职业技术学院突发事件总体应急预案.docx
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1、职业技术学院突发事件总体应急预案第一部分总则一、编制依据依据突发事件应对法、国家突发公共事件总体应 急预案、教育系统突发事件总体应急预案、突发事 件应急预案管理办法,以及人民政府、教育厅相关预案和 有关精神、要求,结合我校应急管理工作实际,现制定职 业技术学院突发事件总体应急预案。二、适用范围本预案适用于我校及所属各行政部门、二级教学单位应 对各类突发事件的应急处置工作。三、分类分级本预案所称的突发事件是指突然发生,造成或者可能造 成严重危害,危及学校师生员工生命财产安全或影响学校乃 至社会稳定的紧急事件。根据突发事件的性质、发生过程和学校特点,突发事件 主要分为以下六类:(一)自然灾害。主要
2、包括涉及学校的洪涝灾害、气象 灾害、地质灾害、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害 等。(二)事故灾害。包括学校楼堂馆舍内发生的火灾、建 坏活动;加强与公安的联系,协助公安机关查破案件,调查 事故。(四)后勤保障组工作组设在后勤处,日常工作由后勤处承担。组长由后 勤负责人担任,副组长由后勤处干部、财务处处长担任。主 要职责是:提供车辆、电力、通讯、食宿等有关条件,维护 学校正常工作、生活秩序;建立应急救灾物资储备仓库,保 障突发事件时期的后勤供给。(五)外事工作组工作组设在对外国际交流合作处,日常工作由国际交流 合作处承担。组长由国际交流处负责人担任,主要职责是: 收集掌握涉外方面的动态信息,
3、对有关学校安全稳定的信息 及时上报校小组办公室;妥善处理突发事件期间与外籍人员 有关的事宜,保持与政府外事部门、有关国家驻华外交机构 的联系。(六)医疗救治组工作组设在医学院,日常工作由校学院承担。组长由校 校医务室负责人担任,主要人员由校医务室有关人员组成。 负责突发事件发生后的医疗救治工作;做好传染病人的疫情 报告、隔离消毒等相关工作;负责与校外医疗机构的联系。学校在条件具备时可建立各类专业人才库,根据实际需 要聘请有关专家组成专家组,为完善学校应急预案体系提供-10 -咨询和决策建议,必要时参加学校突发事件的应急处置工作。五、各院、部门突发公共事件应急处置机构各部门、二级学院立相应的突发
4、公共事件应急处置工作 领导小组,由部门、学院主要负责人任组长,副院长任副组 长,设信息员一名。各部门、二级学院的突发事件应急处置 工作领导小组平时接受校突发事件应急处置工作小组办公 室领导,处理突发事件时接受校领导小组指挥部指挥,并配 合各职能工作组开展工作。各部门、二级学院突发公共事件应急处置工作领导小组 职责:一是落实维护安全稳定工作责任制;二是广泛开展安 全防范与维护稳定的宣传教育活动;三是掌握师生员工的思 想动态,做好教育疏导工作;四是收集有关安全稳定的信息, 发现影响安全稳定的因素及时向校小组办公室报告;五是负 责处置本单位内部发生的一般性突发事件,全力配合学校妥 善处置本预案所列各
5、类突发事件。第三部分预防和预警一、预防(一)学校要建立健全日常安全管理制度,定期检查各 项安全防范措施的落实情况,加强安全监督检查,对排查出 的隐患要落实整改措施及责任人,并限期整改;加强各类突 发事件风险隐患评估及日常管理,已发对各类危险源、危险 区域进行调查登记,定期检查、监控,有针对性地采取安全-11 - 防范措施;对重大隐患和一些影响大、师生反映强烈的普遍 性和倾向性问题,要立即研究采取治本措施,力求从根本上 解决,必要时,要立即向地方党委政府和教育主管部门报告, 同时做好防范、监控和应急准备工作。(二)各部门、二级学院要按照“安全第一”和“预防 为主”的方针,加强安全教育和安全检查,
6、配合职能部门落 实对重点人头和重点部位的控制措施,注意发现、收集可能 危及校园安全稳定的信息,及时报告校小组办公室,及时采 取预防措施,有效预防突发事件。小组办公室要经常对各部 门、二级学院的上述工作进行督促、检查,对检查不合格单 位责令限期整改。二、预警(一)确定预警级别。突发事件即将发生或者发生的可 能性增大时,学校要依托有关主管部门或专业机构,组织对 突发事件信息进行分析评估,预测突发事件发生可能性的大 小、影响范围和强度以及可能发生突发事件的级别;或根据 地方党委政府及有关部门发布的预警级别执行,按照突发事 件可能发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度, 其预警级别分为特别重大事
7、件(I级)、(重大事件)II级、 (较大事件)in级、(一般事件)w级,I级为最高级别。(二)发布预警信息。学校根据分析评估的结果,或有 关主管部门发布预警信息的要求,按有关规定立即以适宜的 方式发布预警信息,同时向地方党委政府和上级教育行政部 门报告,必要时可以越级上报。根据事态发展,适时调整预 警级别并重新报告和发布预警信息。预警信息包括突发事件 的类别、预警级别、起始时间,可能影响范围、警示事项、 应采取的措施等。预警信息的发布、调整可通过广播、电视、 通信、手机、信息网络、警报器、等或组织人员逐个通知等 方式进行。(三)采取预警措施。发布预警信息后,根据实际情况 和分类分级原则,采取下
8、列一项或多项措施:1 .及时收集、报告有关信息,进一步加强对突发事件发 生、发展情况的监测、预报和预警工作。2 .及时按有关规定发布与师生员工有关的突发事件预 测信息以及可能受到事件危害的警告,宣传避免或减轻危害 的建议和常识,公布咨询电话。3 .组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命 状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备。4 .调集应急救援所需物资、设备和工具,准备应急设施 和避难场所,并确保其随时可以投入正常使用。5 .加强对重点单位、重点部位和重要基础设施的安全保 卫,维护校园治安秩序。6 .报请地方党委政府协调有关部门,采取必要措施确保 校舍、教学设备以及交通、通信、网络、水
9、电热气等公共设 施的安全和正常运行。7 .转移、疏散、或者撤离易受突发事件危害或波及的人 员并予以妥善安置,转移重要财产。8 .关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所,控制或 者限制容易导致危害扩大的公共场所活动,防止发生此生、 衍生危害。9 .法律、行政法规和规章制度规定的其他必要的防范性、 保护性措施。(四)解除预警警报。有事实证明不可能发生突发事件 或者危险已经解除,学校应当按照有关规定立即解除警报, 终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快恢复正常秩 序。第四部分应急处置一、信息报告(一)信息报送原则1 .快速:最先发现突发事件的单位或个人应在第一时间 向学校各级突发事件应急处置工作
10、机构报告。发生I级突发 事件,可直接向校突发事件应急处置工作领导小组成员报告, 学校要在第一时间向地方党委政府及其有关主管部门和上 级教育行政部门报告突发事件信息。按照有关要求,直属高 校发生重大或特别重大的突发事件,要立即上报,最迟不得 超过3小时。学校发生重大或特别重大的突发事件,必要时-14 - 可以越级上报,根据事态的进展,要及时续报有关情况。2 .准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得误 报、漏报、瞒报。(二)信息报送机制小组办公室接到突发事件报告后,应立即报告领导小组 和相关指挥部,通知各职能工作组组长、副组长,并按领导 要求开展工作,同时与事发地保持密切联系,进一步核实情
11、况。对重大信息,小组办公室按领导小组意见,及时上报、 委、省政府及、公安机关等。(三)信息报告内容1 .事件发生的基本情况,包括时间、地点、涉及人员、 规模、影响范围、信息来源等情况。2 .事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;.事件发展趋势和已经采取的措施;3 .校内外公众及媒体的反应;.事态现状、处置过程和结果;4 .需要报送的其他事项。二、先期处置突发事件发生后,学校应急处置工作领导小组要立即启 动应急预案,尽力采取针对性措施控制事态发展,组织开展 前期应急救援和处置工作,同时迅速向地反党委政府及其有 关主管部门和上级教育行政部门报告,必要时可以越级上报。三、应急准备(一)加强应急反
12、应机制的日常管理,充分发挥小组办 公室在应急反应机制建设中的核心作用,在实践中不断运用 和完善应急处置预案。小组办公室要加强人员培训,定期开 展演练活动,提高队伍理论素质、实践技能和应对突发事件 的指挥能力。(二)做好应对学校各类突发事件的人力、物力和财力 方面的储备工作,确保突发事件预防、现场控制的应急设施、 设备和必要的经费。四、应急预案启动和应急响应(一)特别重大事件(I级)应急响应特别重大事件(I级)发生后,应立即启动本预案,校 突发事件应急处置工作领导小组应立即进入指挥状态,并将 处置情况及时报、委、省政府及省、市公安。(二)重大事件(H级)应急响应重大事件(II级)发生后,应立即启
13、动本预案,校突发 事件应急处置工作领导小组应立即进入指挥状态,并将处置 情况及时报教育厅及省、市公安。(三)较大事件(in级)应急响应较大事件(in级)发生后,校突发事件应急处置工作小 组办公室应立即进入指挥状态,并请示领导小组是否启动本 预案,并将处置情况及时报及省、市公安。16 -五、应急处置程序和措施突发事件发生后,应急处置工作领导小组要快速响应、 指挥有力、措施果断,各职能工作组、各部门、二级学院领 导小组要在学校领导小组的统一指挥下,各司其职,密切配 合,形成快速、准确、高效的工作机制。应急预案启动后,领导小组和指挥部要立即进入运转状 态,指挥部和总值班室设在保卫处报警中心(24小时
14、值班电 话:),小组办公室协助指挥部工作。各职能工作组立即到 位,并保持通讯联络顺畅、快捷,按事件的性质、规模、范 围采取相应的处置措施。紧急情况需外部协助的立即向有关 部门电话求助(火灾“119”、人员伤亡“120”、重大案件 “HO” ) o必要时可预先通知校内网络、广播、电视等传 媒做好播报准备。在事件处置过程中,要与上级相关部门保 持密切联系。六、信息发布(一)学校在处置突发事件时,牢固把握信息发布和舆 论控制的主动权,要全面、客观、准确、及时发布有关突发 事件事态发展和应急处置工作的信息,并根据事件处置情况 做好相应的后续发布工作,正确引导校园和校园舆论。建立 学校新闻发言人制度(由
15、党委宣传部负责),必要时向公众 或媒体公布重大突发事件的相关信息。(二)有关事件详情和应急处置措施等相关权威信息,-17 - 要根据突发事件涉及或波及的范围和影响程度等情况,通过 有关新闻媒体、重点新闻网站、手机短信或教育主管部门网 站和校园网等发布。(三)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授 权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。(四)任何部门和个人不得编造、传播有关突发事件事 态发展及其应急处置工作的虚假信息。第五部分事后恢复一、善后处置对于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件,学校要根据 遭受的损失和应急处置、救援工作中紧急调集、征用有关单 位的资金、物资等情况,制定救助、补
16、偿、抚慰、抚恤、安 置等善后工作方案并组织实施,必要时组织提供心理及司法 援助。根据善后处置的需要,在地方党委政府的统一领导下, 协调相关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作,督促有 关保险机构及时开展查勘和理赔工作。对于社会安全事件、网络与信息安全事件、教育考试安 全事件,学校要妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷, 认真总结经验教训,落实整改措施,依法追究并查处相关责 任人,安抚和平静师生情绪,尽快恢复正常秩序,同时要积 极协助公安机关对突发事件中出现的违反行为进行调查处 理。-18 -二、调查评估根据突发事件的类别和特点,学校要配合相关专业机构 及时查明突发事件的发生经过和原因,总结突
17、发事件以及应 急处置工作的经验教训、制度改进措施,对突发事件造成的 损失进行评估,并按隶属关系及时向地方党委政府和上级教 育行政部门提交报告。三、恢复重建自然灾害、事故灾难应急处置过后,学校应当尽快制 定恢复重建规划并积极开展相关工作,需要地方党委政府或 上级教育行政部门支持的,及时提出尽快协助修复被损的校 舍、教学设施以及交通、通信、网络、水电热气等公共设施 的请求。第六部分应急保障一、宣传教育学校要通过课堂教学、培训、宣传手册、专题讲座、安 全展览、板报专栏、网络、电视、广播等生动活泼的形式与 途径,广泛宣传应急救助和处置的知识和技能、各类安全防 护与应急避险常识,增强师生员工的安全意识和
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