浏阳市市容环境卫生维护中心2020年部门整体支出绩效自评报告.docx
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1、浏阳市市容环境卫生维护中心2020年部门整体支出绩效自评报告目录一、部门概况(一)部门职能概述(二)部门组织机构及人员情况(三)年度重点工作计划(四)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围二、部门整体支出资金管理及使用情况(一)基本支出(二)项目支出三、部门项目组织实施情况(一)项目组织情况分析(二)项目管理情况分析四、资产管理情况五、部门整体支出绩效情况(一)单位总支出情况的绩效分析(二)单位项目资金绩效分析1、城区“一清一保”市场化项目2、城区河道“三河保洁”项目3、餐厨垃圾无害化处理项目产管理制度、清扫保洁机械化安全作业规定、清扫保洁 作业质量标准、清扫保洁作业日常管理制度、快速
2、保洁 安全生产规定、停车场管理制度、城区垃圾压缩站运行 管理制度、城区垃圾收集运输作业管理制度、乡镇业务 驾驶员车辆管理制度、应急救援管理制度、职业健康管 理制度等制度,并做到了严格落实,确保了项目高质有序进行。四、资产管理情况我单位后勤部负责单位资产的采购、管理、处置,制定了比 较完善的资产管理制度,根据生产需要配置资产,及时指导资产 使用部门严格按照规范使用资产。2020年末资产总额5377. 55万元,与2019年末相比增加 了 86. 16万元,增长率1.63%,增长的主要原因是固定资产增加 (购置了部分环卫作业车辆、装配式环保公厕等)。2020年末负债总额399. 68万元,与201
3、9年末相比减少了284. 41万元,减少41. 57%,减少的原因是减少了往来资金。五、部门整体支出绩效情况2020年年初,我单位部门预算3988. 22万元,全年支出 12604. 14万元,单位工作正常开展,项目实施顺利,完成了市 委、市政府交付的工作任务。(一)单位总支出情况的绩效分析1、经济性(1)成本(预算)控制情况。2020年度年初部门预算3988. 22 万元,全年支出12604. 14万元。原因如下:一方面由于城区服务 面积的扩大和人员经费标准提高,各项成本均有所增加;另一方 面2020年增加了我单位负责组织实施的2020年度政府重点建设 项目。(2)成本(预算)节约情况。20
4、20年决算支出较年初部门 预算增加的原因是城区“二清一保”市场化、餐厨垃圾无害化处 理、城区河道“三河保洁”市场化、城区垃圾无害化处理费和及 垃圾处理场建设投资回报和垃圾渗滤液处理费及投资回报、“二 清一保“新增区域服务费、城区垃圾分类试点项目等项目经费未 列入部门年初预算,列入2020年度政府重点项目建设计划。二 是按照“双创”要求增加了城区公厕改造和建设项目和生产车辆 购置费、清运项目经费等。2、效率性及有效性2020年,我们全面实施精细化作业,城区保持了高水平的 市容环境卫生质量,实现了城区地面无明显裸露垃圾、无卫生死 角,生活垃圾做到日产日清,城区河道无漂浮垃圾,餐厨垃圾收 运处理顺利
5、实施,生活垃圾无害化处理率为100%,社会效益良 好,成功创建了国家卫生城市。3、可持续性通过实施环境卫生市场化项目,由政府向社会购买相关服 务,按考核结果拨付资金,将预算与实际工作完成情况相结合, 有效提高了项目实施单位工作主动性,确保了项目可持续发展, 提升了城区环境卫生质量,为市民创造了舒适干净的工作生活环 境。(二)单位项目资金绩效分析2020年度我单位共支出项目资金10303. 96万元,各项目绩 效情况分析如下。1、城区“二清一保”市场化项目(1)项目基本情况简介。2020年为该项目第三轮承包期最 后一年。由实施单位长沙玉诚环境景观工程有限公司负责城区淮 川、集里辖区321.56万
6、平方米区域的清扫、清洗、卫生保洁作 业,合同金额为每年人民币2330. 88万元。我单位负责关口、荷 花辖区136. 15万平方米区域的清扫、清洗、卫生保洁作业,年 经费为1029. 48万元。(2)项目资金使用及管理情况。我单位依据相关法律法规 建立健全了财务管理制度,会计核算规范,资金拨付有完整的审 批程序和手续,财务管理制度有效执行。2020年度城区环境卫 生“二清一保”项目(包含关口、荷花标段)支出金额3352. 21 万元。(3)项目组织实施情况。“二清一保”项目按照合同要求 顺利组织实施。(4)项目绩效情况。项目正常运行,保持了高水平的城区 环境卫生质量,创造了良好的社会效益,为成
7、功创建国家卫生城 市做出了大贡献。(5)综合评价情况及评价结论。本项目总分100分,自评 得分98分。(6)绩效评价结果应用建议。重视项目的绩效目标设定以 及考核工作,促进该项目能够更好的实施和管理。(7)主要经验及做法。我单位按照城区环境卫生“二清一 保”项目的作业标准和考核细则,对项目实施严格考核。具体做 法:一是实行路段责任制,将城区主次干道和背街小巷进行区域 划分,每天7:00-22:00对项目作业区域实时巡查,及时监督作 业质量问题,严格标准,严格处罚。二是要求项目承包公司制定 月工作计划,严格按照作业计划进行考核;三是建立了质量监督 平台,实行限时整改制度;四是实行每周工作例会,及
8、时对工作 总结和布置,与项目实施单位共同解决重点、难点问题。2、城区河道“三河保洁”项目(1)项目基本情况简介。2020年为该项目第二轮承包期最 后一年。由实施单位湖南永昌水上综合服务有限公司负责浏阳城 区浏阳河、淮川河、济川河约为23.5千米区域的保洁作业,合 同金额为每年人民币89.68万元。2020年,淮川河、济川河部 分水域保洁模式根据实际需求进行了调整,增加项目经费预算4 万元。(2)项目资金使用及管理情况。2020年度城区“三河保洁” 项目支出金额92.86万。(3)项目组织实施情况。“三河保洁”项目按照合同要求 顺利组织实施。(4)项目绩效情况。“三河保洁”项目有序开展,较好的
9、保持了河道、两侧驳岸顶、河坡、河埠卫生环境,为成功创建国 家卫生城市做出了大贡献。(5)综合评价情况及评价结论。本项目总分100分,自评得 分98分。(6)绩效评价结果应用建议。重视项目的绩效目标设定以及 考核工作,促进该项目能够更好的实施和管理。(7)主要经验及做法。按照合同要求,对照作业标准和考核 细则,对项目实施严格考核,取得了较好的效果。3、餐厨垃圾无害化处理项目(1)项目基本情况简介。2020年城区餐厨垃圾收运处理项 目由湖南联合餐厨垃圾处理有限公司中标实施,中标合同价为每 吨376元。根据城区小散餐饮单位餐厨垃圾收运服务补充协议确 定,城区十五桌以下小散餐饮单位收运服务单价为每店每
10、天平均 单价为6.43元。该项目是将浏阳城区餐饮企业、职工食堂、学 校、配送中心、消毒碗筷厂以及小散餐饮单位等场所餐厨垃圾运 输至湖南联合餐厨垃圾处理有限公司(长沙市开福区东二环三段 198号)进行处理。实行餐厨垃圾与其他生活垃圾分开收集、统 一运输、科学处置,推进餐厨垃圾集中无害化处理,杜绝废弃食 用油重返食品链的现象,保证餐桌及加工食品安全。(2)项目资金使用及管理情况。2020年度餐厨垃圾收运处 理项目支出金额712.41万元。(3)项目组织实施情况。餐厨垃圾收运处理项目按照合同要 求顺利组织实施。(4)项目绩效情况。餐厨垃圾收运处理项目的实施,使我市 城区餐厨垃圾收运工作得到有效有序开
11、展,创造了良好的社会效 益,为成功创建国家卫生城市、食品安全城市做出了贡献。(5)综合评价情况及评价结论。本项目总分100分,自评得 分96. 5分。(6)绩效评价结果应用建议。重视项目的绩效目标设定以及 考核工作,促进该项目能够更好的实施和管理。(7)主要经验及做法。按照合同要求,对照作业标准和考核 细则,对项目实施严格考核,取得了较好的效果。4、城区垃圾无害化处理费及垃圾处理场建设投资回报项 目(1)项目基本情况简介。2007年湖南仁和惠明环保科技有 限公司与浏阳市政府授权的浏阳市城管局签订浏阳市城市固体 废弃物处理场投资建设和运营管理特许经营合同书,特许经营 权的期限为30年,项目于20
12、08年4月开工建设,2008年11月 28日建成试投产。(2)项目资金使用及管理情况。2020年度生活垃圾处理费 及投资回报项目支出金额1999. 88万元,其中垃圾处理场建设投 资回报费为301.02万元,垃圾处理费1698.86万元。(3)项目组织实施情况。根据与湖南仁和惠明环保科技有限 公司签订的浏阳市城市固体废弃物处理场投资建设和运营管理 特许经营合同书及其补充协议和相关的工作调度会。从启用之 日起,浏阳市人民政府按实际日填埋处理量,每年按月向公司支 付填埋处理服务费(2020年5月前生活垃圾无害化处理单价按 74. 99元/吨计算;2020年6月起处理单价调准为79. 87元/吨计
13、算)。投资回报按政府确定填埋场总投资额的3. 8%作为公司的 每年的投资回报,两费合并由浏阳市人民政府按每年12个月逐 月平均支付。(4)项目绩效情况。城区垃圾无害化处理项目的实施,实现 了城区垃圾卫生填埋,无害化处理率为100%,创造了良好的社 会效益,提升了我市文明城市形象,推进了市政公用事业市场化, 保障了社会公共利益和公共安全,为成功创建国家卫生城市做出 了大贡献。(5)综合评价情况及评价结论。本项目总分100分,自评得 分97分。(6)绩效评价结果应用建议。重视项目的绩效目标设定以及 考核工作,促进该项目能够更好的实施和管理。(7)主要经验及做法。设定反映和考核该项目的绩效目标, 将
14、该项目纳入年度工作任务并进行考核。5、垃圾清运项目(1)项目基本情况简介。我单位负责收集浏阳城区各主次干 道、居民小区、企事业单位等处产生的生活垃圾,中转运输至垃 圾填埋场卫生填埋;并与部分乡镇签订垃圾收集运输协议,将生 活垃圾中转运输至垃圾填埋场卫生填埋(由于城区生活垃圾无害 化处理场一期库容不足,2020年8月起停止部分乡镇垃圾运输 服务)。(2)项目资金使用及管理情况。2020年度垃圾清运项目支 出金额1352. 64万元。(3)项目组织实施情况。城区垃圾收集运输和部分乡镇垃圾 运输由我单位垃圾收集运输队组织实施,运转良好。(4)项目绩效情况。垃圾清运项目的实施,使我市城区产生 的生活垃
15、圾做到了日产日清,防止了垃圾二次污染,创造了良好 的社会效益,提升了我市文明城市形象,为成功创建国家卫生城 市做出了大贡献。(5)综合评价情况及评价结论。本项目总分100分,自评得 分98分。(6)绩效评价结果应用建议。针对垃圾清运项目的特点,需 要加强内部的监督考核管理,同时需进一步加大清运项目经费的 投入。(7)主要经验及做法。我单位考核督查部对项目进行督查考 核。将实施部门和监督考核部门分开,避免既做运动员又做裁判 员的情况发生。六、存在的主要问题我中心生产车辆负责清运生活垃圾,腐蚀性大,车辆老化较 快,同时根据“双创”要求,加大了垃圾清扫、清运作业力度, 促使部分项目费用增加,经费缺口
16、较大。七、改进措施和有关建议紧扣“双创”标准,规范新建小区环卫配套设施建设。对照 生活垃圾分类收集、运输和处置的要求,以“六位一体”为作业 范围,以“九无十净”为质量标准,以“四个一个样”为管理目 标,创新作业模式,进一步提升各项环卫作业精细化水平。扩大生活垃圾分类试点范围,逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、 无害化。八、单位在资金管理、项目管理等方面的先进经验及做法通过制定内部专项资金管理规定,形成事前、事中、事后监 管的长效监督机制,确保资金专款专用,项目严格按照政府采购 要求进行招标,提高资金使用效率。九、部门整体支出绩效评价等级我单位2020年度对照年初预定目标严格组织实施,项目资
17、金使用及管理规范,规章制度的落实到位,项目成本有效控制。 部门整体支出绩效评价得分97. 5分,绩效评价等级为“优”。附件:1、部门整体支出绩效自评基础数据表2、2020年部门整体支出绩效自评表3、2020年项目支出绩效自评表浏阳市市容环境卫生维护中心2021年6月22日部门整体支出绩效自评基础数据表填报单位:浏阳市市容环境卫生维护中心单位:万元说明:“项目支出需要填报除公共专项资金和基本支出以外的所有项目情况,包括业务工作项目、财政供养人员情况编制数2020年实际 在职人数控制率136人116人85.29%经费控制情况2019年决算数2020年预算数2020年决算数三公经费7.491.000
18、.871、公务用车购置和维护经费7.49其中:公车购置公车运行维护7.492、出国经费3、公务接待0.001.000.87项目支出:8975.061990.0710303.961、业务工作专项8975.061990.0710303.962、运行维护专项 公用经费207.71125.00226.41其中:办公经费8.707.0012.21水费、电费、差旅费8.376.906.06会议费、培训费0.901.350.00政府采购金额1920.607766.54部门整体支出预算调整3988.2212604.14厉行节约保障措施落实各项规章制度,严格控制支出。运行维护项目等;“公用经费”填报基本支出中的
19、一般商品和服务支出。4、城区垃圾无害化处理费及垃圾处理场建设投资回报和垃 圾渗滤液处理费及投资回报项目5、垃圾清运项目六、存在的主要问题七、改进措施和有关建议八、单位在资金管理、项目管理等方面的先进经验及做法 九、部门整体支出绩效评价等级附相关评分表为贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理 的意见的要求,进一步规范财政资金管理,提高资金使用效益 和项目管理水平,根据浏阳市财政局关于开展2020年度部门 整体支出绩效自评和2021年度绩效监控工作的通知(浏财函 202112号)文件精神以及上级有关规定,我单位积极组织 人员对2020年度部门整体支出和部分专项资金进行了绩效自 评,现将绩效
20、自评情况报告如下:一、部门概况(一)部门职能概述浏阳市市容环境卫生维护中心位于浏阳市金沙南路426-1 号,统一社会信用代码为。主要职责是负责城区环境卫生的维护 工作;负责城区主次干道、广场等清扫保洁工作;负责城区生活 废弃物的收集、运输和处理工作;协助城区渣土管理事务工作; 负责城区公共环境卫生设施统一设置和日常维护;负责城区环卫2020年部门整体支出绩效自评表单位:万元部门(单位)名称浏阳市市容环境卫生维护中心整体支出规模全年预算数全年执行数执行率资金来源:(1)财政拨款3988.2212434.22311.77%(2)其他资金0169.92资金结构:(1)基本支出1998.152300.
21、18115.12%(2)项目支出1990.0710303.96517.77%年度总 体目标年初设定目标全年完成情况1、在精益求精打造精细化管理上下功夫。2、在提质提标提升城市品质上显担当。3、在队伍建设提升工作效能上求突破。1、对照环卫精细化作业总体方案的要 求,以“六位一体”为作业范围,以“九无十净” 为质量标准,以“四个一个样”为管理目标,创 新作业模式,进一步提升各项环卫作业精细化水 平。 2、紧扣双创标准,新建改造垃圾站和城市 公共厕所,规范新建小区环卫配套设施建设,继 续推进垃圾处理设施建设进度,进一步完善城区 环卫基础设施。加强垃圾分类工作的探索,加大 生活垃圾管理条例的学习、宣传
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