智慧城市公共信息平台建设指南.docx

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1、智慧城市公共信息平台建设指南令狐采学（试行）中国城市科学研究会数字城市工程研究中心二。一三年四月目录引言51范围62规范性引用文件63术语、定义与缩略语73.1 术语与定义73.2 缩略语74平台定位84.1 智慧城市总体框架84.2 公共信息平台11目标 114.2.1 作用 11能力要求124.2.2 性能要求135平台组成详述14令狐采学公共基础数据是基础且变化频率相对较低的信息资源，是城市 公共数据的“纲”。公共基础数据可由法定管理单位提供。公共业务数据库是基于公共基础数据库的业务性扩展数据 库。公共业务数据由根据业务应用需要而扩展的各类指标项构 成，是一种动态的、不断扩充的业务数据模

2、式，是城市公共数 据的“目”，指标项来自各类智慧应用的建设。公共服务数据库由各类专题应用类数据库构成。公共服务 数据是通过对公共基础数据、公共业务数据进行清洗、挖掘、 分析后形成的有特定应用场景的服务型数据集，为各应用单位 提供融合后的专题应用资源服务。指南不对公共数据库做具体规范要求，将以另行规范指南 的形式明确。智慧应用智慧应用是以公共数据库和应用单位业务数据为数据来源, 通过公共信息平台对公共数据和应用单位业务数据的整合，为 智慧应用提供整合后的信息服务,提高应用的服务水平和协同能力。4.2公共信息平台目公共信息平台目标是实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同，有效避免城市多头投

3、资、重复建设、资源浪 费等问题，有效支撑城市正常、健康的运行和管理。4.2.1 作用公共信息平台是智慧城市的基础设施，其作用主要体现以 下三点：公共信息平台是城市公共数据的进出通道，实现城市公共 数据的交换、清洗、整合和加工。公共信息平台实现城市公共数据的组织、编目、管理以及 应用绩效评估。公共信息平台实现城市公共数据的共享服务，为城市政府 专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的 数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务 等。图2.公共信息平台的作用4.2.2 能力要求1）数据汇聚与整合加工公共信息平台通过交换系统从各个离散的信息源获取人 口、法人、地理空间、宏观

4、经济及建造物数据，经过数据比对、 清洗等技术手段，存入到公共基础数据库；公共信息平台通过数据交换、清洗、整合、加工、时空化 等技术手段对来自各应用单位的业务数据进行处理，存入到公 共业务数据库。2）数据管理与服务公共信息平台依托元数据、目录数据、交换数据、安全数 据和管理数据等支撑数据，实现对公共数据库有效管理。同时, 通过对公共数据库的服务封装，发布接口规范，以统一接口服 务方式实现智慧应用对公共数据库资源的访问。3）服务与接口公共信息平台一方面通过集成第三方提供时空信息承载、 专题数据分析及挖掘等服务组件，以统一接口方式提供给各类 智慧应用。服务组件可根据业务发展需要而动态调整。公共信息平

5、台同时也提供开辟接口服务，支持开辟者或者应用 开发商调用平台提供的服务和自己的业务应用进行集成，或 者是开发基于公共信息平台的应用系统。4）运营维护令狐采学公共信息平台提供用户管理、厂商管理、应用管理及日志 管理，并以接口服务方式对外提供，满足其他模块开辟运营。 5）平台互联公共信息平台按照统一规范发布平台的接口与服务，为实 现不同城市平台、上下级城市平台之间的互联互通奠定基础。4.2.3 性能要求公共信息平台的主要性能应符合下列要求：目录数据的本地查询响应时间不应超过2s,应用单位对目 录数据查询的响应时间不应超过5s；信息资源编目应支持各类主流数据库（Oracle、DB2、 MSSQL、M

6、YSQL等）结构化资源的编目，同时也应支持音频、 视频、PDF、办公文件等非结构化资源的编目，以及网站、国、 web服务等多种信息资源的编目支持；统一认证的本地查询响应时间不应超过1s；数据服务系统的本地响应时间不应超过4s,智慧应用数据 服务系统的响应时间不应超过10s;公共信息平台的动态扩展服务本地响应时间不应超过5s；公共信息平台各个子系统连续运行时间不应少于5*24小 时。5平台组成详述广义的公共信息平台由公共设施、公共数据库和平台软件 组成。公共设施为公共数据库和平台软件提供存储、计算及网 络等基本运行环境资源；公共数据库建立在公共设施之上，为 平台软件提供数据存储及服务能力支撑；平

7、台软件则在公共设 施的支撑下，与公共数据库协作提供平台各类智慧应用开辟、 运行、管理等支撑。狭义的公共信息平台，仅指平台软件。本章节公共信息平 台即指平台软件。5.1 功能框架图3.功能框架5.2 组成说明公共信息平台由支撑数据、运维管理服务系统、目录管理 与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系 统、接口与服务系统等组成。5.2.1 支撑数据支撑数据由元数据、目录数据、交换数据、安全数据和管 理数据等组成。支撑数据处在公共信息平台与公共数据库之间,对下可以支撑以“物理分散、逻辑集中”或者是物理集中方式令狐采学建虚拟或者物理的城市公共数据库建设，对上可以支撑公共信 息平台中数据交

8、换服务系统、目录管理与服务系统等有效运 行。元数据元数据是数据资源的描述，是信息共享和交换的基础和前 提，用于描述数据集的内容、质量、表示方式、空间参考、管 理方式以及数据集的其他特征。目录数据目录数据是关于公共基础数据、公共业务数据、公共服务 数据等平台资源的目录信息。交换数据交换数据是数据交换过程中产生的信息，包括消息路由信 息、流程管理信息、异常管理信息、监控管理信息、参数管理 信息和交换暂时库中的数据。管理数据管理数据是运维管理服务管理系统所产生的管理类信息， 包括数据操作信息、数据库运行管理信息、数据组织存储信息、 数据库维护信息等。安全数据安全数据是公共信息平台安全情况和安全保障类

9、信息，包 括平台事故报告、事故可能性分析、故障频率、试验结果、以 往的系统安全分析、可靠性分析及人为因素数据等。令狐采学5.2.2 数据交换服务系统数据交换服务系统的作用在于实现信息资源的统一交换， 通过交换实现人口、法人、建造物等信息资源的同步更新，以 及数据比对、清洗、转换、异常处理等交换服务所需的基本功 能。通过建立数据交换服务系统将达成以下目标：通过使用统一的技术手段与标准，提高交换的效率，降低 维护复杂度；同步优化信息存储结构，采用松散耦合的方式，确保数据 与应用适当隔离，保证数据的安全；使数据交换始终处于被有序管理的状态，避免了乱交换、 重复交换等问题的浮现，保证系统的稳定性。5.

10、2.2.1 交换能力要求提供信息整合功能，可按主题要求整合形成共享资源库（健 康档案、建造物库、人口库等）数据集合，支持动态组件形式的 数据清洗等处理功能；自动编码转换，统一编码标准；支持主动与被动两种数据交换方式，实现按需交换；支持增量与全量数据同步；支持定阅式数据交换模式，提供定阅过滤支持，支持键值、令狐采学一对多、多对一等多种数据落地方式；提供异构数据库、跨平台数据交换功能；无缝支持结构化及非结构化资源交换，数据采集方式丰富, 支持触发器/数据库日志/时间戳/轮询等采集数据方式供用户 选择；基于web图形化平台配置，简单易操作；统一管理元数据，提供统一标准化字段，规范系统；为用户提供个性

11、定制处理组件接口，方便用户自由拓展；自定义数据交换格式，保证在无需代码开辟的情况下，完 成新交换节点的接入，实现交换元素及交换规则的调整等；支持信息资源申请、调度流程化，支持目录驱动交换；支持非侵入业务式的前置交换服务。5.2.2.2 资源管理提供交换中心和前置交换节点之间各种交换表资源、组件 和数据库的管理功能，主要包括交换表管理、控制表管理、组 件信息维护、字段转化维护和数据库进程管理。交换管理交换管理提供交换队列管理、交换规则定义等功能，主要 包括交换队列查询、交换队列管理（添加、删除、查看、修改）、 交换规则定义等。资源监控主要提供各种信息资源的监控功能，主要包括对 各种交换队列的状态

12、监控，定阅服务的状态监控。1.1.1.1 统计提供交换与整合信息资源的查询和统计功能，主要包括交 换数据查询、整合数据查询、系统信息查询和交换数据统计。5.2.2.6 定阅信息管理提供信息定阅服务功能，主要以表定阅和整合信息定阅的 方式为主，主要包括表定阅查询、表定阅管理、表定阅审批、 表定阅启动、整合定阅查询、整合定阅管理、整合定阅审批和 整合定阅启动。5.2.2.7 目录互动提供目录驱动交换功能，资源使用方通过目录方式获取资 源信息后，通过平台提供的申请流程向平台管理者与资源拥有 方进行申请，患上到管理者与资源拥有方允许后，由平台自动 开始按配置的规则进行信息资源的交换与共享。信息资源交

13、换需提供对目录系统的相关接口，实现目录系统与交换系统 的互联互通，从目录系统中读取相应的资源信息，并能启动 流程实现相应的交换配置，最终实现自动交换。5.2组成说明14支撑数据145.2.1 数据交换服务系统16交换能力要求165.2.1.1 资源管理17交换管理175.2.1.2 资源监控18查询统计185.2.1.3 定阅信息管理18目录互动185.2.27 8日志维护19数据整合服务系统195.2.3.1 整合配置19整合组件管理205.2.3.2 整合流程管理20整合结果信息查询205.2.3.3 整合结果定阅20整合过程信息统计分析205.2.4 目录管理与服务系统21目录能力要求2

14、15.2.4.1 资源标识符管理22据定义22日志维护提供交换系统的各种日志管理功能，主要包括系 统日志、交换日志和导入日志等，为系统提供全面的日志管理 功能。数据整合服务系统数据整合服务的作用体现在两个方面，一方面通过数据加 工、数据整合、数据关联等功能，能够动态配置实现各类不同 主题的信息处理，在建造物库、人口库、法人库等基础数据库 的基础上，通过进行清洗、转换、集成，构建业务应用所需的 业务数据库，充实公共服务数据库，提升数据的价值，实现数 据向信息的转变；另一方面，在新智慧应用的建设中，支撑业 务数据库及公共服务数据库的指标项扩展，这些指标项的扩展 也会充实基础数据库的指标项及数据内容

15、。数据整合模型如下图所示：图5.数据整合模型整合配置以图形操作模式配置数据整合参数，实现进行清洗、转换、比对、数据导出、数据拆分等数据整合规则的动态配置。5.232整合组件管理系统以组件形式对清洗、转换、比对、导出、拆分等数据 处理过程进行封装，同时提供这些整合组件的注册、发布、撤 销、查询等整合组件管理功能。523.3整合流程管理实现对整合实施过程的申请、配置、审核、执行等过程的 流程化管理，并允许在流程过程中进行回退、修改等操作。整合结果信息查询提供整合结果信息的查询统计功能，无需定制开辟，可动 态根据不同的整合主题进行相应结果信息的查询。523.5整合结果定阅应用接入单位可针对整合结果，

16、按需进行结果集数据的订 阅，在定阅审核通过后，系统按预设的规则将接入单位要求的 数据交换到指定位置。5.236整合过程信息统计分析动态设定统计口径，对数据整合过程进行统计与分析，如 清洗数据量、处理过程失败记录、处理成功数等。目录管理与服务系统包括信息资源目录子系统和信息资源 编目管理子系统。信息资源目录子系统的建设，以目录方式实 现资源共享，是智慧城市公共信息平台实现信息资源共享的有 效手段，使用目录体系可以以更灵便的方式实现更多应用单位、 更多资源的接入与共享。信息资源编目管理子系统作为智慧城市公共服务平台信息 资源目录体系的载体，采用一种非落地的信息共享模式，是对 交换共享模式的补充，在

17、目录式共享中，各应用单位对各自共 享的资源有完整的控制权，可有效地解决交换模式中各应用单 位因耽心违反相关规定不愿意批量提供数据的问题。目录管理与服务模型如下所示：图6.目录管理与服务模型目录能力要求严格的资源权限管理，动态权限等级设定，使不同授权等 级的人员能看到不同的资源；符合国家相关标准，支持核心元数据的动态扩展；提供信息资源展示门户系统，提供应用单位编目排行、访 问量统计排行等功能；统一管理元数据，提供统一标准化字段，规范系统；令狐采学支持多级中心目录管理与访问，支持集中式存储和分布式 存储两种方式，可实现横向管理与纵向管理；根据目录展示内容查看资源描述，并支持目录驱动交换；根据目录内

18、容提供标准接口，提供资源的二次开辟支持， 为其他应用提供接口查询目录对应资源内容，供给其他应用使 用；提供跨库数据查询功能支持，提供查询主题动态设定，并 支持按主题便捷地查询多个异构的资源；信息资源编目应支持各类主流数据库（Oracle、DB2、 MSSQL、MYSQL等）结构化资源的编目，同时也应支持音频、 视频、PDF、办公文件等非结构化资源的编目，以及网站、URL、 web服务等多种信息资源的编目支持。5.2A2资源标识符管理包括资源标识符结构管理、资源标识符应用单位配置、应 用单位标识符中心配置、核心元数据定义等功能。元数据定义编目子系统的核心元数据定义提供对核心元数据的定义管 理，包

19、括核心元数据查询、添加、编辑和删除功能，同时提供 核心元数据详细信息查看的功能。系统配置功能主要提供基于机构、用户、权限和服务等方 面的综合配置管理功能，其主要包括资源权限等级定义、系统 参数管理、机构环境管理、用户角色管理、分类方式管理、服 务类型查询和权限管理等功能。在此，权限和用户机构管理均 为托管方式，由平台运维系统中的用户管理系统进行统一权限 认证。编目信息发布编目信息发布主要提供注册至编目中心的编目信息的发布 功能（同时支持批量及指定）,在发布时可指定允许访问资源或者 目录的应用单位列表及资源访问权限要求，通过编目信息发布, 可以将前置编目信息发布到全市统一的门户中供各级应用单位

20、进行检索、查看和申请。5.2A6编目信息撤销针对无效的编目信息或者需要进行下线的目录信息，系统 提供编目信息撤销的功能，该功能可对已发布的编目信息进 行撤消和下线，该编目信息撤销后可重新进入待发布状态， 如需发布可以重新进行发布。编目状态同步主要提供平台门户与后台数据的手动同步功 能，系统提供自动同步检测的功能，能够自动检测目录状态不 一致的状况，通过选对相应的编目数据手工进行同步，可实现 目录状态的同步修正更新。5.2A8交换互动提供目录驱动交换功能，资源使用方通过目录方式获取资 源信息后，通过平台提供的申请流程向平台管理者与资源拥有 方进行申请，患上到管理者与资源拥有方允许后，由平台自动

21、开始按配置的规则进行信息资源的交换与共享。目录系统提供数据交换驱动入口，调用对交换系统提供的相关 接口，实现与交换系统的互联互通，并能对交换系统业务数据 及各类服务提供资源编目功能。5.2A9查询统计查询统计功能提供编目中心各种服务状态的统计，如编目 信息评价、访问量统计等信息，编目信息评价主要提供各应用 单位对已发布编目信息的评价信息查询功能，访问量统计能够 根据各应用单位对该编目信息的浏览数量进行统计。过程信息 查询提供编目信息在编目中心的过程信息记录。5.2.4.10 信息服务信息服务功能主要提供目录查询和目录浏览等功能，包括 基础查询和自定义高级查询功能，支持多种查询方式联合，并 以树

22、形分层方式展示相关编目信息的详细内容。5.2.4.11 特殊权限审批在发布时可指定允许访问资源或者目录的应用单位列表及 资源访问权限要求,惟独被允许的单位或者个人材干访问特定 的资源。当浮现特殊原因或者业务需要，某些单位和个人希翼在某 个时间段内访问原先不能访问的资源时，可使用特殊权限审 批功能，通过流程化管理，可在指定的时间段内暂时开放资 源及目录的访问权限。5.2.4.12 前置功能1）资源初始化提供前置与平台中心之间的初始化设置，通过初始化可以 实现前置与平台中心之间的通信和目录同步，主要包括前置节 点注册、用户权限认证等相关服务。2）结构化数据编目前置编目系统提供对异构数据库等结构化数

23、据进行手工或者自动编目，应支持主流数据库，包括Qracle、DB2、MSSQL、MYSQL等异构数据库。3）非结构化数据编目前置编目系统除了可以对数据库等结构化数据进行编目 外，也可以对非结构化的数据进行编目，如文件、图片、视频 等进行编目，通过文件交换系统实现文件的共享服务。4）编目信息查询提供前置编目信息的查询服务，支持快速查询和自定义查 询，可以通过资源标示符、资源名称、关键字、分类方式、编 目日期等多种条件进行查询，并支持查询结果的目录详细信息 查看，从而让用户快速定位信息资源位置。5）编目信息提交提供前置编目信息提交至平台中心的服务，编目信息经过 提交后，在编目中心等待审核人员进行审

24、批，并最终发布。提 供编目信息批量发布功能，并能够查询已提交的编目信息。6）编目信息审核编目信息审核主要提供给编目前置管理员使用，编目信息 经审核后方能向编目中心提交，在编目信息审核后可以进行该 条编目信息的查看。7）编目信息注册编目信息注册主要提供前端编目信息提交至编目中心的服 务，通过编目信息注册服务，前置编目信息会被注册至中心的 信息资源目录中供多个应用单位进行目录访问和资源申请。8）编目信息管理编目信息管理提供编目信息的修改和删除功能，前置编目 人员可以对编目的信息进行修改，包括编目信息的核心元数据 项、核心表数据项、字段数据项等内容。修改完毕后，可以对 编目重新进行提交、审核和注册。

25、同时，前置编目人员也可以 通过编目信息删除的方式删除多余的编目信息。9）目录传输目录传输提供目录同步的监控和手动执行传输的功能，其 主要是针对系统参数管理中的参数进行手动执行传输，通过目 录传输，将前置子系统修改的参数与编目中心系统进行同步。运维管理服务系统用户管理公共信息平台用户分布在各个应用单位，甚至会浮现跨区 域的不同应用单位。此外，公共信息平台资源的使用者不仅仅 是自然人，也包括各类业务应用。不同的应用单位，不同的用 户，对资源有不同的访问权限，因此，需要将各类机构、应用 及用户进行统一的管理，才干将资源的提供者、管理者、使用 者三类角色进行责任和义务的划分，规范资源的提供、管理与 使

26、用。主要功能包括:1.1.1.1 统配置23编目信息发布235.2.4.5 编目信息撤销23编目状态同步245.2.4.6 交换互动24查询统计245.2.4.7 信息服务25特殊权限审批255.2.4.8 前置功能25运维管理服务系统275.2.5.1 用户管理27统一认证 285.2.5.2 服务调度29平台安全295.2.5.3 日常运维30计费管理315.2.5.4 运行监控31厂商管理325.2.5.5 应用管理32应用托管管理325.2.5.6 资源库管理33前置管理33526平台门户系统34机构管理机构管理提供整个平台的机构维护管理功能，包括机构的 查询、添加、编辑、删除，详细信

27、息查看和机构锁定/解锁等操 作，锁定的机构将变为不可用状态，重新解锁后方能生效。用户管理用户管理提供统一的用户管理服务，包括用户的查询、添 加、编辑、删除和详细信息查看及用户状态修改。用户状态分 为正常、注销、锁定和未审核四种状态，由统一的管理员进行 用户的授权和管理。密码管理密码管理功能提供密码的维护和管理功能，支持密码修改 和密码重置，通过向注册邮箱发送限时密码重置地址的方式， 确保系统的安全性。5.2.5.7 一认证身份认证功能：统一身份认证系统门户首先必须完成的是 用户的统一身份认证。用户在统一身份认证系统中输入用户认 证信息后，统一身份认证系统门户查询用户信息库(LDAP), 显示可

28、访问的应用系统入口界面。单点登录：用户从统一身份认证系统门户或者某个服务系 统登录后，再次登录其他系统，无需进行再次认证。做到一 次登录，即可访问所有服务系统。5.253服务调度服务调度提供分布式服务的聚合和管理，同时，提供动态 负载均衡的服务，从而能够实现大规模信息资源应用服务系统 的集群，并能够进行集群系统的集中管理，支持多种异构服务 的接入和管理，通过服务总线实现对各个服务的调度和分配。服务调度提供良好的服务注册和服务管理的功能，同时， 针对大量不同用户的并发请求，提供良好的负载均衡能力，通 过分析各个服务的负载情况和能力，动态地进行请求资源的分 配，从而可以弹性地适应各种应用场合，确保

29、服务的正常运行 和调用。5.2.5.8 台安全1）统一身份认证服务由身份数据库、身份管理与数据服务、资源管理与访问控 制、基础设施、PKI电子签章及其应用等组成，能够向区域范围 内所有系统提供用户身份数据服务，能够为智慧城市应用整合 提供支撑，满足“单点登录”的需求。2）密钥管理密钥管理提供信息安全加密传输的功能。通过密钥管理可 以进行公钥和密钥的查询、添加、修改和删除，从而确保数据 传输过程的安全性。3）数据备份制定数据备份机制，可按需要进行全量、增量、定期等不 同方式实现关键业务数据的备份，确保数据安全。4）数据安全保密授权管理数据不患上随意泄露，惟独经授权的相关专门人员可以有 权限利用和

30、管理数据，经正式授权后，需要数据时必须申请 相关主管单位登记，并由需要人签字备案，保密数据不患上 以其他任何形式存储和传输，根据数据的保密规定和用途， 确定数据开发使用人员的存取权限、存取方式和审批手续。5.2.5.9 常运维1）运行报告运行报告提供平台系统运行状态报告，以报表的方式生成 并以邮件的方式定期发送至运维人员，运行报告内容包括服务 名称、服务访问量、服务状态等多项内容。2）故障通知故障通知提供多种方式的故障通知服务，当某项服务发生 故障时，系统能够以邮件、短信等多种方式通知指定用户，从 而对系统故障进行快速响应。3）故障巡检故障巡检提供对各种服务、接口和数据库等的故障检测功 能，用

31、户只需将需要定期巡检的服务加入至巡检服务队列中，令狐采学同时，设置完毕巡检的参数，即可以实现定期巡检的功能，并 生产巡检报告发送至指定邮箱。4）访问统计访问统计提供各种服务的访问统计功能，可以灵便进行统 计，根据不同的条件进行各种数据的统计服务。主要包括服务 流量统计、服务访问量统计、用户/IP访问量统计等功能。5.2.5.10 费管理计费管理是从患上到原始详单开始，到计费完成形成数据 库中的计费记录为止。通过对采集的原始数据结合相关业务 应用费率进行预处理、批价、分拣、纠错处理，形成标准的 计费数据。该功能的核心对象是计费详单，所有产生此核心 数据所涉及的管理以及环绕其核心对象的各类功能均由

32、此系 统负责。5.2.5.11 行监控提供平台系统各种注册服务的实时监控，包括该服务的状 态、运行时间，同时可以对平台监控的时间间隔，是否自动启 动等参数进行设置和应用。提供对运行平台性能（包括CPU、 内存等使用情况）的监控和预警功能，同时，对平台服务的各 种操作建立日志，并支持日志统计分析功能。5.2.5.12 商管理厂商管理需要维护厂商的基本信息、结算信息、联系人信 息等，管理的信息包括：公司名称、公司地址、公司邮编等。 提供的功能包括：注册、暂停、暂停恢复、注销、信息变更等。5.2.5.13 用管理对应用的信息，包括对应服务、资费等进行维护。系统定 义每一种业务为一种系统支持的服务，每

33、种服务加之相应不同 的资费策略在系统中定义为应用，是用户可以最终定购的。应 用管理就是对服务的分类、定义和资费的设置。应用管理包括 以下几个方面。定义服务类别、服务子类别定义优惠方式，节假日优惠参数定义计费方式服务提供商发布应用，给平台审核；平台对服务提供商的 应用进行审核，审核通过的应用才干够被用户订购使用。应用审核包括对应用的服务、价格进行审核。5.2.5.14 应用托管管理应用托管管理主要提供应用服务角色验证服务的维护和管 理，主要包括应用托管角色的定义以及应用托管授权等级定义。令狐采学令狐采学通过应用托管角色和授权的管理，完成用户统一管理和验证的功能。5.2.5.15 资源库管理1）元

34、数据管理元数据管理提供各种元数据的管理功能。主要包括前置主 机信息管理、前置信息资源元数据管理等功能。其内置各种底 层读取驱动，在配置完毕资源所在主机信息和位置后，自动读 取相关元数据，同时提供一致性检查工作，确保数据表信息的 同步。2）查询检索查询检索功能主要提供各种元数据的查询和快速检索功 能，其包括主机信息、库元数据信息、表元数据信息、字段元 数据信息的查询功能，支持多种查询条件组成的方式，为库管 人员提供快速查询检索的服务。3）数据内容管理数据内容管理提供基于元数据目录的数据内容查询功能， 通过数据内容管理功能能够对具备访问的数据字段内容进行访 问。前置管理通过前置系统将各种信息资源进

35、行交换、编目，并与中心进行互联互通，从而达到各接入点之间资源交换和共享的目的， 其优势在于不破坏原有的业务系统，无需对各应用单位的业务 系统进行改造，在不影响各个业务系统正常运行的情况下实现 各应用单位之间的“非侵入式”的信息资源交换与共享，提供 T当前信息资源交换和共享的一种良好的运行环境。5.2.6 平台门户系统平台门户系统作为公共信息平台对外信息展示及平台运维 的窗口，针对管理员、政务用户和公众用户的不同应用需求， 提供基于平台各支撑系统的原子服务，并聚合成相应的功能接 口集，以支撑构建于平台基础上的各类应用，实现公共信息平 台“统一门户”的建设目标。5.2.7 接口与服务系统开辟接口服

36、务公共信息平台提供开辟接口服务，支持开辟者或者应用开 辟商调用平台提供的服务和自己的业务应用进行集成，或者是 开辟基于公共信息平台的应用系统。公共信息平台提供二次开 辟包、webservices开辟接口，以满足不同的开辟用户需要。数据服务系统数据服务系统的服务内容为基础数据、业务数据和公共服令狐采学务数据。系统提供服务申请、审核、使用等管理功能和服务注 册、上架、撤销等维护功能。通过建立数据服务系统，将达成以下目标：建立严格的数据服务管理，数据的使用必须遵循申请二审 核二使用的管理流程；提供数据服务本身的注册、上架、撤销等服务维护功能， 支持服务的动态配置；数据服务须提供动态扩展能力，能支持大

37、用户量并发访问。其服务模型如下所示：图7.数据服务系统模型动态扩展服务时空信息承载服务实现具备时间、空间特性的公共数据库数据的可视化展示 和管理，通过与3s技术（GPS、GIS、RS）结合，可以构建各 种时空可视化的信息系统。同时，基于业务数据的信息资源图 层也可以通过服务的时空化接口功能来进行快速制作，从而大 大降低了信息资源图层更新的成本和复杂度。专题数据挖掘服务图8.专题数据挖掘服务模型功能主数据来源为公共基础数据库与公共业务数据库，系令狐采学统产生的分析成果数据以服务数据形式存储于要分为多维数据 透视、建造物信息综合挖掘、个人信息综合挖掘和法人信息综 合挖掘等四部份，系统的公共服务数据

38、库。多维数据透视重点是对建造物、个人、法人的个体对象进 行全面深入分析，提供多应用单位数据联查、协查功能，提供 个人数据比对和户口迁移、人际关系分析、建造物信息查询、 建造节能分析等功能。建造物信息综合挖掘是基于建造物全生命周期中规划、建 设、运营、灭失各阶段产生的各种信息资源，面向全局应用对 建造物基本状况、建设过程、质量安全、交易状况、权属信息 等信息进行统计分析，作为城市运营决策的量化数据依据。如: 建造物数据库为不动产实名登记制度提供基础数据保障，基于 建造物数据库的住房管理系统为个人住房监管、房产税征收提 供数据支持和保障。个人信息综合挖掘侧重于从宏观层面上对个人年龄、文化 程度、居

39、所和个人的失业、公积金缴纳、保险缴纳情况之间的 关联度及关联系数予以统计分析，作为宏观决策的量化数据依 据。法人信息综合挖掘侧重于从宏观层面上对法人的基本状 况、行业、注册资本等和企业的地域分布情况之间的关联度及 关联系数予以统计分析，作为宏观决策的量化数据依据。6建设要求规范建设是智慧城市公共信息平台建设与运营最重要、最 基础的工作之一，旨在有目的、有目标、有计划、有步骤地规 范化智慧城市公共信息平台的建设与运营。参照国内外以及行 业、地方的相关标准，根据实际需要补充制订与智慧城市公共 信息平台有关的建设要求，形成一套完整、统一的建设要求体 系，在智慧城市公共信息平台建设与运营中，充分发挥指

40、导、 规范、协调和优化作用，确保项目的顺利实施和系统运行安全, 发挥预期效能。6.1建设要求体系设计原则在国际、行业信息化标准体系的框架内，结合我国电子政 务和现代城市管理信息化、标准化的相关成果，突出智慧城市 信息业务特点和需求，建设健全智慧城市公共信息平台建设规 范化体系。建设要求体系的建设，应按照GB/T13016-1991标准体系 表编制原则和要求中的有关规定，注重与现行信息技术有关 的国家标准、行业标准和国际标准的相互衔接，又充分考虑智 慧城市公共信息平台不断发展对标准提出的更新、扩展和延伸 的要求，应遵循以下原则：科学性，是智慧城市公共信息平台应用系统和技术系统安令狐采学接口与服务

41、系统345.2.7.1 开辟接口服务34数据服务系统345.2.7.2 动态扩展服务35.1时空信息承载服务355.2.7.32 专题数据挖掘服务356建设要求376.1 建设要求体系设计原则376.2 建设要求组成框架386.3 平台建设要求组成40信息资源分类要求406.3.1 信息标识编码要求40元数据要求416.3.2 目录管理与服务要求41数据交换与整合要求426.3.3 应用单位接入要求42平台接口与服务要求437建设模式437.1 城市分类43基础较好的城市437.1.1 基础普通的城市447.2 建设模式分类44全新建设模式44令狐采学全、可靠、稳定运行的根本保障。完整性，将智

42、慧城市公共信息平台建设所需的各项建设要求分门别类地纳入相应的体系表中，并使这些要求协调一致，相互配套，构成先进性，建设要求体系所包括的标准应充分体现等同采用或 者一个完整的框 修改采用国际标准的精神，达到智慧城市公共信息平台 的标架。准与国际、行业标准的一致性或者兼容性。预见性，在编制体系时，既要考虑到目前的信息技术水平，也要对未来信 息技术的发展有所预见，使建设要求体系能适应智慧城市公共 信息平台各项应用技术的迅猛发展系统性，体现各个建设要求之间内部联系和区别，使建设 要求体系做到层次合理、分明，标准之间体现出相互依赖、衔 接的配套关系，并避免相互间的交叉。可扩充性，应考虑智裁城市公共信息平

43、台建设的发展对建设要求提出的更新、扩展和延伸的要求，建设要求体系并非一成不变，而是随着电子政务、现代城市管理业务、信息技术的 发展和相关国际标准、国家标准、行业标准的不断完善而进行 充实和更新。6.2 建设要求组成框架图9.建设要求组成框架建设要求组成说明:应用单位接入要求提出了应用单位接令狐采学入公共信息平台所需的环境要求、技术要求、管理要求等，只 有遵循且满足应用单位接入要求的应用单位允许接入公共新平 台；信息资源分类要求、元数据要求、信息标识编码要求提出 了建立城市公共数据库及公共信息平台的信息资源指标项建设 要求，通过此三类要求的制定与执行，将为实现城市公共数据 库有序管理与使用奠定基

44、础；数据交换与整合要求明确了如何以信息资源分类要求、元 数据要求、信息标识编码要求为基准，在公共信息平台中进行 信息交换以及信息资源整合加工等操作所需的技术要求与管理 要求；目录管理与服务要求明确指出如何以信息资源分类要求、 元数据要求、信息标识编码要求为基准，对信息资源进行精确 编目，实现对目录信息的有效管理，同时，目录管理与服务要 求说明了不同地域的目录系统如何通过标准的服务规范实现系 统间的互联互通；接口与服务要求明确了如何通过接口或者服务实现对公共 基础数据、公共业务数据及公共服务数据的访问，以及如何 基于接口和服务进行平台应用系统的开辟，其服务对象主要 为软件厂商和开辟人员。6.3

45、平台建设要求组成信息资源分类要求本要求规定了公共信息平台信息资源的分类原则和方法， 为公共信息平台提供分类方案，为公共信息平台的建立和维护 提供规范性依据，主要包括：分类基本原则、信息资源分类体系、 分类依据、编码方法和代码结构、分类示例等。本部份合用于公共信息平台数据服务、公共数据库的建立 和管理工作。本部份使用对象为公共信息平台的建立者、管理者，其他相 关方也可参考使用。详见附件一：智慧城市公共信息平台-信息资源分类要 求O信息标识编码要求本部份给出了信息资源标识码的组成约定、管理与分配规 范，主要包括：标识符的结构、前段码、后段码、标识符的管 理与分配等。本部份合用于公共信息平台信息资源

46、标示体系的建立。本 部份使用对象为公共信息平台的建立者、管理方和使用方，其他 相关方也可参考使用。详见附件二：智慧城市公共信息平台-信息标识编码要求。633元数据要求本部份给出了基本元数据规范定义和描述信息资源所需的 基本元数据的数据项集合、各数据项语义定义和著录规则等，主 要包括：信息资源的标识、内容、管理、维护的描述信息等。本部份合用于公共信息平台信息资源体系的建立。本部份使用对象为公共信息平台的建立者、管理方和使用 方，其他相关方也可参考使用。详见附件三：智慧城市公共信息平台-元数据要求目录管理与服务要求本部份给出了公共信息平台目录管理与服务系统的技术架 构、编目工作的流程及管理规范等，

47、主要包括：目录管理与服 务系统的技术架构、目录编制的工作内容、目录编制的工作流 程、目录编制的主要功能要求等。本部份合用于公共信息平台中目录管理与服务系统的建立 和编目工作指导。本部份使用对象为公共信息平台的建立者、管理方和使用 方,其他相关方也可参考使用。详见附件四：智慧城市公共信息平台-目录管理与服务要 邪O数据交换与整合要求本部份给出了公共信息平台数据交换与整合的技术规范及 技术要求。主要包括：交换技术总体架构、数据交换方式、数 据交换流程、数据清洗与比对、数据整合加工等各组成部份的 技术规范。本部份合用于公共信息平台数据交换服务的建立和管理工 作。本部份使用对象为公共信息平台的建立者、管理者及使用 者,其他相关方也可参考使用。详见附件五：智慧城市公共信息平台-数据交换与整合要 # O应用单位接入要求本部份给出了应用单位接入所涉及的技术要求及技术管理 要求。内容包括：前置环境配置要求、前置环境设置规范、安 全技术规范、前置环境技术管理规范等。本部份合用于公共信息平台数据交换服务的建立和管理工 作。本部份使用对象为公共信息平台的管理者及使用者，其他 相关方也可参考使用。详见附件六：智慧城市公共信息平台-应用单位接入要平台接口与服务要求本部份