人才队伍建设汇报材料.docx

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1、人才工作情况汇报材料双峰县农业农村局尊敬的罗部长、各位领导，同志们：今天，罗部长带队来农业农村局进行人才工作专题调研, 首先，让我们以热烈的掌声对罗部长一行的到来表示热烈的 欢迎。下面，我就我局实施人才工作情况汇报如下，不妥之 处请指正。一、局机关及乡镇机构编制及人员设置情况农业农村局机关行政编制21名，机关后勤服务事业编 制3名，正股级职数16名。事业编制135名。局下辖4个 副科级全额拔款的事业单位，1个正股级事业单位。农业农 村局实有人员308人（不含三个事务中心），其中在编在岗 人员有183人，离退休人员125人。全局共有党员179人（含 预备党员3人），在职党员117人，离退休党员6

2、2人。副 科级以上干部共34人。局本级（含畜牧水产中心、经管中 心）具有正高级职称1人，高级职称以上的32人，中级职 称47人,初级职称24人。全县16个乡镇（街道）农技站，目前共有农技人员52 人，已获得高级职称5人，中级职称18人，初级职称9人。 其中55岁以上n人,45-55岁22人，30-45岁18人，30 岁以下仅1人；其中研究生以上学历0人，本科学历14人，专科学历30人，高中及以下8人。未来五年将退休11人, 直接领导。农业农村局只负责行政执法和行政许可，其他的 事务性工作和日常工作都由三个中心负责落实。进一步明确 县农业农村局为乡镇畜牧水产展（动物防疫站）、农技站、 经管站、农

3、机站、宅基地审批办的业务主管部门。2 .请求批准设立农田建设事务中心。目前我局高标准农 田建设任务由是农田建设与农业综合开发管理股负责实施， 包括项目的立项、规划、施工、管理等，而农业农村局只能 作为项目监管部门，不能作为法人来实施高标准农田项目， 7月30日市招标领域专项整治督查组检查工作时，要求我们 组建项目法人单位。3 .请求加大农技人才引进力度。我县各级农技推广队伍 中专业技术人员的缺口较大，很不利于农业技术的推广应用, 需要加大农技人才的引进，提升农技队伍的整体水平。4 .请求加大人才投入力度。一是着力改善基层农业技术 人员的工作条件，改善农业技术人员的待遇，让技术人才留 得住、展才

4、智。二是营造农业科技工作的积极氛围。对农业 科技工作中涌现出来的优秀人才的优秀事迹，要善于挖掘， 善于推介，并对其中德才兼备的予以优先提拔。三是加大对 农业科研人才队伍建设，加大研发和创新投入，激励技术人 才创新，让创新成为引领全县农业发展的“动力引擎”。5. 请求尽快出台娄底市关于进一步加强基层柔性引才的实施办法配套文件。在编制保障、职称评定、待遇补贴、晋升 通道等方面积极为各类人才松绑，营造良好政策环境，让人 才迸发出干事创业的活力。.大多具有高级职称和中级职称。二、近年来所做的工作（一）高度重视人才工作，把人才工作列入了党组重要 议事日程。作为县人才工作领导小组成员单位，我局党组一 班人

5、高度重视人才管理和培养工作，把人才工作纳入了重要 议事日程，明确了由一名班子成员和具体股室（人事股）牵 头联系并落实相关工作。局党组每年都专题研究人才工作2 次以上。2019年以来，研究制定了 “3年人才培养计划”， 出台了相关工作措施，积极织实施。建立了班子成员“一对 一”或“一对多”联系本部门、本系统专家制度，定期召开 专家会议，倾听、征求专家意见，帮助落实或解决他们工作 中遇到的困难和问题。重大节日，主要领导都亲自参加了慰 问专家活动。（二）不断改进、完善优秀人才队伍培养、引进、任用 及管理服务举措。局党组历来重现对紧缺专业人才引进、培 养。一是继续开展高素质人才引进工作，并接照人岗相适

6、、 人尽其才的原则，予以提拔重任。近来中，我局共引进或调 入了 5名硕士毕业生和正高职称高素质人才。在2019年以 来的机构改革人员定岗过程中，局党组充分体现了对他们的 关心、厚爱，引进的4名硕士毕业生中，向县委县政府推荐 提拔1名到其他单位任职，其他3名均已安排在本局任股、 室、中心任职，担任了中层骨干。今年初，又从外单位调入1名有正高职称（农技推广研究员）到本局系统工作，让其 发挥专业特长，从事相应专业（畜牧）工作。二是争取县委 县政府领导重视支持，有序落实乡镇农技员特聘和高职院校 定向农技员特招工作。2019年开始，制订并落实了连续3年 每年由高职院校特招8名农技员的实施方案，现已有24

7、 名签约学生在省内院校就读，其中本科生4名，专科生20 名。同时，继续开展农技推广服务特聘计划，聘用5名有 一技之长和丰富实践经验的“土专家”为我县农业生产指导、 服务。（三）积极配合县人才办认真做好科技特派选派、管理、 服务工作。倾力支持科技特派员制度，增强农业农村服务能 力。2019年以来，局党组按照县人才领导小组办公室的计划 安排，积极推荐合格专业技术人员，兼职参与科技特派员入 乡入企参加技术指导服务“三农”工作，并作为后盾单位尽 可能地为其提供鼎力支持和优良环境，同时配合县人才办做 好服务、管理、考评工作。至2020年，推荐我局19名中、 高级专业技术职称人才参加科技特派员入乡入企服务

8、三农 工作，并拟增派力量参与科技特派员工作。除确保现有的19 名科技特派员队伍稳定外，2021年又向县人才办推荐3名优 秀专技人员担任科技特派员服务。（四）大力开展新型职业农民培训，并探索建立人才评价制度，助力实施乡村振兴战略。2019年以来，我局依托农民素质教育中心、科教种业股已建平台，大力开展并指导农 民职业教育和职业农民培育，每年培训农民3000多人（次）， 从中遴选出200名科技示范户主体，指导他们引领周边农 户发展生产，并传授科技知识和致富经验。三、当前存在的问题机构改革后，我局系统承担的职能职责涵盖农业农村的 方方面面，面对的工作任务复杂、繁重。由于多方面的原因， 目前的人才队伍的

9、现状与新时代农业农村工作的需求还不 相匹配的问题较为突出。（一）存在招人难、留人难等现象。2012年到2014年， 人才引进硕士研究生4名，其中1名提拔，1名通过考试到 外市区工作。今年上半年我局去湖南农业大学人才引进3名 高学历技术人才，没有人愿意来农业农村工作。（二）技术人才严重老化断层。据统计，年龄在55岁 以上的有17人，45岁到55岁的68人，35岁到45岁的有 43人，30岁以下的没有。高学历人才4人，专科以上学历 H6人。乡镇层级的专业技术人员（农技队伍）共52人，其 中30岁至45岁的人员共有40人,55岁以上的有11人。 目前有荷叶、洪山、花门、金开、井字、三塘铺、沙塘、石

10、牛、杏子、梓门桥等10个乡镇的农技站只有3名以下专业 技术人员，其中金开、井字、三塘铺、杏子、梓门桥五个乡 镇仅有农技站长1人，且金开和梓门桥的站长没有农业专业 技术职称，难以满足一个乡镇的农业技术指导要求。（三）专业人才比较单一，结构失调，急需的专业人才 缺乏。如法律、经济作物、水利工程、文秘、农产品检验检 测加工等。我局农田建设与农业综合开发管理股在岗7人, 没有专业人员，另外通过购买第三方服务方式临聘了 2名水 利专业、1名公路桥梁专业、1名规划专业等专业技术人员 共4人，每年负责全县5万亩高标准农田建设，人才缺乏严 重，除分管领导局总工程师是水利专业中级职称外，无其他 工程专业技术人员

11、。农业综合行政执法大队依法行使法律、 法规、规章赋予的兽医兽药饲料和饲料添加济、生猪屠宰、 种子、化肥、农药、农机、农产品质量安全、耕地质量、动 物卫生监督、植物检疫、渔政、农村宅基地等方面的行政处 罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能, 面对现在承担的重要职能，我局没有一个法律专业人才，难 以满足繁重的综合行政执法工作需要；文秘专业人才也严重 欠缺等等，这种情况和我局承担的指导实施乡村振兴战略和 发展现代农业的职能尚不相适应。（四）财政资金投入不足。我县农技推广机构的条件极 为简陋，设备陈旧落后、手段单一。推广一项新技术和一个 新品种仍然只通过培训来传递信息，没有足够的资金建设

12、必 要的示范基地，没有专项经费分农时组织农民观摩。导致农 民对新技术、新品种的接受缺乏感性认识，不愿接受或者接受缓慢。需要有必要的资金投入，满足各级农技推广部门正 常履行农技推广职能。四、农业系统人才队伍建设的建议1 .大力培育新型职业农民。围绕粮食等重要农产品培育 一批新型农业经营主体带头人，围绕农业、农村新产业新业 态培育一批创新创业领头人，围绕农村返乡下乡大学生、农 民工等农业职业经理人培育一批现代青年农场主，围绕促进 小农户发展和产业扶贫需求培育一批生产型服务骨干，发挥 信息化手段作用，形成良好的培育环境，促进新型职业农民 培育惠民政策落实。帮助大批有文化、懂技术、善经营、会 管理、能

13、创业的新型职业农民扎根农村，增强农业农村发展 活力。2 .壮大农业优秀人才队伍。着力改善基层农业技术人员 的办公设施条件，加大农业科技工作的投入，通过财政预算 或信用部门解决一定的科技示范经费。营造农业科技工作的 积极氛围，对农业科技工作中德才兼备的予以优先提拔，出 台优惠政策，让具有中级职称的一线技术人员享受科技干部 待遇。深入推进科技特派员制度，加强农技推广人才队伍建 设。注重本地育才，统筹推进各类人才引进，吸引双峰籍人 才柔性回归乡村。通过技术入股、基地免费等优惠政策和建 立科技创新园等，争取龙头企业和高级人才、优秀人才的进 驻，最大程度地整合壮大基层农业技术人才队伍。发挥农 村实用人才

14、作用，通过开展技艺传承、技能提升和技术推广 等系列活动，培育一批乡村工匠、文化能人、手工艺人、非 物质文化遗产传承人，打造一支有文化、懂技术、会经营的 复合型农村实用人才队伍。3 .积极发挥专业人才作用。发挥政府主导作用，为基层 专业人才作用发挥搭建平台。加强乡村专业人才队伍建设, 继续实施农村订单定向医学生、师范生免费培养，探索基层 农技推广人才定向培养等，培养一批高素质教育、卫生、科 技、文化专业技术人才及专业化社会工作者参与农村基层服 务。允许科技人才在高校和企业兼职，发挥能人效应，将致 富带头人分组与贫困户配对，开展实用技术指导，帮助贫困 群众解决技术难题。4 .构建城乡人才交流机制。

15、建立省市高校专业服务团队 定期指导县、乡镇、村技术人才制度，定期对基层技术人才 进行知识更新，选派有能力、有创新意识的人才去高等院校 或发达地区学习深造。培育乡村新乡贤，把新乡贤优秀人才 作为加强农村两委“领头雁”干部配备的重要来源，加大农 村乡贤产业和项目回归力度，优先培育发展乡贤主导产业， 从中重点培养新型农业经营主体和现代农业龙头企业家，形 成有利于乡贤回归的政策环境和社会氛围。允许符合条件的 公职人员回乡任职，全面建立城市医生、科技文化人员等定 期服务乡村机制，每年从县直部门选拔一定比例的科技、教 育、文化、医疗人才到基层一线服务。5 .加快引进急需人才。加快引进基层紧缺人才，打造一

16、支规模合理、结构优良、扎根基层、服务发展的基层专业技 术人才队伍，满足双峰县基层重点产业、新兴产业急需紧缺 人才需要。基层事业单位公开招聘人员，可适当放宽专业要 求，适当降低笔试最低控制分数线，报考人数较少的岗位 可适当降低开考比例。基层农技、水利等部门招聘专业技术 人员，可适当放宽学历。对于基层引进的高层次人才或急需 紧缺专业人才的，可以通过特设岗位搭建工作平台。6 .创新乡村人才培育引进机制。实行自主培养和人才引 进相结合，全面建立新型职业农民、专业人才、科技人才、 乡土人4支农村人才队伍，落实各项扶持政策，促进各类人 才投身乡村振兴。通过摸底调查、群众举荐、个人自荐、组 织考核等办法，将

17、懂经营、会管理、有专长的实用人才汇集 筛选，分门别类，登记造册，建立县、乡镇两级农村实用人 才信息库，实行动态管理，及时调整补充。继续推进落实双 峰创客人才网招聘会活动，实现家门口就业。7 .健全乡村人才使用激励机制。充分发挥用人主体在人 才使用管理中的主导作用，完善事业单位岗位绩效工资制度, 改革科技成果收益分配制度，明确收益分配权、资金使用自 主权，激励科技人员创新创造创业。适当放宽长期在基层一 线工作的专业技术人才职称评定条件，建立农村基层紧缺专 业门类“定向评价、定向使用”的高级专业技术职称评审 制度，不将计算机、外语能力、论文作为限制性条件，侧重 考察实际工作业绩和基层服务年限、效果

18、。对带领群众脱贫 致富的优秀实用人才，积极推荐进入村级领导班子。8 .完善村级农技推广机构。村级农技推广机构是当前我 县农技推广的一个短板，要以当前村级服务平台建设为契机, 建设好村级农技推广服务机构。对于村级农技推广机构的建 设还没有一个统一的标准，根据农技推广工作的需要，我们 认为要建好以下几个内容：一、要有农技人员。要求聘用有 一定文化水平，懂农业、爱农业的技术人员1-2名，由农业 局不定期进行培训。二、要有办公场地。要求有专门的办公 场地，配备必要的办公设施和检测设备，比如：电脑、打印 机、农残速测仪、水分速测仪、手持放大镜、显微镜等，方 便接受群众技术咨询和农产品质量检测。三、要有培训场地。 建设一个容纳30-50人的农业技术培训室，配备必要的桌椅 和投影、音响等。四要有一间资料室。根据各村的主导产业 情况，购买一定数量的相关技术资料，供农技人员查阅资料 和农民群众阅读。五、要有一个信息栏。农技人员根据县乡 农技部门的指导意见和自己了解的情况，通过信息栏及时张 贴发布农情信息，方便务农群众。五、几点请求1.请求理顺与三个事务中心、乡镇的关系。 建议三个事务中心的行政关系和组织关系归口农业农村局