曹县等中小城市数字经济发展案例分析.docx

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1、2017年以来，中国数字经济步入快速发展的新阶段，不仅是 在一二线城市，即便是在中小城市，数字经济浪潮也已成为 发展新经济、打造新动能的重要引擎。我国中小城市有2000 多个，在数字经济方面的发展空间非常广阔，已有不少中小 城市形成了自己的模式，并助推地方经济迈上新的台阶。近日，工信部、发改委联合印发关于促进云网融合加快中 小城市信息基础设施建设的通知，明确将面向城区常住人 口 100万以下的中小城市（含地级市、县城和特大镇）组织 实施云网强基行动，增强中小城市网络基础设施承载和服务 能力。这无疑将加快中小城市数字经济的发展步伐，本文结 合案例分析中小城市数字经济发展模式，希望能给广大谋划 数

2、字经济发展的中小城市一些启示。1硬件集群化引领的数字经济这里的硬件泛指电子信息制 造业，产业链长、关联性大、且品类繁多，最易形成集群化 发展模式。近年来，硬科技创业成为投资风向标，推动硬件 产业不断创新升级。中小城市发展硬件产业集群，依托于其 区位交通、商务成本和产业配套条件，主要有三种模式：一 是瞄准进口替代机会，发展半导体、新型显示等产业链；二 是瞄准新型智能终端机会，打造智能清洁、小家电、服务机 器人等生产基地；三是瞄准产业链转移机会，打造新的家电、 智能终端等产业基地。案例链接：江苏邳州半导体产业集群邳州隶属于江苏省徐州市，位于淮海经济区的中心地带。近 年来，邳州发力产业转型升级，实现

3、了从传统建材家居向战 略新兴产业的跃升，特别是在半导体领域，实现了从无到有、 从小到大、从企业到集群式发展的飞跃。已建成欧洲半导体 海归人才创业园、半导体材料与设备产业园等特色园区，集 聚60余家具有影响力的半导体材料和设备企业，引进中科 院微电子所徐州研修院、光刻材料研发中心、半导体材料科 创中心等20多家省级以上研发机构。构建有序发展路径。邳州按照产业发展难度及市场空间，确 立先材料、后设备，先后道（封测）、后前道（制造），先 中端、后高端，先边缘，后核心的发展思路，推动半导体材 料与设备产业链联动发展。以先进封测为突破口，以重大项 目为引领，先后发力材料链、设备链、技术链、应用链，打 造

4、全国集成电路及ICT产业新高地。坚持产业链式发展。以博康、华兴、上达、影速、光普为龙 头，促进企业间资源共享、抱团发展，形成光刻材料、光电 材料、显示材料、生产测试设备、柔性线路板五大产业基地。 其中，三大材料产业链发展突出，包括以博康为龙头，集聚 科利、大晶新材料等企业的光刻材料产业链；以华兴为龙头, 集聚利洸、瑞源等项目的蓝宝石和磷化锢、碑化钱产业链; 以上达为龙头，集聚众星、澳芯、迪丞、绿人等项目的COF 基板封装、芯片封装、液晶面板产业链。2电商产业化引领的数字经济自2000年以来飞速发展的消 费互联网，成为中国网络经济发展的主引擎，其中以阿里、 京东、拼多多、美团等为主的电商平台无疑

5、扮演着最重要的 角色。在电商经济走过爆发式增长的今天，仍不乏潮品电商、 直播电商、跨境电商等发展亮点。中小城市发展电商产业链， 依托于其资源禀赋、区域市场和人力成本优势，主要有三种 模式：一是围绕本地产品走出去，发展电商产业链；二是借 助电商渠道，发展“前店后厂”模式；三是发挥成本优势， 打造电商服务基地。案例链接：山东曹县“数实融合”模式曹县隶属于山东省荷泽市，位于鲁西南经济欠发达地区，为 山东省人口第一大县。近年来，曹县抓住电商下沉的机会， 从淘宝村起步大力发展电子商务，形成了 “数实融合”的产 业集群模式。目前，曹县已形成4大电商产业集群、10大电 商直播中心、168个淘宝村，汇聚500

6、0余家电商企业商户、 6万余家网店，带动35万人创业就业，2021年电商销售额 达到281亿元，成为仅次于义乌的全国第二大农村淘宝产业 集群。曹县围绕木制品、农副产品、表演服饰和汉服4大产业集群， 大力鼓励电商创业就业。一是在县城建设电商公共服务中心, 在各镇（街道）建设1处镇级电商服务中心，建设138处村 级电商服务站，形成县乡村三级电商服务体系；二是构建县 乡村三级电商物流体系，引进四通一达等物流公司，提升物 流效率、降低物流成本；三是依托抖音、快手、淘直播等新 销售模式，规划建设10大电商直播基地；四是打造一批集 网上商品交易、物流配送、融资支持、综合服务、人才培训 于一体的电商产业园区

7、，引导电商企业向园区聚集。表演服 饰和汉服产业集群：依托飞裳小镇”电商产业园区、大集 镇淘宝产业园，以及大集、闫店楼、安蔡楼等乡镇，集聚了 绣花、印花、布匹、辅料、加工、仓储、摄影、销售等完整 的产业生态，形成了全国最大的表演服饰和汉服产业集群。 约有汉服及上下游相关企业2000多家，原创汉服加工企业 超过600家，原创汉服销售额占全国同类市场的三分之一。 木制品产业集群：依托木制品电商产业园，以及青荷、普连 集、庄寨等乡镇，形成细木工板、刨花板、锯末板、纤维板、 贴面板、指接板、家具、木雕、条柳编、建材等12大门类3 万个花色品种，成为全国三大千亿级林木产业园区之一。依 托阿里巴巴创建木制品

8、跨境电商产业带，引进亚马逊跨境电 商运营中心，集聚300多家跨境电商企业，产品出口到欧洲、 亚洲、美洲等120多个国家和地区，日本90%的棺材产于此。 农副产品产业集群：已形成以芦笋、黄桃、烧牛肉等为主要 网销产品的农产品上行产业集群。以芦笋产业为例，主要产 品有芦笋罐头、保鲜芦笋、芦笋茶、芦笋醋、芦笋汁、芦笋 粉、芦笋糖浆、芦笋酒和芦笋保健品等20余种，出口美国、 德国、荷兰、法国、巴西、日本、西班牙、比利时、意大利 等10余个国家和地区。3特色产业链引领的数字经济数字经济的产业体系非常庞 大，从架构体系上可以分为感知层、网络层、平台层和应用 层，很多底层的关键技术如物联网、大数据、位置导航

9、等， 贯穿数字经济的各个层面，助推产业融合发展，可以形成基 于特定技术的模块化产业集聚。在这方面，中小城市通过产 业聚焦、打造全域试验场等，也有很多打造特色产业链的发 展机会。东滩智库在2016年湖南地理信息小镇项目咨询中， 关注到德清地理信息小镇的案例。案例链接：浙江德清地理信息+产业德清隶属于浙江省湖州市，为杭州都市圈的重要节点县。德 清以成功举办首届联合国世界地理信息大会为新起点，立足 于地理信息产业，打造从芯片研发、装备制造到数据生产信 息服务的完整产业链，发展成为地理信息产业最密集的地方。 以地理信息小镇建设为抓手。小镇总规划面积3.68平方公 里，打造国际地理信息领域的时空数据中心

10、、产业发展中心、 科技创新中心、国际交流中心、培训体验中心等功能载体。 目前小镇已集聚“地理信息+”企业超400家，形成了涵盖 地理信息数据获取、处理、应用、服务等完整产业链，拥有 千寻位置、浙江国遥、浙江中海达、长光卫星等一批地信科 技创新企业。推进北斗地信产业向上下游延伸。规划形成 “ 1+X”未来产业体系。围绕“北斗地信+”融合应用等方向， 谋划建设一批多跨场景应用，推动“北斗地信+人工智能+车 联网”跨界融合发展。规划建设“北斗地信智慧城”，并打 造若干个“北斗地信”产业转化基地，如“北斗地信+人工 智能”基地、“北斗地信+车联智造”基地、“北斗地信+智 能制造”基地等。面向元宇宙引领

11、的web3. 0时代。风语筑、脉策科技、千寻 位置、知路导航、阿尔法创新研究院等数十家企业，在德清 成立长三角地理信息与元宇宙产业创新联盟，将聚焦“地信 +元宇宙”融合发展，助力地理信息产业迭代升级。同时， 打造国家新一代人工智能创新发展试验区，布局数据中心、 算力中心等新型基础设施，为打造一批元宇宙的创新示范应 用场景提供平台支撑。4数字化转型引领的数字经济产业数字化转型范畴，涵盖 融合型数字经济和服务型数字经济，是数字经济最具广阔空 间的领域。随着实体经济加速与数字化技术的融合，各个地 方都需要推动数字化转型，在产业数字化领域也都有发展机 会。中小城市结合区域创新资源、市场优势和产业基础，

12、重 点突破以产业互联网、工业互联网为主导的平台经济，打造 “平台-场景-生态”的产业模式，可以促进传统产业转型升 级，并培育更多根植性的产业生态。案例链接：浙江新昌产业数字化转型新昌隶属于浙江省绍兴市，是浙东地区典型的山区小县。近 年来，新昌通过轴承、纺织、胶囊、机械等行业的数字化转 型，推动主导产业创新发展，实现了从欠发达山区县到全国 百强县的飞跃。新昌全县两化融合发展指数104. 4,入围2019 年浙江省产业数字化转型20强地区名单，被工信部授予全 国中小企业数字经济发展示范区称号。大规模推动企业数字化转型。率先聚焦轴承行业，而后以点 带面，逐步向纺织、胶囊、制冷、汽配等行业延伸，推动产

13、 业全面数字化转型。以轴承产业为例，依托宁波博士百川信 息科技、陀曼智造等企业，打造“轴承云”平台和产业创新 服务综合体，构建轴承产业大脑、轴承行业原材料集采等场 景应用平台，为全县600多家轴承企业提供研究开发、检验 检测、智能制造等三大核心服务，同时还提供知识产权、协 同创新、科技孵化、创新人才、平台建设、科技金融、创新 展示等创新共性服务。打造数字化转型服务平台。以省级工 业互联网试点示范区建设为契机，先后建立工业互联网、创 新服务、产业孵化、人才引培等多个数字化平台，包括旷视 科技工业智能实验室、科大讯飞工业智能制造中心、北京遥 感设备研究所产业孵化中心、联通5G研究中心等。构建“线 上平台运营+线下专业顾问” 020服务模式的科技大市场，打 造高效技术转移通道；建设产学研合作大数据库，让企业家 通过App与专家实时互动。营造数字化转型服务环境。加强企业家培训，培养和引进一 批职业经理人团队，培育一批精通本行业业务技能又熟悉信 息化知识的“数字工匠”；强化财政专项资金的统筹，加强 对数字经济发展重点领域、重大平台、重大项目及试点示范 的支持；将数字经济纳入信贷优先支持范围，如凭借数字化 改造项目备案申请银行贷款，推动资本市场全方位服务数字 经济发展等。