产生许多新机会。（五）双碳目标带来行业挑战在第75届联合国大会期间提出，中国二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。碳达峰、碳中和目标, 比以往的碳减排目标更加严格。化工行业作为国民经济的重要支柱产 业和原材料配套工业，在实现国家碳中和目标的过程中挑战和机遇并 存，国内能源消费结构和化工产业会发生深刻变化，对新能源的高效 利用、对传统化石原料的科学替代、对生物基路线的深度开发都为化 工产业带来新的挑战。资料来源：江苏省十四五化工产业高端发展规划