xx市2022年“万人助万企”活动工作方案.docx

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1、XX市2022年“万人助万企”活动工作方案为深入贯彻落实全省、XX市“万人助万企”活动推进会议精 神，持续开展好“万人助万企”活动，充分发挥各级干部在促进 企业发展中的积极作用，推动全市经济高质量发展，现制定2022 年工作方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，坚持把“万 人助万企”作为推动全市经济高质量发展的长久之策，努力在“八 个深化”上下功夫，加快构建一流创新生态、产业生态。树牢问 题导向、目标导向和结果导向，聚焦企业发展重点难点堵点痛点 问题，持续组织机关事业单位干部为企业办实事、解难题，进一 步提振企

2、业发展信心，激发内生动力和创新创造活力，营造狠抓 落实的浓厚氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、主要任务坚持把“万人助万企”作为推动XX经济高发展的重要抓手、 优化营商环境的重要名片，在持续解决省定12项重点问题基础 上，做到“八个深化”，开展“八项行动”，健全“四项机制（一）做到“八个深化”一是在加大技改力度上深化。实施企业技术改造提升行动,以高端化、智能化、绿色化改造为方向，对全市三大主导产业和 三大传统产业分行业、分领域制定技术改造路线图，今年努力实 现20家规上工业企业技术改造。（责任单位：市工业和信息化局）二是在推动规上工业企业研发全覆盖上深化。强化企业创新主体地位，落实高新

3、技术企业奖补及所得税优惠、研发费用加计 扣除等政策，加强与省、市部门联动，推动与高校、科研院所联 合，一企一案、一需一策，注重通过研发活动、研发平台招引高 端人才，确保年底规上工业企业研发活动达到70%以上。（责任单 位：市工业和信息化局、市统计局）三是在推动升规入统上深化。加快推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，工信、税务等部门要组织开展面向“小升规” 企业的政策辅导，统计部门要举办业务培训，财政部门要指导“小 升规”企业建立健全财务核算制度，确保增长20家规模工业企 业，完成今年规上工业企业增长目标任务。（责任单位：市统计 局、市工业和信息化局、国家税务总局xx市税务局、市财政局）Ui

4、是在加大企业上市培育上深化。完善企业上市培育规划、 配套政策、推进机制、奖励标准，分层次、分行业、分梯队建立 上市培育库，重点选择2到3家企业建立推动企业上市联席会议 制度，实行保姆式培育和全周期服务。（责任单位：市金融工作 局）五是在数字赋能上深化。加快工业化与信息化深度融合，协 同推进产业数字化、数字产业化，着力构建数字基础设施、数字 核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系一体发 展格局。围绕产业数字化、数字产业化、行业数字化转型指南， 加快建设智能化、数字化改造公共服务平台，实施龙头企业、企 业上云上平台提升行动。重点抓好莲花健康、乐普药业、庄吉服 饰、康达制药等龙头企业5G

5、+工业互联网建设，做好示范带动引 领。（责任单位：市工业和信息化局、市政务服务和大数据管理 局）六是在扩大有效投资上深化。突出项目为王，把“万人助万 企”活动和滚动推进“三个一批”项目建设紧密结合起来，坚持 把产业项目作为扩大投资的重中之重，聚焦新技术、新材料、新 装备、新产品、新业态，以投资结构优化带动产业结构升级。深 化“放管服效”改革，全面实行企业投资项目承诺制、推行一枚 印章管审批，完善重大项目要素保障机制，以极简审批、最优服 务保障项目最快落地。（责任单位：市发展和改革委员会）七是在产业链招商上深化。围绕三大主导产业和三大传统产 业，绘制“四张图谱”，瞄准产业链上下游关键环和中高端，

6、探 索市场化、专业化、精细化招商新模式新机制，办好重大招商活 动，引进培育一批“链主”企业和“专精特新”企业。落实2+3+21 招商机制，深化与长三角、京津冀、大湾区等地开放合作，把招商引资作为考核硬指标，强化承接产业转移的主平台功能，创建 “省级经济技术开发区、高新技术开发区”。（责任单位：市商务 局）八是在推动企业管理创新上深化。健全企业法人治理体系， 引导企业加快结构性改革步伐，实现健康发展。大力弘扬企业家 精神和工匠精神，依法保护企业家合法权益，实施企业家素质提 升工程，努力建设高水平企业家队伍。（责任单位：市工业和信 息化局、市产业集聚区管委会）（二）开展“八项行动”一是政策宣讲行动

7、。每季度组织涉企单位开展不少于2次惠 企政策宣讲系列活动，让企业第一时间了解政策，掌握政策，切 实增强企业的获得感。（责任单位：市发展和改革委员会、国家 税务总局xx市税务局、市人力资源和社会保障局、市工业和信 息化局、市商务局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、市自 然资源和规划局、XX市生态环境局XX分局）二是常态化银企对接行动。加强沟通交流合作，构建常态长 效、线上线下的政银企对接机制，每年举办银企对接活动不少于 4场次，实现互促共赢发展。（责任单位：市金融工作局、中国人 民银行xx支行）三是产销对接行动。搭建企业产销对接平台，鼓励企业开展 各具特色的产品推介、展览展销、互采互购、供需对

8、接，积极组织企业参加河南省食品产业龙头产业产销对接会、“豫货豫购” 等活动，帮助企业拓宽销售渠道，提升市场占有率和竞争力。（责 任单位：市产业集聚区管委会、市工业和信息化局）四是用工对接行动。加大就业技能培训和创业培训支持力度，推动订单式培训、校企合作、以工代训等，每年组织开展就 业招聘活动不少于3次，帮助实现就业创业。（责任单位：市人 力资源和社会保障局）五是土地要素保障行动。树立“以亩产论英雄，以质效配资 源”导向，摸清工业用地实际现状，做好国土空间规划，保障重 点重大项目用地，盘活长期停产、闲置用地，做到集约节约高效 用地。（责任单位：市自然资源和规划局）六是能源环保保障行动。落实碳达峰

9、碳中和政策，坚决遏制两高”项目，统筹能源安全保障与绿色低碳转型发展。（责任 单位：XX市生态环境局XX分局）七是“三化改造”行动。落实好促进制造业、中小企业高质 量发展政策措施，大力推进制造业智能化、绿色化、高端化发展, 实施延链补链强链，打造纺织服装、生物医药、食品加工3个百 亿优势特色产业集群。（责任单位：市工业和信息化局）八是企业家培育、市场主体培育行动。加大企业家培训力度, 支持企业家干事创业，弘扬企业家精神，打造一支具有战略眼光、 忧患意识和创新思维的高素质企业家队伍。实施“小升规”“小 升高”工程，促进高成长性中小企业、创新型小微企业向新模式、 新业态转型。（责任单位：市产业集聚区

10、管委会、市工业和信息 化局、市统计局）（三）建好“四项机制”一是领导包联机制。市处级领导干部每人联系2家企业。市 政府分管副市长根据工作分工统筹推进农业、工业、建筑业、物 流业、科技创新等领域的企业服务工作。市级领导干部深入包联 企业调研解决问题，市政府每月召开工作调度会，每季度总结工 作推进情况，年度考核评价各镇（街道）、各部门任务完成情况。 各镇、街道要建立相应工作推进机制，根据实际情况确定联系企 业，积极解决属地企业发展中的困难和问题。二是专班服务机制。采取定企、定责、定人的方式，确定58 家重点服务企业，每个企业确定一个责任单位，一名助企干部和 一名助企监督员，责任单位由21个镇、街道

11、和37个相关部门组 成（具体名单附件），助企干部由市委组织部从有关单位抽调， 助企监督员由市纪委监委科级干部组成。工作专班对所服务企业 定期开展实地走访，摸清基本情况，汇总企业和项目诉求，建立 完善问题、责任和任务清单。各工作专班在“万人助万企”领导 小组办公室统筹下，积极为企业提供服务支撑，遇重大问题逐级 上报市千亿工业创新高地指挥部及市政府、市委解决。三是督促督办机制。将“万人助万企”活动纳入市委、市政府专项督查和年度集中督查，加强督促督办。领导小组办公室要 制定助企活动工作方案及常态化机制，及时掌握和指导各工作专 班进展情况，定期汇总企业需求、梳理共性问题，会同市直相关 部门加强帮扶指导

12、，推动问题解决。是考评奖惩机制。实行月通报、季点评、年考核工作机制。市委、市政府定期对全市助企活动情况进行通报，先进的表扬、 落后的批评，年终进行考核评价，结果作为市直部门和各镇（街 道）领导班子考核评价重要参考。对经考核被评为先进的单位和 个人，以市委、市政府名义按有关规定予以表彰奖励。三、工作要求（一）提高政治站位。各镇（街道）、各部门要高度重视， 牢固树立“一盘棋”思想，主要领导要带头为企业和项目办实事 办好事。领导小组办公室要发挥牵头作用，相关单位要积极配合, 做到协调联动、有序推进。细化工作方案，明确工作任务，提高 工作标准，确保活动取得实效。（二）压实工作责任。各服务专班要完善工作

13、机制，助企干 部主动深入企业开展调查研究，摸清企业发展现状、存在困难和 问题，梳理并建立问题、责任和任务清单，积极协调帮助企业解 决问题或提出意见建议。领导小组办公室做好统筹推进，加强与 XX工作专班、省工作专班对接协调。（三）坚持结果导向。将问题解决率和企业满意率作为衡量 活动成效的重要指标，出新招、用实招、想高招，全力解决企业 困难和问题，做到“无事不扰、有事不推” “说到做到、服务周 到:领导小组办公室定期通报助企活动情况和成效。（四）营造浓厚氛围。大力宣传、深入报道“万人助万企” 活动中的好经验、好做法，专题宣传“万人助万企”工作典型案 例和企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验。在市政府网 站设置工作专栏，通过微博、微信及新闻客户端等及时发布信息, 在全社会形成尊商重企、关心企业发展的良好氛围。（五）严肃工作纪律。严格遵守中央八项规定及其实施细则 精神，强化责任担当，以严实作风推动工作落实。做好常态化疫 情防控工作，严格落实防控措施，确保“万人助万企”活动有条 不紊、扎实有效开展。