中小学（幼儿园）校园突发公共事件应急预案.docx

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1、中小学（幼儿园）校园突发公共事件应急预 案一、总则（一）指导思想和原则1、指导思想围绕建设“平安校园”目标，从维护广大师生的生命安 全，确保校园平安，实现永和教育健康、稳定、持续发展出 发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反 应灵敏、运转高效”的校园突发公共事件应急体系，全面提 高应对突发公共事件的能力。2、原则（1）预防为主。把应对校园突发公共事件管理的各项 工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设, 增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应 急处置有机结合起来。有效控制危机，力争实现早发现、早 报告、早控制、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最 低程度

2、。（2）以人为本。把保障师生健康和生命安全作为首要 任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及 时采取人员避险措施；突发公共事件发生，要优先开展抢救 人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程（四）扩大应急如果一般突发公共事件的事态进一步扩大，预测将要或 已经发生重大突发公共事件时，应及时报请指挥部批准，启 动应急预案。预测将要发生或已经发生特别重大突发公共事件时，市 教体局及镇要及时做好前期的应急处置工作，并及时上报市 政府，在市政府的统一领导下，启动相应的应急预案，开展 应急处置工作。（五）应急结束突发公共事件处置工作已基本完成，相关危险因素消除 后，重大、特大突发公共

3、事件由市教体局向市政府提出应急 结束的建议，经市政府批准后，应急处置工作即告结束。四、善后处理和调查、评估（一）善后处理由镇政府负责，市教体局提供必要的支持（直属学校由 教体局负责）。对突发公共事件造成伤亡的人员进行医疗或 按规定给予抚恤，对造成学习生活困难的师生进行妥善安置。 各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时 采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件给 师生造成的精神创伤。（二）事故调查处理一般突发公共事件由事发地学校负责，重大、特大突发 公共事件由教体局牵头，对突发公共事件发生的起因、性质、 影响、后果等问题进行调查，对事件责任人进行处理。五、附则（一）镇下属

4、各中小学、幼儿园要根据本预案精神，制 定本校（园）突发公共事件应急预案，报市教体局和镇政府， 作为本预案的分支组成部分。（二）当发生重大、特大事件时，本预案与市相关专项 预案一并执行。（三）未明事宜由领导小组临时决定。（四）本预案自发布之日起实施。六、附件（一）中小学、幼儿园校园突发公共事件报告网络；（二）各类校园突发公共事件处置程序。度地避免突发公共事件造成的人员伤亡和危害。(3)资源整合。整合现有校园突发公共事件的监测、 预测、预警等信息系统，建立网络互联、信息共享、科学有 效的防范体系；整合现有校园突发公共事件应急指挥和组织 网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；整合现有校园突 发公共事

5、件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备 不懈的保障体系。(二)校园突发公共事件的基本内涵本预案所称校园突发公共事件是指在中小学、幼儿园校 园内由人为或自然因素突发引起的，造成或可能造成人员伤 亡、财产损失、生态环境破坏或影响社会安定等严重社会危 害，危及公共安全的紧急事件。根据校园突发公共事件的发生过程、性质和机理，校园 突发公共事件主要分为以下四类：1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地质灾 害等。2、事故灾难。主要包括锅炉操作安全事故、火灾事故、 教育设备设施事故等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明 原因疾病、食品安全、饮用水安全以及其它严重危害师生健 康和生命

6、安全的事件。4、社会安全事件。主要包括暴力袭击事件、师生非正 常死亡事件和其它群体性事件等。各类校园突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性 和影响范围等因素，分为一般（III级）、重大（II级）、特 大（I级）三个级别：一般突发事件（III级）：对师生人身安全、学校财产和 教育秩序造成一定影响，由镇为主可以处置的突发事件，由 镇和市教体局以及相关单位开展应急处置工作；事件本身跨 乡镇（镇）的，由市教体局负责应急处置，镇在市教体局协 调下积极开展现场抢救、救助工作。重大突发事件（H级）：对师生人身安全、学校财产和 教育秩序造成重大危害或按照规定必须向市委、市政府报告 的突发事件，在市委、市政府

7、协调下积极开展现场抢险、救 助工作。特大突发事件（I级）：对师生人身安全、学校财产和 教育秩序造成特别重大危害或按照规定必须报告绍兴市的 突发事件，在上级统一指挥下，开展应急处置工作。（三）适用范围本应急预案适用于行政区域内属镇管理的学校、幼儿园 校园。凡本镇行政区域内发生的中小学、幼儿园突发公共事 件，均适用于本应急预案，国家法律、法规另有规定的，从 其规定。（四）事件类别、响应标准1、事件类别根据中小学、幼儿园校园生活的实际，校园突发公共事件具体有下列几种：(1)校舍或厂房倒塌；(2)师生非正常死亡；(3)食物中毒、群体性不明疾病；(4)锅炉爆炸；(5)剧毒药品失窃或实验操作不当引起的事故

8、；(6)发现传染病疫情；(7)校园暴力恐怖事件；(8)其它对生活、生产环境和教育秩序造成严重影响 的灾害，如长时间持续停电、停水以及遭遇雨雪冰雹等恶劣 天气。2、响应标准详见附件(各类事件处置程序)。(五)启动、关闭权限、程序与条件1、一般突发事件(III级)：报请镇领导小组启动应急 预案，市教体局分管局长或相关科室长应赶赴现场，成立现 场指挥部，由镇分管副镇长担任总指挥，负责制定方案，指 导、协调、督促有关部门开展工作，突发公共事件学校领导 任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。2、重特大突发事件(II、I级)：（1）启动与关闭审批权限。本预案的启动与关闭，由 镇领导小组报市指挥部批准

9、后启动与关闭。（2）启动与关闭程序、条件。发生重特大学校、幼儿 园校园突发事件时，或当学校、镇和市教体局对事件的先期 处置未能有效控制事态，需市政府协调处置、扩大应急时， 由市教体局报市府办，经分管副市长批准后启动本应急预案; 应急结束或相关危险因素消除后，由事发学校提出应急结束 建议，市教体局报市府办，经分管副市长批准后实施。二、机构职责（一）指挥机构1、指挥机构组成。成立学校、幼儿园校园重特大突发 公共事件应急处置救援领导小组（本文简称领导小组），由 镇分管副镇长任组长，各成员单位领导任副组长。2、指挥机构办公室及设置。领导小组下设办公室，办 公室设在社会事务办，由社会事务办主任任办公室主

10、任，事 发地学校负责人为副主任。3、指挥机构成员单位组成。领导小组成员由党政办、 安监所、派出所、中心卫生院、财政办、建设发展办、供电 所等部门领导及事发地学校负责人组成。（二）工作职责1、领导小组职责：负责指挥和协调有关部门、其他组 织和个人共同做好校园突发公共事件应急救援工作。2、办公室职责：具体负责校园突发公共事件应急处置 救援的组织实施工作。3、成员单位职责：党政办：负责发布和通报校园突发公共事件应急救援和 协调处理工作，按规定向公众统一发布灾情及救灾工作等有 关信息，负责回答有关灾情的询问；派出所：负责事发地的社会治安工作，协助组织群众安 全转移，撤离避险；做好事故抢险救灾车辆的优先

11、通行，必 要时实施交通管制；中心卫生院：负责落实医院救死扶伤，组织医疗突击队 到事故现场救治伤员，指导医疗卫生防疫工作；镇建设发展办：负责对校舍质量的监测和倒塌原因的分 析；镇资产管理中心、安监所：负责锅炉等特种设备的安全 监察和事故原因分析；负责事故调查、处理、上报工作；供电所：负责抢修被破坏的供电设施，及时恢复供电;财政办：负责事故应急处理中的专项经费，及时安排救 灾补助资金到位。（三）事故现场应急救援专业组职责1、现场综合组：由市府办、市应急办传达贯彻领导指 示、报告处理情况、协调有关单位负责救援和险情排解工作, 完成领导交办的各项任务；由事发地乡镇具体负责协调相关 部门、村开展救援和险

12、情排解工作；2、警戒维护组：由派出所负责设置警戒区域，维护现 场秩序，疏通道路，组织危险区内人员撤离，劝说围观群众 离开事发现场；3、医疗救护组：由中心卫生院开设现场救护所，负责 受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应；4、后勤保障组：由党政办、财政办、供电所、事发地 学校负责指挥人员和抢救人员的现场住宿安排，提供突发安 全事件特需的救援车辆，保障抢险救援物资的供应，协助处 理伤员的救护工作；5、善后处理组：由教体局、镇政府负责对死难、受伤 家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处 理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素；6、宣传报道组：由党政办负责事件文字材料的起草

13、、 把关工作；7、机动预备组：由指挥首长临时确定、调动、使用。三、应急救援程序（一）先期处置及报警1、报警。突发公共事件发生后，各级各类学校、幼儿 园应立即向相关急救部门报警：校园内暴力恐怖及其他案件 110、火警119、急救120、疫情82212969、食物中毒82121775 等。同时立即上报市教体局和镇。并在半小时内将情况发生 地点、时间等基本情况和有关信息报送镇党政办公室 82935756和社会事务办82930782,任何单位和个人不得隐 瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。报送途径 详见“网络图”。任何单位和个人有权向镇政府报告突发公 共事件隐患。2、先期处置。在急救部门和主

14、管部门人员到场前，各 级各类学校、幼儿园就立即进行先期处置、紧急抢救。在抢 险救护过程中，要对事故现场实行严格保护，防止与事故有 关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，必须移动现场 物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善 保存现场重要的痕迹、物证。（二）接警与赶赴现场市教体局和镇接警后，要立即确定突发公共事件等级, 报指挥部，经指挥部批准后，启动相关应急预案。指挥部应 按预案规定迅速指派有关人员赶赴现场，做好指挥、协调、 救援工作，防止事态扩大。（三）应急处置与救援抢险1、先行处置（1）重大突发事件（II级）发生后，市教体局局长、 分管局长，镇主要领导应立即赶赴现场，成立现场指

15、挥部, 由局长担任总指挥，负责制定方案，指导、协调、督促有关 部门开展工作，镇主要领导任执行总指挥，负责事件的具体 指挥和处置工作，并立即将事件发生情况、处置工作报市应 急办、市府办，必要时请市政府领导到场，参与制定方案, 指导开展工作。（2）特大突发事件（I级）发生后，市教体局应立即 报告市委、市政府，局长、分管副局长应立即赶赴现场，并 成立现场指挥部，市分管领导赶赴现场后，任总指挥，负责 制定方案，协调有关部门开展工作；镇主要领导（直属学校 为教体局局长）任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置 工作。在上级领导到场后，由其进行统一指挥。2、应急程序（1）当确认突发公共事件即将或已经发生时，事发地 的学校、幼儿园及相关科室、部门应立即做出响应，按照“统 一指挥、属地管理、专业处置”的要求，成立由各部门领导 参加的现场指挥部，确定联系人和通讯方式，指挥协调公安、 消防、医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动，组织动 员、帮助师生开展防灾、减灾和救灾工作，并在规定时间内 上报指挥部。（2）现场指挥部应维护好事发地区的治安秩序，做好 交通保障、人员疏散、师生安置等各项工作，尽全力防止紧 急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向市教 体局、市政府报告，并按规定上报。同时结合现场实际，尽 快研究确定现场应急事件处置方案。