农业政策学重点.docx

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1、第一章导论.政策：是我国、政党为实现肯定目标而制定的行为准则。1 .政策科学：是人们对政策运动规律的总结。2 .农业政策：是政府为了实现肯定的社会、经济及农业进展目标，对农业进展过 程中的重要方面及环节所实行的一系列有方案的措施和行动的总称。3 .市场失灵：是指市场经济自发调整存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经 济活动领域无法实施有效调整。二、简答题1.市场失灵产生的缘由市场机制本身不能解决社会目标问题市场经济无法供应社会运行所需的公共产品自然垄断的存在信息不对称市场经济的调整作用具有肯定的盲目性第三章农业政策的制定一、名词解释.农业政策问题：是指由政府列入政策议程并实行行动来加以解决的一

2、些特定的 问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。1 .农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或抱负结果。二、简答题1.农业政策问题的内涵农业政策问题是一种客观存在的社会现象农业政策问题能够被多数人察觉、认同并受其影响农业政策问题必需依靠于政府加以解决.农业政策问题的基本特征相互依靠性客观性人为性动态性历史性.农业政策的目标进展农业生产力，实现农产品平安供应，稳定农产品价格，增加或稳定农夫收入, 提高社会福利水平，改善农村环境7 .新阶段农业科技工作应遵循的原则既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用既要提高学术水平，更要注意解决农业和农村经济进展的实

3、际问题既要适应世界农业科技的进展趋势，又要依据我们我国基本国情，加速先进适 用技术的组装配套和大面积推广既要努力提高农业科技自主创新力量，又要乐观引进和消化汲取国外先进农业 技术阅历，缩小我们我国农业科技与先进我国的差距既要统一规划，避开重复提高科技要素的采用效率，又要充分调动部门，地方 政府，企业和农夫等多方面的乐观性和制造性8 .将来农业科技进展的主要任务为农产品增产特殊是粮食平安供应牢靠的技术保障；为调整农业和农村经济结 构、提高农业整体效益、增加农夫收入供应强有力的技术支撑；为生态环境建设 供应全面的技术服务；为提高我们我国农业国际竞争力供应坚实的技术基础 9.农业科学技术进展政策的主

4、要内容建立农业科技创新体系：改革农业科技机构和服务体系，建立新的农业科技进 展运行机制。建立强有力的农业科技保障体系：加大对农业科技的投入力度，加强农业科技 国际合作与沟通，加强对农业科技工作的组织领导.建立农业技术推广体系的重要意义农业科技成果的推广应用制造了巨大的现实生产力和经济效益加速农业推广是实现农业现代化的迫切需要农业推广是改善农夫地位，提高农夫素养的有效途径.我们我国现在农业推广的基本思路深刻拓呈现代农业推广的内涵建立健全农业技术推广体系优化农业推广运行机制，增加农业推广工作活力.农业技术推广的保障措施资金保障：我国投入保障，集体资金保障，自筹资金保障人力保障物质保障.农业推广进展

5、趋势的探究在农业推广思想观念上，树立新的推广思想观念在农业推广体系建设上，实行我国、集体、私人多种组织形式并存，共同进展 的新格局全程服务的农业推广运行方式“三产合一”的股份合作农业推广运行方式农科教结合的农业推广运行方式农夫团体协会的农业推广运行方式第十章农产品流通政策1 .农产品流通政策：一般分为两大部分及价格政策和市场结构政策。2 .农产品对外贸易：是一国对别国进行的农产品交易活动，它是农产品国内贸易 的延长和扩展。3 .农产品对外贸易政策：是一国政府为农产品对外贸易活动规定的基本行动准则 和实行的重要措施的统称。二、简答题.农产品流通政策的主要目标稳定农产品市场供应和市场价格维持生产者

6、的价格水平，保证农夫收入的增长或稳定稳定或降低消费者的食品支出价格，爱护消费者的利益爱护国内农产品市场和农业生产增加农产品出口，猎取更多的外汇收入增加我国财政收入和促进工业化进程1 .农产品流通政策手段国内价格政策手段对外贸易政策手段市场结构政策手段2 .我们我国现行农产品购销制度和政策粮食订购制度棉花统一收购经营制度桑蚕茧统一收购经营制度烟草专卖制度自由购销制度商品储备制度粮食收购爱护价格制度副产品风险基金制度.农产品市场结构的主要类型空间结构时间结构层次结构竞争结构品种结构.提高市场透亮度的措施有哪几方面质量分等分级标准化产品标记与广告法律规范化举办有组织的市场活动市场行情通报市场讨论与猜

7、测第十一章农业财政与金融政策1.农业财政政策：有广义和狭义之分，广义的农业财政政策包括农业税收政策和 我国财政对农业的拨款和投资政策，狭义的农业财政政策即指财政对农业的拨款 和投资政策。2,农业金融政策：是指我国运用金融手段，掌握调整农业经济活动所遵循的准则 和方略。3 .农业投入政策：是为肯定的农业进展目标而确立的指导原则及其相应的措施。4 .农业投资：是指投资主体为取得肯定数量的农产品和良好的生存环境，在农业 生产过程中投入资源，通过肯定的运作方式形成农业资产或资本的经济活动过 程。5 .农业投入机制：有广义和狭义之分，广义上讲是指农业资源的配置在市场经济 规律的作用下，生产要素的自由流淌

8、。狭义上讲，农业投入机制只在农业生产过 程中，相互联系的不同投入主体通过筹集和运用资金，并供应农业生产所需投入 的运作机制。6 .农林特产税：又称为农业特产税、农林特产农业税是指对从事农林特产品生产 并取得农林特产的收入征收的一种税。7 .农业金融：是货币基金在农业领域内的融通，它是指通过货币流通和信用渠道 以融通资金的经济活动。8 .农业金融政策：是为实现肯定的农业进展目标而调整货币流通和信用的指导原 则及相应的措施。二、简答题.农业财政政策的作用导向作用协调作用掌握作用.农业财政政策的目标促进农业的进展调整农业产业结构调整农业收入安排调整农产品流通调整农夫消费调整工农关系、城乡关系1 .农

9、业金融政策的作用融通农业农村货币资金，对优化配置农村社会资源起调控作用对稳定农村货币流通，保证农村商品流通的正常进行起调控作用对健全农村金融市场，推动农村市场体系的发育和完善起调控作用2 .农业金融政策的政策手段农业信贷规模政策农业信贷结构政策农业信贷优待政策3 .农业金融政策目标支持农业进展农副产品收购扶贫开发进展农用工业支持乡镇企业化解农村金融风险执行我国的宏观货币政策4 .农业投资的来源我国财政对农业的投入用于农业的各种信贷资本农村集体投入积累乡镇企业对农业的支持农户自有资金的投入汲取各方面的直接投资.农业的投入政策政府对农业投资发挥农村集体和农夫作为农业投资主体的作用：发挥农村集体的投

10、资主体作用确立农户作为投资主体的地位吸引国外商业资本对农业的投入引导工商资本向农业投入银行和其他金融机构的农业贷款5 .农村税费改革的主要内容取消乡统筹费取消农村教育集资等特地面对农夫的行政事业性收费和政府性基金、集资取消屠宰税取消统一规定的劳动积累工和义务工调整农业税政策，农业税依据计税面积，农作物常年产量，规定税率和计税价格依法征收，计税面积以农夫二轮土地承包面积为依据确定调整农业特产税政策改革村提留使用方法村内一事一业筹资筹劳连续实行公正负担政策.我们我国农村金融组织体系中国农业进展银行中国农业银行农村信用合作社农村商业银行农村合作基金会农村民间借贷6 .农业金融政策的依据农村经济的客观

11、实际符合我国的农村经济政策市场供求状况合作金融组织性质的要求1L农村金融政策的内容农村产业贷款政策：扶持第一产业的农业贷款政策，进展其次产业的农村工业 贷款政策，进展农村第三产业的贷款政策农村区域贷款政策：经济发达及开放地区的农业贷款政策，对大中城市郊区的 农业贷款政策，对重点农业产区的贷款政策，对农村贫困地区的贷款政策农村贷款利率政策：规定农村贷款利率水平，实行差别利率，实行浮动利率, 执行加息罚息利率，实行优待利率，乐观发挥农村信用社贷款利率引导市场利率 的作用12.我们我国农业金融政策的完善重新定位中心政府在农村金融进展中的角色完善产权制度放宽对农村民间金融的市场准入，加强对民间金融的政

12、策引导以农业险、人寿险为重点大力进展农村保险事业第十二章农业可持续进展政策二、简答题L实现我们我国农业可持续进展的政策措施树立农业可持续进展的战略思想建立支撑农业持续进展的投入体系 依靠科技进步促进持续农业的进展 加强农业基础设施建设增加提高产出率的后劲建立农业可持续进展的法律保障体系2 .农业环境政策措施制定实施环境标准 “预防为主，防治结合”政策 “谁污染，谁治理”政策 强化环境管理政策3 .我们我国面临的资源危机水土流失草场退化水土流失草场退化森林锐减土地沙漠化淡水资源危机.农业可持续进展中的资源爱护政策土地资源政策：防治水土流失，防治土地污染和质量恶化，严格掌握各种非农 业占地森林资源

13、爱护政策：实施分类爱护政策，严格执行森林采伐限额，进一步加强森林管理，加强我国和地方防护林体系建设，实行林业产业扶持政策草地资源爱护政策水资反爱护政策：严格掌握水体污染，坚持全面节水方针，合理开发、采用水资源，实行重点爱护和建设的方针生物资源爱护政策：建立物种资源库，实行爱护区制度，坚持合理开发采用的 原则。第十三章农村社会进展政策1 .人口政策：是一个我国政府制定的关于本国人口问题的行为准则。2 .农村人口政策：是我国制定关于农村人口再生产和人口职业结构变动、地区迁 移、人口素养提高以及抚幼养老等方面的准则。3 .贫困：是指人们由于缺乏获得基本的物质生活条件和参加基本的社会活动的机 会，以至

14、于不能维持一种个人生理和社会文化可以接受的生活水准以及由于缺乏 必要的自然、经济和制度环境而不能提高生活水准的进展力量。4 .社会保障：是我国依法通过国民收入再安排的方式，对社会成员的基本生活供 应平安保障的行为、机制和制度的总称。二、简答题.当前我们我国农村的人口问题总人口持续增加，经济进展的资源环境严峻方案生育经费投入严峻不足农村人口质量低劳动适龄人口增长快速，过剩劳动力的安置成为改革和进展的难题人口老龄化速度加快，农村社会保障体系面临挑战.我们我国农村人口政策的政策内容掌握人口数量政策提高人口质量政策：农村人口科学文化素养政策，农村人口身体素养政策调整人口结构政策.我们我国农村教育存在的

15、问题教育结构与经济进展不相适应高中等农业教育办学效益偏低农业教育投入不足艰苦的工作条件使得农业院校毕业生担心心农业工作，农业院校毕业生流失现 象严峻1 .我们我国农村教育政策措施逐步建立增加农业教育投资的多元化体制，提高办学效益调整教育结构，加大农业技术教育的进展空间拓宽农业职业技术教育的范围，开展肯定的非农职业教育2 .扶贫工作中存在的问题新形势下对贫困地区优待政策已经弱化扶贫信贷资金使用和管理亟需加强反贫困投入力度与反贫困所要达到的目的不相称以工代赈规模不足，管理需要改进.扶贫目标尽快解决极少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件， 巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和

16、综合素养，加强贫困乡村的基础设施 建设，改善生态环境，逐步转变贫困地区社会经济文化的落后状况，为达到小康 水平制造条件3 .我们我国今后的扶贫政策产业规划布局与扶贫政策国土整治和重大项目建设与扶贫政策社会进展中的扶贫政策推动非政府组织参加扶贫开发的政策推动扶贫开发领域的国际沟通与合作政策4 .扶贫方式的选择最有效的方式就是直接扶持贫困农户采用扶贫资金组织企业搞开发项目建设贫困地区农夫自愿组成经济合作组织，带动贫困农户脱贫选择和培植支柱产业，组织连片开发，建立区域进展基地提高贫困地区人口素养，增加自身脱贫致富的力量5 .社会保障的内容社会保险社会福利社会救助社会优抚.社会保障制度的功能稳定功能调

17、整功能补偿功能促进经济和社会进展的功能6 .我们我国农村社会保障制度的问题农村集体保障功能快速衰落农村家庭保障的作用渐渐降低建立社会主义市场经济体制的要求7 .建立农村社会保障体系的原则坚持现代社会保障与传统家庭保障相结合坚持政府引导与农夫自愿相结合坚持商业性保险与社会性保险相结合8 .建立农村社会保障体系的建设重点最低生活保障制度建设农村医疗保险制度建设农村社会养老保险制度建设9 .建立农村社会保障体系的详细对策多层次多渠道筹集农村社会保障资金，开征和完善社会保障税收提高农村社会保障机构的组织和制度效率农村社会保障应当依据社会群体分类逐步推动充分发挥家庭保障在近期农村居民生活中的主体保障作用

18、第十四章 世界贸易组织与中国农业政策. “绿箱”政策：是指由政府供应的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具 有价格支持作用的政府方案1 .“黄箱”政策：是指与生产直接有关、对贸易产生扭曲作用，造成不公平竞争 的支持措施。二、简答题.加入WTO对中国农业的影响有利影响：将改善中国农产品的出口贸易环境将进一步推动中国农业的对外开放将促进中国农村产业结构的调整将使中国能够参加制定国际农产品贸易新规章不利影响：对主要农产品的生产会产生较大影响增加了解决农村社会经济冲突的难度政府对农业特殊是粮食进行宏观调控的难度加大.中国农业政策的调整(1)进一步深化农村经济体制改革深化农业管理体制改革乐观开展制度创

19、新，培育能有效参加市场竞争的经营主体深化农产品流通体制改革建立健全农业法规体系，将农业纳入法制管理的轨道加强农业国内支持政策充分采用WTO农业合同绿箱政策条款，强化对农业的投入支持建立健全农产品价格支持体系，保证农业的稳定增长借鉴国际阅历，建立农业收入支持体系调整农产品进出口贸易管理措施扩大优势农产品的出口4 .农业政策目标的特点详细性可行性法律规范性协调性层次性5 .确定农业政策目标的原则从实际需要动身，保证农业政策目标的确有经济和社会效益保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的乐观性保持农业政策目标的相对稳定性，不随便转变政策目标保持详细农业政策目标适当的弹性.确定农业政策目标的基

20、本思路与要求基本思路：固定目标法，延长目标法基本要求：关键性与全面性相结合，可行性与挑战性相结合，详细化与定量化相结合，敏捷性与全都性相结合。6 .农业政策手段经济手段，如财政政策、货币政策等行政管制手段，如生产管制、价格管制和信用管制手段等等，法制手段，即我国依靠法权的强制力气来保障农业政策目标的实现,7 .农业政策手段的选择原则整体性原则协调性原则有效性原则效率原则.农业政策方案比较论证应遵循的原则科学性原则协调性原则可控性原则.农业政策方案比较论证的基本要素农业政策信息农业政策主见立论的理由立论依据驳论可行性8 .农业政策方案论证的理性标准完整性全都性内聚性简明性第四章农业政策的执行过程

21、.农业政策执行：是指农业政策方案被接受后，把农业政策所规定的内容变成现 实的过程。二、简答题.农业政策执行的特点农业政策执行影响的广泛性农业政策执行目标的详细性农业政策执行的敏捷性执行的阶段性和连续性1 .农业政策执行的作用任何农业政策必需经过执行才能发挥其作用农业政策的执行是检验农业政策正确与否的重要标准农业政策执行是制定新政策的重要依据2 .农业政策执行的影响因素农业政策方案的优劣对政策执行的影响农业政策问题的性质农业政策目标的正确、明确与详细性农业政策理论依据的科学性农业政策方案规划的科学性农业政策资源对政策执行的影响：资金资源，物资资源，人力资源，信息资 源，权威资源农业政策执行环境对

22、政策执行的影响：政治环境，经济环境，社会心理环境(4)农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响农业政策的执行机构：组织机构的布局要合理，组织机构各部门之间要有良好 的分工协作，组织机构中各部门的权责关系要明确农业政策的执行人员：农业政策执行人员要具备较高的政策水平，乐观的意向 与和工作态度，合理的学问结构和较强的组织力量农业政策对象对政策执行的影响农业政策对象的接受程度，农业政策对象的数量.农业政策执行的主要原则原则性与敏捷性相结合的原则整体性原则反馈性原则.农业政策执行的基本程序明确指导思想制定执行方案进行政策试验组织实施开展农业政策宣扬农业政策执行的督查第五章 农业政策的评估及调整1 .

23、农业政策调整：是指依据农业政策评估的结论，对实施中的现行农业政策做某 些必要的补充、修正或终止的动态过程。二、简答题.农业政策评估的作用合理配置农业政策资源的必要前提打算农业政策调整和变更的重要依据是实现决策科学化和民主化的基础，.农业政策评估的原则整体性原则动态性原则时效性原则区域性原则定性分析与定量分析相统一的原则.制定农业政策评估标准的原则科学性客观性可比性方向性精确性.农业政策评估标准的基本内容生产力标准农业政策效率标准社会福利标准1 .农业政策评估中的困难农业政策目标的不确定性农业政策因果关系的不确定性农业政策效果的不确定性农业政策评估涉及现存利益关系评估资料不完整和经费欠缺2 .农

24、业政策调整的依据决策者价值取向的变化导致农业政策调整政策环境的转变导致农业政策调整人们熟悉的深化导致农业政策调整3 .农业政策调整的原则稳定与调整的原则慎重与协调的原则自然适用与适度法律规范的原则4 .农业政策调整的内容目标调整方案调整执行措施调整主体和作用对象调整.农业政策调整的形式农业政策的增加农业政策的删减农业政策的更新农业政策的终止5 .农业政策调整的原则长远规划与短期成效相结合的原则学习借鉴和自主创新相结合的原则反馈原则适度原则第六章农业结构政策1 .农业结构：是指农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农 业资源和生产要素在农业领域的安排比例。2 .农业结构政策：就是适

25、应国民经济进展和人民生活水平的转变，用以不断调整 农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。3 .农业部门结构：是指一个我国地区或农业生产单位内农业生产部门及各个生产 项目的组成状况与所占比重。4 .农业经营规模：在肯定的生产力水平和经营环境下，为获得最佳的产出规模而 尽可能投入适量的生产要素，并使猪生产要素之间保持协调，以猎取经济效益， 我国应在兼顾微观经济效益的同时，进行调控，以实现宏观综合效益。二、简答题.农业结构政策的详细目标进展高产优质高效农业实现对农业结构的战略性调整全面提高农产品质量，满意市场优质化、多样化的需求加快进展畜牧业和渔业，扩大农夫增收的领域，把进展畜牧业

26、作为农业结构调 整的重要内容，加快进展步伐，使之成为大支柱产业进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化 和规模化的水平大力进展农产品加工业，提高农产品的综合效益1 .农业区域结构政策目标发挥本国优势，参加世界农业分工协作，猎取尽可能多的农业利益是政府宏观 农业结构政策的基本目标要充分发挥国内各区域的优势，促进农业生产的区域专业化要追求区域之间的相互促进与协作，促进国内统一市场的形成和不断完善要促进落后区域农业经济的增长和进展，缩小地区之间的经济差别要不断促进各区域结构的调整与适应，整个社会经济技术的进展变化。2 .农业区域结构调整的政策建议加速全国农产品统一市场的形

27、成，促进地区比较优势发挥加强农业和农村基础设施建设实施生产结构调整的区域协调政策促进农业生产结构调整的配套政策：运用财政、信贷政策和手段引导和推动农 业区域结构调整；加大科技投入，加强农业科技推广和科技服务工作。3 .实现农业经营规模的政策建议促进农业产业化的进展，加强和鼓舞农业科学技术教育、农业科研与农业推广，建立土地使用权市场化流转机制，在资金上给农业以扶持加快和法律规范农业剩余劳动力转移，健全农业社会化服务体系。第七章农业土地政策1 .土地产权：是指一组存在于土地之中的权利组成的权力束，包括土地全部权、 土地使用权等。2 .土地全部政策：是在肯定的社会条件下，我国或政府就土地归谁全部、归

28、谁支 配等制定的原则及法律规范，其实质是土地全部权在不同社会主体之间的安排原 则及其形式。3 .农业土地流转：包括农业土地全部权流转和农业土地使用权流转，农业土地流 转政策是关于农业土地全部权和使用权转移的法律规范。4 .农业土地爱护政策：是指在肯定的社会条件下，我国或政府做耕地，特殊是基 本农田爱护所做出的法律规范。5 .基本农田：是指依据肯定时期人口和社会经济进展对农产品的需求，依据土地 采用总体规划确立的不得占用的耕地。二、简答题1.农业土地集体统一经营的内涵作为土地全部权主体的农村集体经济组织的职能作为农户集合体的农村集体经济组织的职能 农户承包地使用权流转的主体是农户而不是集体经济组

29、织农户承包地使用权流转要遵循流转法律规范法律规范政府行为，保障农户承包地使用权流转的健康进行第八章农村人力资源政策一、名词解释1 .人力资源：是指能够推动经济和社会进展的劳动力的力量，即已经投入经济建 设和社会进展活动和尚未投入经济和社会进展活动的人口的力量。2 .农村就业政策：是指一个我国的政府依据自身的政治经济制度，从农村劳动力 供求和社会经济进展目标动身，特地做出的一系列对农村劳动力就业状况进行指 导、管理和法律规范的制度、法规和详细措施。3 .人力资源流淌：是指具有劳动力量的劳动者在不同地理区域范围和不同工作岗 位上的转换过程，它是劳动者对工作地点和工作职位自愿选择的结果。二、简答题.

30、人力资源的特点生物性能动性动态性智力性再生性社会性1 .中国农村人力资源的基本状况农村人力资源的数量巨大农村人力资源的质量较低农村人力资源地区分布不平衡农村人力资源开发采用不足.农村人力资源政策的目标提高农村劳动力的就业水平，提高农业劳动生产率. 21世纪初期我们我国农村的就业形势农村新增劳动力还将进一步增加国民经济增长和投资带动的就业增长呈现下降趋势乡镇企业吸纳农村劳动力的力量呈衰减态势农村劳动力素养不高对就业的压力大中城市吸纳农夫就业的力量下降.农业农村就业的特点自给性间接性分散性季节性2 .扩大农村就业的政策及措施引导农夫从事开发性生产和扩大农业基础设施建设选择合适的农业技术类型进展农产

31、品加工业，推动农业产业化经营大力进展农村第三产业.人力资源流淌的一般规律人力资源流淌数量与流淌距离有关人力资源流淌具有梯度推动的趋势人力资源流淌中存在着肯定的差异技术进步促进人力资源流淌经济动机是人力资源流淌的主要动力.加强农村人力资源流淌管理，促进城乡统一的劳动力市场形成的政策措施大力进展多种形式的劳动就业中介组织完善和法律规范政府对劳动力市场的管理加大户籍制度改革力度，逐步消除城乡劳动力市场的分割状况. 21世纪我们我国农村人力资源开发的基本目标与要求科技文化素养普遍提高基本消退文盲、半文盲逐步实施“绿色证书”制度.农村人力资源开发应遵循的原则重复、不间断原则层次性原则超前性原则阶段性原则

32、效益性原则.农村人力资源开发的途径 连续实行优生优育的人口政策，降低农村人力资源供应数量贯彻“科教兴国”的政策，大力进展农村教育，提高农村人力资源质量提高农村劳动力的心理素养，促使传统农夫向现代农夫转变改善农村人口的医疗保健状况第九章农业科学技术政策L农业科技政策：是一个我国或政党在肯定历史阶段为保证农业科技的进展和应 用，使科技更好的服务于农业经济和社会进展而规定的指导方针和行动准则。2 .农业科学技术：是揭示农业生产领域进展规律的学问体系及其在生产中应用成 果的总称，它产生于农业生产，又推动农业生产的进展，农业生产每一阶段的进 步都以科学技术进展作为前提。3 .农业技术推广：是指通过试验、

33、示范、培训、指导以及询问服务等，把农业技 术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程的活动。二、简答题.中国农业科技政策的任务科技推广工作要取得重大突破农业科技讨论与开发取得重大突破乡镇企业科技大幅度提高造就一支高效、精干、国际一流的农业科技队伍提高农夫科技素养，使农夫成为科技进步的主体.十一五期间我们我国农业科技政策的政策导向针对农业和农村经济结构调整，切实强化农村科技创新力量完善市场经济体制，营造科技产业化的良好环境加快中西部地区的科技进步，实现区域经济、科技协调进展加快普及科学技术学问，提高农村劳动者整体素养和农夫生活质量改革科技体制，建立新型的星火方案管理体制和运行机制.实施现代农业科技政策的措施尽快建立实施农业科学技术政策的支撑体系进一步优化科学技术运用的社会经济环境重视培育农夫对科学技术的接受力量.农业科学技术的特点科学技术的区域性强农业科学技术的周期长农业科学技术的综合性强农业科技成果应用的分散性农业技术的保密性差.农业科学技术的作用促进自然资源的开发采用向深度和广度进展引导农业结构调整提高农业劳动者技能开发农村能源，改善生态环境1 .新阶段农业科技工作的方针推动新的农业科技革命，实现技术跨越，加速农业有主要注意数量向更加注意质 量效益的转变，加速实现农业现代化。