信阳市政府督查工作实施办法（试行）.docx

《信阳市政府督查工作实施办法（试行）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信阳市政府督查工作实施办法（试行）.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、信阳市政府督查工作实施办法（试行）第一章总则第一条 为了加强和规范政府督查工作，保障政令畅通， 提高行政效能，依据国务院颁布的政府督查工作条例（国 务院令第733号），结合信阳实际，制定本实施办法。第二条 本实施办法所称政府督查，是指市、县（区）人 民政府在法定职权范围内根据工作需要组织开展的监督检查。第二章督查工作原则第三条政府督查工作应遵循以下原则：（一）依法依规原则。以党的路线、方针、政策和国家的 法律、法规为准绳，正确行使督查权，严格按照政府督查有关 制度规定开展督查工作，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等 行为。（二）突出重点原则。重点围绕上级和本级人民政府重大 决策、重点工作部署，上

2、级和本级人民政府行政首长批示交办 的重点事项等工作，严格按照本级人民政府明确的督查任务和 年度制定的督查计划，认真开展督查活动。（三）科学公正原则。坚持实事求是和客观公正，严格控 制督查频次和时限，科学运用督查方式，严肃督查纪律。严格第十八条 督查工作中发现公职人员涉嫌职务违法或者 职务犯罪的问题线索，政府督查机构应当移送监察机关、司法 机关依法处理。政府督查机构及督查人员违反纪律规定的，对 负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处理。对阻 碍督查工作、隐瞒实情、弄虚作假等涉及的督查对象及其工作 人员，由政府督查机构责令改正；情节严重的，依法依规追究 责任。第十九条为提高政府执行力，对督

3、查对象不作为、慢作 为或工作推进不力等现象，市政府实行三级督查问责机制：（-）一级拟问责。对工作行动迟缓、推诿扯皮、弄虚作 假或未在规定时限内完成工作任务的相关单位及责任人，由市 政府督查机构提出督办意见，经市政府分管副秘书长（市政府 办公室分管副主任）签批同意后，对相关单位下达一级拟问责 督查通知，提出批评，指出问题，明确整改要求及完成时 限。（二）二级拟问责。对一级拟问责后仍行动迟缓或仍未在 规定时限内完成工作任务的相关单位及责任人，由市政府督查 机构提出督办意见，经市政府秘书长签批同意后，对相关单位 下达二级拟问责督查通知，对相关单位负责人或责任人进 行约谈，并视情通报批评，明确整改要求

4、及完成时限。（三）三级问责。对二级问责后仍不作为、慢作为或未按 时完成工作任务的相关单位及责任人，由市政府督查机构提出 问责建议，经市政府分管副秘书长（市政府办公室分管副主任）、 秘书长审核，报市政府主要领导签批同意后，移交市纪检监察 部门问责调查。第二十条市政府督查机构对问责情况及结果适时进行 通报，并提交相关部门作为年度考评和领导干部考评的重要依 据。第九章督查机构建设第二十一条 督查人员应当具备与其从事的督查工作相 适应的政治素质、工作作风、专业知识、业务能力和法律素养， 遵守宪法和法律，忠于职守、秉公持正，清正廉洁、保守秘密， 自觉接受监督。督查机构应当对督查人员进行政治、理论和业 务

5、培训。第二十二条 政府督查机构履行职责所必需的经费，应当 列入本级预算。对开展督查工作所必需的经费、车辆、办公用 品等，及时给予保障。第十章附则第二十三条 市、县（区）人民政府及其所属部门依照有 关法律法规开展的其他监督检查，按照有关法律法规规定执行。第二十四条本实施办法自2021年4月1日起施行。原制定的信政文201489号、信政办2014115号、信政办明电 2014164号、信政办(2016) 45号等文件同时废止。执行督查方案，不得随意扩大督查范围、变更督查对象和内容, 不得干预督查对象的正常工作，严禁重复督查、多头督查、越 权督查。（四）务求实效原则。坚持问题导向，强化责任落实，严格

6、纪律规定，确保政令畅通。勇于担当作为，坚持真督实查， 务求问题解决和工作落实，确保督查实效。第三章督查任务及职责第四条市政府办公室指导全市政府督查工作，组织实施市政府督查工作。市政府督查机构承担市政府督查有关具体工 作。县（区）人民政府督查机构组织实施本级政府督查工作。第五条 市、县（区）人民政府可以指定所属部门按照指定的事项、范围、职责、期限开展政府督查。市、县（区）人 民政府所属部门未经本级人民政府指定，不得开展政府督 查。第六条政府督查任务主要包括以下事项：（-）党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况；（二）上级和本级人民政府重大决策、重要工作部署落实 情况（主要包括：上级和本级政府工作

7、报告确定的重点工 作，上级和本级人民政府重要会议确定的重点工作，上级和本 级人民政府安排部署的其他重点工作、重点项目建设等）；（三）本级人民政府绩效目标监控和督查考核；（四）上级和本级人民政府行政首长批示交办事项落实情况；（五）上级和本级人大、政协交办的人大代表建议和政协 委员提案办理落实情况；（六）国务院大督查、“互联网+督查”和省政府集中督查及 其他反馈给本级人民政府办理的问题线索、整改问题等落实情 况；（七）人民网留言件、群众信访件等办理落实情况；（A）督查对象法定职责履行情况；（九）本级人民政府所属部门和下级人民政府的行政效能;（十）其他需督促检查的事项。第四章督查对象及范围第七条 政

8、府督查对象及范围主要包括: （-）本级人民政府所属部门;（二）下级人民政府及其所属部门；（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;（四）受行政机关委托管理公共事务的组织。第五章督查方式及流程第八条政府督查主要采取以下方式： （-）要求督查对象自查、说明情况;（二）听取督查对象汇报;（三）开展检查、访谈、暗访;（四）组织座谈、听证、统计、评估;（五）调阅、复制与督查事项有关的资料;（六）通过信函、电话、媒体等渠道收集线索；（七）约谈督查对象负责人或者相关责任人；（A ）运用现代信息技术手段开展“互联网+督查”。第九条 市、县（区）人民政府可以组织开展综合督查、 专项督查、事件调查、日常督

9、办、线索核查等政府督查工作。第十条政府督查工作通常按照以下流程：（-）确定督查事项。政府督查机构根据本级人民政府的 决定或者本级人民政府行政首长在职权范围内作出的指令，确 定督查事项。也可根据工作实际提出督查工作建议，经本级人 民政府行政首长批准后，确定督查事项。（二）制定督查方案。对重点工作实施督查，应当制定督 查方案，明确督查事项、内容、时间、对象、方式、要求等。（三）下发督查通知。除实施暗访督查外，其余督查活动 应当在开展督查前采取书面通知、电话通知等方式，提前通知 相关单位，明确督查事项、内容、时间、对象、方式、要求等。（四）组织督查培训。督查活动开展前，应当对督查人员进行相关培训，明

10、确任务分工，学习政策规定，提出具体要求。（五）实地督导检查。可采取听取汇报、检查、核查、访 谈、暗访等方式，到实地查明情况，协调工作，督办落实。（六）及时请示报告。督查过程中和督查结束后，通常采 取书面、口头等方式，及时将有关情况向上级单位或领导报告， 报告情况要事实清楚，表述准确，提出的建议要切实可行。对 督查事项把握不准或需要上级决定的事项，要及时请示报告。（七）反馈通报情况。督查工作结束后，应当作出督查结 论，督查结论应当事实清楚、证据充分，与督查对象有关的督 查结论应当向督查对象反馈。同时，重要的督查事项应当下发 督查通报，重点通报工作落实情况，表扬先进，指出问题，批 评鞭策落后单位或

11、责任人，提出具体要求。（A才寺续跟踪问效。对列入督查的事项，结合工作进展， 持续跟踪督查督办，直至最终落实和销号。第六章督查工作制度第十一条政府督查工作应当坚持以下制度：（-）计划制度。本级人民政府每年要制定年度督查计划， 由政府督查机构具体负责，科学安排年度督查重点事项，并报 本级党委和上级人民政府审核备案。（二）台账制度。列入政府督查的重点工作，通常应建立 工作台账，细化明确督查事项、目标任务、措施要求、责任单位、责任人、进展落实情况等内容，为掌握进度和推进落实提 供依据。（三）交办制度。列入政府督查的重点工作，通常在任务确定后及时进行交办，分解和明确任务责任，提出工作要求。（四）报告制度

12、。对列入政府督查的重点工作实行定期和不定期报告。定期报告是根据不同事项的性质或本级人民政府 行政首长的要求分别实施日报告、周报告、月报告、季报告、 年报告等；不定期报告是根据本级人民政府行政首长的要求， 对单项具体工作或临时交办的督查事项，实行督查后及时报告。 报告内容应事实清楚、客观公正、表述准确、简明扼要，通常 一事一报。（五）通报制度。对列入政府督查的重点工作实行定期通 报，根据不同事项性质分别实施日通报、周通报、月通报、季 通报、年通报等；对单项具体工作或临时交办的督查事项，实 行督查后及时通报。通报内容应事实清楚、客观公正、表述准 确、简明扼要，重点通报工作落实情况，表扬先进，指出问

13、题， 提出要求。（六）销号制度。对列入政府督查的各项重点工作实行销号管理，结合工作台账，按时间节点推进，及时提醒督促，问 题解决或工作任务全面完成后及时逐一销号。（七）问效制度。对列入政府督查的重点工作和事项，持 确保工作实效；对工作推进中不作为、慢作为、乱作为或推进 不力等相关单位及责任人，按有关纪律规定和程序实施追责问续跟踪督查，直至问题续跟踪督查，直至问题满解决和工作任务全面保质保量完成J73, o（八）培训制度。应加强政府督查机构及相关人员在职培 训，主要采取在岗学习、短期培训、外出考察学习、以工代训 等方式，提高政府督查人员综合素质。其中，市人民政府每年 可集中组织1至2次政府督查工

14、作业务培训，培训对象主要为 全市政府督查机构人员和相关人员；培训内容重点是学习政策 规定、业务知识、业务技能，开展经验交流和实地观摩；培训 方式可在辖区内集中组织，也可利用外省市党校、高校资源统 一集中组织。（九）保密制度。严格按照保密工作有关规定要求，对涉 密文件资料专人负责管理，认真落实密级文件资料办理、传阅、 登记、归档等管理制度，严禁随意复印、发送密级文件资料; 严禁随意传播、泄漏涉密事项。（十）归档制度。列入政府督查的所有事项，对相关资料 均应归类建档管理，及时登记归档，确保资料齐全完善。第七章督查工作考评第十二条政府督查工作考评应当坚持科学公正、实事求 是的原则。由市政府办公室统一

15、组织，市政府督查机构具体负 责实施O第十三条 考评范围及对象。市级组织督查考评，考评范围及对象主要包括：各县（区）人民政府，市管管理区（开发 区），市政府各部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职 能的组织；受行政机关委托管理公共事务的组织。第十四条政府督查工作考评的主要内容：（一）督查任务完成情况。主要包括列入政府督查的各项 重点工作任务开展情况、落实成效等内容。结合各项工作是否 按时完成、是否达到标准要求、是否按时上报等情况进行核查 认定。（二）督查制度落实情况。主要包括计划、台账、交办、 报告、通报、销号、问效、保密、归档等各项制度落实情况。此项内容主要是指对县（区）人民政府、市管管理区

16、（开发区） 和编制设立有督查机构的市政府相关部门进行考评。（三）督查机构建设情况。主要包括督查人员配备、制度 措施落实、相关工作保障等内容。此项内容主要是指对县（区） 人民政府、市管管理区（开发区）和编制设立有督查机构的市 政府相关部门进行考评。受奖惩情况。根据受奖惩情况实行加分、减分。对受到上级党委、政府及机关表彰奖励（含表扬）的事项，在参 加上级组织的工作活动中取得突出成绩的事项，在工作中创新 发展并取得突出成效的事项，在考评中实行加分；对受到上级 党委、政府及机关通报批评或问责的事项，对存在不作为、慢 作为、乱作为或弄虚作假的事项，在考评中实行减分。第十五条考评方式方法。采取平时考评和与

17、年度综合考 评相结合。平时考评：由市政府督查机构结合平时督查，详细 记录考评对象工作开展落实情况，作为考核评定的重要依据。 年度综合考评：通常结合本级政府年度综合考核一并进行，也 可专项组织；结合平时考评和专项考评情况，综合评定成绩。第十六条考评分值。总分按百分制计算。（一）各县（区）人民政府、市管管理区（开发区）和编 制设立有督查机构的市政府相关部门。督查任务涉及的重点工 作完成情况占80分，统计上报情况是否按时且符合要求占10 分，督查制度落实情况占5分，督查机构建设情况占5分；同 时，结合奖惩情况进行加、减分，每个奖惩事项按1分计算， 累计加入综合评定成绩。（二）其他考评对象。督查任务涉及的重点工作完成情况 占90分，统计上报情况是否按时且符合要求占W分；同时， 结合奖惩情况进行加、减分，每个奖惩事项按1分计算，累计 加入综合评定成绩。第十七条考评结果运用。督查工作考评结果作为年度综 合考评和评先评优的重要依据，并对考评成绩优异的先进单位 及先进个人进行表彰奖励。第八章督查执纪问责