进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案(2022年).docx

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1、进贤县人民政府关于对进贤县文港镇片区 土地征收成片开发方案（2022年）征求意见的通知县农业农村局、县林业局、县水利局、县环保局、县发改委、县文化 局、县交通局、文港镇人民政府：为贯彻落实中华人民共和国土地管理法、自然资源部土 地征收成片开发标准（试行） （自然资规2020） 5号）的有关 规定，根据江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方 案审批指南（试行）的通知（赣自然资办发2021） 30号）的有关 规定，我县组织编制了进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案 （2022年）征求意见稿，现针对成片开发方案征求你单位相关意 见。请你单位在2022年11月7日（星期五）下午17： 00前

2、，将反 馈意见以书面形式加盖公章交县自然资源和规划局315室，电子版发 QQ邮箱3100791499的q. com,无意见也请回复。联系人：熊卫山 联系电话：附件1：进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案（2022年）征求意见稿进贤县人民政府办公室进贤县文港镇片区土地征收成片开发建设拟征（占）土地分类面积表单位：公顷所属区、乡（镇）、 村权属 性质总面积农用地建设用地合计耕地林地草地其它农用地小计水田旱地文港镇南湾村集体6. 361400000006. 3614文港镇张罗村集体4. 006200000004. 0062文港镇湖潭村集体12.24110. 32470000. 19440. 1261

3、0. 004211.9164文港镇长塘村集体3. 05410. 95540. 182900. 182900. 66210. 11042. 0987国有公路国有20.74480. 05970. 02850. 00180. 02670.01260.01310. 005520. 6851进贤县人民政府国有4.81681. 10830. 66300. 6630. 00020. 22140. 22373. 7085总计51.22442.44810. 87440. 00180. 87260. 20721.02270. 343848.7763进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案城长安;晏殊纪念馆文港镇文化艺

4、术村政府;1场毛笔博物明德小学修文前，大道进贤县文港镇片区土地征收成片开发方附件1进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案（2022 年）（征求意见稿）进贤县人民政府二。二二年十月一、方案编制背景成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建 设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合 性开发建设活动。按照党的十八届三中全会确定的缩小征地范围、规范征地程序、 完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，新修正的土地管理 法第四十五条首次对土地征收的情形做出了界定，第四十五条第 一款第（五）项规定符合条件的“成片开发建设”可以征收土地。为 落实土地管理法规定第四十五条之规定，

5、自然资源部于2020年 11月5日印发了土地征收成片开发标准（试行），明确今后凡是 涉及土地征收成片开发的，应依据当地国民经济和社会发展规划、国 土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和 社会发展年度计划，并报省级人民政府批准后方可实施。为贯彻落实国家土地征收成片开发政策，依法推进农村集体所有 土地征收工作，切实维护被征地农村集体和农民利益，江西省人民政 府印发了江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准 （试行）的指导意见（赣府厅发2021） 2号），江西省自然资源 厅下发了江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案 审批指南（试行）的通知（赣自然资办发20

6、21） 30号）指导各县 （市、区）土地征收成片开发方案的编制工作。为避免粗犷零散型征地，控制征地范围同时兼顾经济发展需要， 保障我县土地征收、建设用地报批等工作有序开展，坚持新发展理念, 坚持以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节 约集约用地，注重生态环境保护，我县已合理确定成片开发范围。二、编制依据依据中华人民共和国土地管理法土地征收成片开发标准(试 行)江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批 指南(试行)的通知进贤县国民经济和社会发展第十四个五年规 划纲要进贤县土地利用总体规划(2006-2020)进贤县城市总体 规划(2010-2030)进贤县文港镇总

7、体规划(2015-2030)、进贤县 “三区三线”划定成果等编制进贤县文港镇片区土地征收成片开发 方案(2022年)。三、编制原则1、依法依规，尊重民意。土地征收成片开发应严格执行相关的 法律法规，从严从紧，在征地实施工作中应保障农民利益，维护农民 合法权益。2、坚守底线，集约节约。土地征收成片开发应严守城镇开发边 界和历史文化保护线，遵循绿色发展，严控增量、盘活存量，实现集 中、集约、集聚高效有序发展，建一片成一片。促进城镇发展由外延 扩张向内涵提升转变。3、统筹兼顾，持续发展。统筹兼顾经济效益、社会效益和生态 效益，合理调整产业用地结构，实现土地资源的高效和可持续利用。4、突出特色，集中实

8、施。根据当地自然禀赋、人文特色和发展 阶段，坚持成片征收、成片收储、成片开发，有针对性开展土地征收 成片开发工作，注重解决实际问题，做到总体方案和实施方案相衔接。四、基本情况本次成片开发范围位于进贤县文港镇镇区范围内。文港镇，隶属江西省南昌市进贤县，地处进贤县西南部，东与长 山晏乡相邻，南与李渡镇相连，西与丰城市袁渡镇、南昌县黄马乡隔 河相望，北与温圳镇毗邻，东北与张公镇接壤。辖区面积54.53平方 千米，下辖3个社区、15个行政村。2020年末，文港镇辖区有户籍 人口 5.58万人。文港镇东靠316国道、京福高速公路，北邻温厚高 速公路。2020年末，文港镇有工业企业103家，营业面积50平

9、方米 以上的综合商店或超市有15家。文港镇境内除少数微坡山地外，大部分为抚河冲击平原，地势较 为平坦。境内最高峰蝉土岭位于辖区中部，海拔57.5米；最低点山 里邹家，海拔22.8米。文港镇境内河道属抚河水系，流经境内约8 千米。人工开凿的东赣渠和电干渠，共约15千米，自南向北纵贯镇 域东西外缘。2020年11月，文港镇入选2020年全国乡村特色产业 十亿元镇名单。成片开发范围的位置、面积，征收土地的权属、面积如下：进贤文港镇片区土地征收成片开发范围位于进贤县文港镇城市 总体规划的东部，主要集中布置在新港大道以东，长安路两侧、以及 明德学校附近，具体范围以图纸为准。片区总面积为51.2244公顷

10、， 其中农用地2.4481公顷（含耕地0.8744公顷）、建设用地48.7763公 顷。涉及征收文港镇湖潭村、南湾村、张罗村、长塘村集体土地25.6628 公顷，其中农用地1.2801公顷（含耕地用1829公顷公建设用地24.3827 公顷，涉及新增建设用地面积为1.2801公顷。需征收土地涉及7个 村集体经济组织，分别为文港镇湖潭村段家组农民集体、文港镇湖潭 村老下组农民集体、文港镇湖潭村里屋组农民集体、文港镇南湾村上 陈组农民集体、文港镇张罗村高田组农民集体、文港镇张罗村墨岗山 组农民集体、文港镇长塘村泉徐组农民集体。具体位置详见附图。 五、成片开发的必要性我县现状：全县经济持续保持中高速

11、增长，总体呈现稳中有进、 进中提质的良好态势。县域经济成功挺进了全国300强、全省前十强, 2016-2018年连续三年荣获“全省科学目标管理(高质量发展)考核 先进县”。预计2020年，全县地区生产总值达到290.13亿元，年均 增长10.1%；财政总收入达到36.7亿元，年均增长11%；地方一般公 共预算收入20亿元，年均增长6.1%； 500万元以上固定资产投资达 到202.5亿元，年均增长9.7%；社会消费品零售总额达到116.34亿 元，年均增长11.6%o打造了笔文化创意产业园，“文港毛笔”制作 技艺传承基地获得国家命名并被列入国家非遗名录。十四五规划指出：要做大做强重点镇，要以全

12、国重点镇和城关镇 为重点，推动李渡镇、文港镇、温圳镇在全国“千强乡镇”中位次稳 步前移，打造一批承载能力强、辐射带动力强的重点镇。文港镇要充 分发挥“华夏笔都”、南昌高新区进贤电子信息产业园等品牌及平台 优势，推进晏殊书院、中国传统村落周坊村文化生态景观工程等项目 建设，大力发展以毛笔为特色的文化产业及旅游产业，推动电镀集控 区产业集群式发展，构建“一核两翼两区”发展格局，实现区域联动 发展，成为商贸小镇、文化强镇、产业名镇。进贤县城市总体规划(2010-2030年)明确指出“重点发展 温圳、文港、李渡乡镇”，形成以福银高度、316国道形成的纵向“城 镇-产业”空间发展聚合轴，涉及文港镇产业基

13、地为“文港文化用品 基地、奶牛养殖基地”。文港镇于进贤县职能定位为：以文化用品生 产、旅游服务业等为主，工贸发达的历史文化名镇。属于进贤县中心 镇。本次成片开发方案的实施有利于充分利用文港镇的历史积淀以及 经济基础，继续壮大文化用品产业，积极培育旅游服务业，打造现代 化商贸型小城镇。成片开发是综合开发的基础。综合开发就是地上和地下、基础设 施和房产开发、商业和公益、居住和公共服务，生产、生活与生态的 统筹规划、集中性、一体化开发，通过统筹规划各类配置，各种功能 相互协调，实现土地的综合利用和高效利用。为了达到综合开发、高效利用的目的，需要在一个相对成片的区 域内，综合考虑各种业态，居住和配套，

14、开发和保护，经济与文化， 生产、生活和生杰等多种需求，各方面统筹考虑，综合平衡，合理布 局，统一规划，统一实施。这样就有必要对片区的土地实行统一征收。为促进我县文港镇经济发展、保障项目落地，我县急需编制进贤 县文港镇片区土地征收成片开发方案。六、规划土地用途分析文港镇开发区总面积5L 2244公顷，公益性用地面积为21.0007 公顷，主要包含机关团体用地0.3748公顷、教育用地3.6118公顷、 供燃气用地0.5066公顷、公园绿地4. 0173公顷、防护绿地0. 3354 公顷、城镇道路用地12. 1548公顷。非公益性用地面积为30. 2237公 顷，主要包含工业用地26. 8497公

15、顷、城镇住宅用地1.6841公顷、 商业用地1.6899公顷。公益性用地占片区面积百分比为41.00%,符 合公益性用地占比要求。七、成片开发计划本成片开发方案计划实施期限为一年，即2022年，涉及需征收 土地总面积为25. 6628公顷，通过对拟征地范围合理布置，按年度实 施征地，保障本方案按计划实施。项目建设规模可行、内容有保障， 采取的节约集约用地措施可行，成片开发计划具备可行性。八、规划符合情况本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，有利于 完成规划目标、任务，已按要求纳入国民经济和社会发展年度计划。 文港镇片区成片开发范围位于进贤县文港镇城镇开发边界的集中建 设区范围内，符

16、合文港镇城市总体规划，符合进贤县土地利用总体规 划，不位于生态红线、自然保护地和基本农田保护区范围内。九、其他相关情况为确保建设不会对自然保护地、饮用水水源保护区、湿地、历史 文化等产生影响，经与各部门保护型规划范围叠加分析，均不占用自 然保护地、生态公益林，不存在历史文化古物等，位于地质灾害不易 发区，符合土地征收成片开发项目报审的要求。十、实施计划本方案拟安排征地总面积25. 6628公顷，计划征地实施周期为 2022年，1年内实施完毕。、征地农民利益保障为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补 偿程序，根据中华人民共和国土地管理法江西省人民政府关于 公布全省征地区片综合地

17、价的通知（赣府字（20209号）、南昌 市人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价有关事项的通知（洪 府厅字2020） 72号）、江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部 门关于进一步完善被征地农民养老保险政策意见的通知（赣府厅发 201412号）、南昌市人民政府办公厅关于按新标准预存被征地 农民基本养老保险缴费补贴资金的通知（洪府厅字（2015） 594号） 等规定开展工作。、结论依据中华人民共和国土地管理法精神、自然资源部土地征 收成片开发标准（试行）（自然资规（2020） 5号）和江西省自然 资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批指南（试行）的通 知（赣自然资办法202130号）要求，进贤县文港镇片区土地 征收成片开发方案（2022年）符合土地征收成片开发的标准。十二、附表、附图：1、进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案分类面积表2、进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案地块位置图3、进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案土地利用现状图4、进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案“三区三线”数据 叠加图5、进贤县文港镇片区土地征收成片开发方案城市总体规划图