医院特殊岗位后勤服务采购项目招标文件.docx
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1、医院特殊岗位后勤服务采购项目招标文件目录第一章招标公告3第二章投标须知前附表及投标须知6一、投标须知前附表6二、投标须知8三、招标文件说明9四、投标文件的编制10五、投标文件的签署及规定11六、投标文件的递交12七、投标无效的情形12八、串通投标的情形12九、废标的情形13十、开标和评标13H一、定标15十二、质疑与投诉15十三、法律责任169. 4合同文本;10. 5应提交的有关格式范例;11. 6评标办法及开标程序。12. .招标文件的澄清及修改12.1 采购人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改,如澄清或修改的内容可能影响投标 文件编制的,采购人应当在投标截止时间至少15日前,在采购
2、公告原发布媒体上发布更正公告,更 正内容作为招标文件的组成部分;不足15日的,采购人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或 修改的内容不影响投标文件编制的,采购人将不延长提交投标文件的截止时间。10. 2投标人对招标文件有异议的,应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以 书面形式向采购人提出,否则采购人将不予受理。采购人将在收到异议之日起3日内作出答复,并 在本采购信息发布媒体上发布变更公告,公告内容作为招标文件的构成部分。四、投标文件的编制11.总体要求IL 1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容,按本文件的要求提供投标文件,并保证所提供的 全部资料的真实性,以使其投标文件对招标文
3、件作出实质性响应,否则,投标文件可能视为无效投 标文件。11. 2投标文件及供应商与采购有关的来往通知,函件和文件均应使用中文。11. 3供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。12. 投标文件的组成及份数1.1 文件应分为【资格文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。1.2 【资格文件】(1)具有参与政府采购活动资格条件的声明函;(2)有效的投标人营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)扫描件(投标人为 自然人的,提供自然人的身份证明)(3)法定代表人授权书(授权代表参加时提供,格式见第五章)(4)法定代表人身份证明(法定代表人参加时提供,格式见第五章);(5)
4、法定代表人或授权代表人身份证复印件。(6)中小企业声明函;(7)监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具 的属于监狱企业的证明文件(非监狱企业、戒毒企业不须提供);(8)产品适用监狱和戒毒企业政策情况表(非监狱企业、戒毒企业不须提供);(9)残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函(非残疾人福利性单位不须提供);(10)产品适用残疾人福利性单位政策情况表(非残疾人福利性单位不须提供);1.3 【商务技术文件】(1)按评分标准提供相应方案;(2)供应商认为需要的其他技术商务资料。1.4 【报价文件】开标一览表;(1) 投标报价明细表;(3)投标人认为需要
5、提供的其他商务资料。13.投标文件内容填写说明13. 1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上,按照招标文件的要求编制完整的投标文 件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写,严格按照规定的顺序编制目录,混乱的编排 导致投标文件被误读或采购人查找不到有效文件是供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求 的应按格式逐项填写内容,不准有空项;无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有 相应指标”等明确的回答文字。14. 2供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠,并接受采购人对其中任何资料进一 步审查的要求。15. 3开标一览表为在开标仪式上唱标的内容,要求按格式填写、统一规
6、范,不得自行增减内容。16. 4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应,否则其投标将被拒绝。如果 投标文件填报的内容资料不详,或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据,将会导致投标被拒绝。17. 5供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制,或提供的产品将停产、淘汰,或必须 有偿使用指定的第三方中间件和插件的,及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购 人利益的信息,必须在投标文件中予以特别说明,否则,采购人可以拒绝其投标文件。18. 6投标文件不得涂改和增删,如有错漏必须修改,修改处须由法定代表人或授权委托人签字或盖章。13. 7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投
7、标人负责。13.8技术偏离表:所投产品如与采购产品在型号、规格、技术参数、性能、工艺、材料、质量 等方面有偏离或对产品配置有好的建议,应填写技术偏离表,否则认为响应招标文件要求。14.投标报价14. 1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。14. 2本项目投标报价应包含承包总价必须包括在承包区域内提供后勤服务所需的一切人员工资、 奖金、服装费、各种加班费、所需配备的各种设备、设施、工具等的成本费用、各种保险、管理费 用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定即合同包 含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。在合同服务期间内不得违反国家相关政 策
8、规定。14. 3投标人所报的报价在本项目合同执行过程中是固定的,不论其他任何原因,未经招标人认 可,不得以任何理由予以变更。投标人在投标报价时应充分考虑上述原则。14. 4投标文件只允许有一个报价,有选择的或有条件的报价将不予接受。15. 投标有效期15 . 1投标文件从投标文件递交截止之日起,有效期为90天;15.2特殊情况下,在原投标文件有效期截止之前,采购人可要求投标人同意延长投标文件有效 期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购人的这种要求。接受延长投标文件有 效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。五、投标文件的签署及规定16 .投标文件的签章:见前附表。17 .投
9、标文件应由投标供应商法定代表人或其授权代表签字(或盖章),并时加盖投标供应商公章。六、投标文件的递交18 .递交投标文件截止期18.1 投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平 台”,否则投标无效。18.2 “电子加密投标文件”成功上传递交后,供应商可自行打印投标文件接收回执。19 .投标文件的修改和撤销19. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交,并可以补充、修改或者撤回投 标文件。补充或者修改投标文件的,应当先行撤回原文件,补充、修改后重新上传、递交。投标截 止时间前未完成上传、递交的,视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件,“
10、政府采购 云平台,将予以拒收。20. 2在递交投标文件截止时间后,供应商不得对其投标文件做任何修改。21. 3递交投标文件截止时间后,供应商不得撤回其投标文件。19. 4实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合要求的 偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。七、投标无效的情形20.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要 求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的,其投标视为无效:20. 1不具备招标文件规定资格要求;20. 2投标文件未按招标文件要求签署、盖章的,未有效授权的;20. 3
11、招标文件中有处条款投标人未作实质性响应的;20. 4资格文件或商务技术文件中包含报价的;20. 5投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,投标人不能证明其报价合理性, 并在评标现场合理的时间内提供书面说明与相关证明材料的;20. 6投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的;20. 7投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;20. 8报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;20 . 9提供虚假材料谋取中标的;21 .10投标人串通投标的;20. 11电子投标文件解密失败的,且未在规定时间内提交电子备份投标文件的;20. 12仅提交“备份投标文件”的;20. 13电子投标文件未按规
12、定要求提供电子签章的;20. 14电子备份投标文件启用后,未按规定要求提供电子签章的;22. 15不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。八、串通投标的情形21.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制21.1 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;21. 2不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;21. 3不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;23. 4不同投标人的投标文件相互混装。九、废标的情形22.采购中,出现下列情形之一的,应予废标,废标后,采购人将废标理由通知所有投标人:22.1 符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标
13、人不足三家的;22. 2出现影响采购公正的违法、违规行为的;24. 3投标人的报价均超过了采购预算(最高限价),采购人不能支付的;25. 4因重大变故,采购任务取消的。十、开标和评标23 .开标形式23.1 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文 件,所有供应商均应当准时在线参加。24 .开标准备24.1 开标的准备工作由采购组织机构负责落实;24.2 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文 件,所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的,视同认可开标结果,事后 不得对采购相关人员、开标过程和开标结
14、果提出异议,同时投标供应商因未在线参加开标而导致投 标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。25 .开标流程(两阶段)25.1 开标第一阶段(1)向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知,由供应商按招标文件规定的时 间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件” 解密的,如已按规定递交了备份投标文件的,将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将 备份投标文件上传至“政府采购云平台”,上传成功后,“电子加密投标文件”自动失效;(2)投标文件解密结束,通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书;(3)开启投标文件,进入资格
15、审查;(4)开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审;(5)第一阶段开标结束。备注:开标大会的第一阶段结束后,采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行 审查,资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作,具体见本章节“投标供应商资格审 查”相关规定。25 . 2开标大会第二阶段(1)符合性审查、商务技术评审结束后,举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送邮件形式 公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由;公布经商务技术评审后有效投标供应商的 名单,同时公布其商务技术部分得分情况。(2)开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件,通过发
16、送邮件形式公布 开标一览表有关内容,同时当场制作开标记录表,供应商通过发送邮件形式签字确认(不予确认的 应说明理由,否则视为无异议)。唱标结束后,由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。(3)评审结束后,通过发送邮件形式公布中标(成交)候选供应商名单,及采购人最终确定中 标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明:如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的,按调整后程序执行。26 .投标供应商资格审查26.1 开标大会第一阶段结束后,采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审 查,审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提
17、 交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符, 采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。26.2 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求” 的,采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理(无效投标),并不再将其投标提交评标 委员会进行后续评审。26.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府 采购活动的,相关投标供应商均作资格无效处理。27 .评标委员会27.1 采购代理机构和采购人将根据招标采购货物的特点组建评标委员会,其成员由技术、经济 等方面的专家和采购
18、人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标候选人。27 . 2在评标期间,若有需要投标人应派代表参加询标。28 .对投标文件的审查和响应性的确定28.1 评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确,有 无计算上的错误等。29 .算术错误将按以下方法更正29.1 开标时,投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开 标一览表(报价表)为准;29. 2投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;30. 3单价金额小数点或百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;31. 4总价金额与按单价汇总金额不
19、一致的,以单价金额计算结果为准;同时出现两种以上不一 致的,按照前款规定的顺序修正,修正后的报价应经投标人书面确认,投标人不予确认的,其投标无效。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。32. 评标32.1 评定原则:根据符合采购需求、质量和服务等要求,综合评分确定中标人。30. 2投标文件的澄清:在评标期间,评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确、同 类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清,但不得寻求、提供或允许对投标价 格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。30.3评标报告:评标委员会完成评定后,向采购人提交经各评标委员会
20、成员签字的评定结果报 告,并按评定办法推荐中标候选人。31 .保密31.1公开开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资 料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。31. 2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝。32.可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形,导致电子交易平台无法正常运行,或者无法保证电子交易的公平、 公正和安全时,采购组织机构可中止电子交易活动:32.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的;32. 2电子交易平台应用或数据库出现错误,不能进行正常操作的;32.
21、 3电子交易平台发现严重安全漏洞,有潜在泄密危险的;32. 4病毒发作导致不能进行正常操作的;32. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形,不影响采购公平、公正性的,采购组织机构可以待上述情形消除后继续组 织电子交易活动;影响或可能影响采购公平、公正性的,应当重新采购。H 、定标33. 中标通知和合同授予33.1 中标通知书:评定结果经公示1个工作日后,采购代理机构将以书面形式发出中标通知 书。中标通知书一经发出即发生法律效力。采购人无义务向未中标供应商解释落选原因,不退 回投标文件。中标通知书将作为签订合同的依据。33.2 签订合同:中标人按中标通知书指定的时间、
22、地点与甲方直接签订合同。在有合理证 据证明供应商在投标过程中承诺的内容不能实质响应的,采购人有权拒签合同。33.3 招标文件、澄清文件、投标文件等,均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规 定的时间内与采购人签定合同。33.4 中标人不遵守投标文件的要约、承诺,擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定 的时间内,借故拖延、拒签合同者,采购人将取消该供应商的中标资格。33.5 中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的;经质疑,采购人审查确定因中 标人在本次招标活动中存在违规行为或其他原因使质疑成立的;采购人可以与综合得分排名靠后的中 标候选人依次签订合同,也可重新组织招标。3
23、3 . 6签约后即为招标结束。投标文件一律不退。十二、质疑与投诉34 .根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采 购质疑和投诉办法(财政部令第94号),政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。35 .供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购机构提出询问,采购机构在3个工作日内作 出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。36 .供应商质疑供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者 应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购机构提出质疑。政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日,是指:36.
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