上海市2023年一级造价师之工程造价案例分析（土建+安装）考前冲刺试卷A卷含答案.doc

《上海市2023年一级造价师之工程造价案例分析（土建+安装）考前冲刺试卷A卷含答案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市2023年一级造价师之工程造价案例分析（土建+安装）考前冲刺试卷A卷含答案.doc（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、上海市上海市 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（土年一级造价师之工程造价案例分析（土建建+安装）考前冲刺试卷安装）考前冲刺试卷 A A 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某大型综合办公楼建设项目，现有 A、B、C 三个设计方案，经造价工程师测算的基础数据如下表 1 所示。表 1各设计方案的基础资料已知折现系数为10%。、简述功能评价的具体的程序。、采用加权评分法优选设计方案，对初始投资、年维护费用、使用年限三个指标进行打分评价，打分规则为：初始投资最低的方案得 10 分，每增加 250 万元扣 0.1 分；年维护费用最低的方案得 10分，每增加 10 万元

2、扣 0.1 分；使用年限最长的方案得 10 分，每减少 5 年扣0.5 分，以上三个指标的权重系数分别为 0.55、0.35 和 0.1。应选择哪一种方案较合理。将计算结果及过程填入表 2 中。（计算过程和结果均保留两位小数）。、假设已知 B 方案和 C 方案的寿命期年费用分别为 521.65 万元和403.00 万元，列示计算 A 方案的年费用，并以寿命期年费用作为成本，用年费用法优选最佳设计方案。【答案】【1】功能评价，即评定功能的价值，是指找出实现功能的最低费用作为功能的目标成本（又称功能评价值），以功能目标成本为基准，通过与功能现实成本的比较，求出两者的比值（功能价值）和两者的差异值（

3、改善期望值），然后选择功能价值低、改善期望值大的功能作为价值工程活动的重点对象。【2】表 2 方案 A 综合得分较高，为最合理的方案。【3】A 方案的年费用=4000（A/P，10%，55）+30=400010%（1+10%）55/（1+10%）55-1+30=432.13 万元。方案 C 的年度费用最低，所以为最佳设计方案。二、办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的 20%，开工日前 1 个月支付，上部结构工程完成一半时一次性全额（如结算工程款不够，可分次按最大限度扣款额）扣回，工程款按季度结算，经造价工程师审核后于该季度下一个月末支付。承包商 A 决定对该项目投标，经造价

4、工程师估算，总价为 1470 万元，总工期 15 个月，其中：基础工程估价为 150 万元，工期为 3 个月；上部结构工程估价为 600 万元，工期为 6 个月；装饰和安装工程估价为 720 万元，工期为 6 个月。投标小组经分析认为：该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付，不利于资金周转，决定除按上述数额报价，另外建议业主将付款条件改为：预付款为合同 10%，工程款按月度结算，经造价工程师审核后于该月度的下一个月末支付，其余条款不变。（假定贷款月利率为 1%，季度利率按 3%考虑。各分部工程每月完成的工作量相同，且能按规定及时收到工程款。以开工日为折现点，计算结果保留两位小数）、该承包商

5、所提出的方案属于哪一种报价技巧该报价技巧的运用是否符合有关要求、按建议的付款条件与按原付款条件哪个对承包商更为有利【答案】【1】属于多方案报价法。该报价技巧运用符合有关要求（即对招标文件要做出实质性响应），因为承包商 A 的报价既适用于原付款条件，也适用于建议的付款条件。【2】（1）计算按原付款条件所得工程款的现值：预付款 A0=147020%=294（万元）基础工程每季工程款=150/1=150（万元）上部结构工程每季工程款=600/2=300（万元）装饰和安装工程每季工程款=720/2=360（万元）则按付款条件所得工程款的现值：PV=294（F/P，1%，1）+150（P/F，3%，1）

6、（P/F，1%，1）-294（P/F，1%，7）+300（P/A，3%，2）（P/F，1%，4）+360（P/A，3%，2）（P/F，1%，10）=2941.01+1500.9710.990-2940.933+3001.9130.961+3601.9130.905=1341.60（万元）（2）计算按建议付款条件所得工程款的现值：预付款 A=147010%=147（万元）基础工程每月工程款=150/3=50（万元）上部结构工程每月工程款=600/6=100（万元）装饰和安装工程每月工程款=720/6=120（万元）则按建议的付款条件所得工程款的现值：三、背景：某国有资金投资的某重点工程项目计划于

7、 2013 年 7 月 8 日开工，招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标，并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的标底和最低投标限价。该机构还接受了该项目投标人 D 的投标文件的编制。招标过程中发生了以下事件：事件 1：2013年 1 月 8 日，已通过资格预审的 A、B、C、D、E 五家施工承包商拟参与该项目的投标，招标人规定 1 月 2023 日为招标文件发售时间。2 月 6 日下午 4 时为投标截止时间。投标有效期自投标文件发售时间算起总计 60 天。事件 2：考虑该项目的估算价格为 10000 万元，所以投标保证金统一定为 200 万元，其有效期从递交投标文件时

8、间算起总计 60 天。事件 3：评标委员会成员由 7 人组成，其中当地招标监督管理办公室 1 人、公证处 1 人、招标人 1 人、技术经济方面专家 4 人。评标时发现 E 企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于 4 月 28 日提出了书面评标报告。C、A 企业分列综合得分第一、第二名。事件 4：4 月 30 日招标人向 c 企业发出了中标通知书，5 月 2 日 C 企业收到中标通知书。双方于 6月 1 日签订了书面合同。6 月 15 日，招标人向其他未中标企业退回了投标保证金。问题：(1)该项目招标人和招标代理机构有何不妥之处，

9、说明理由。(2)请指出事件 1 的不妥之处，说明理由。(3)请指出事件 2 的不妥之处，说明理由。(4)请指出事件 3 的不妥之处，说明理由。(5)请指出事件 4 的不妥之处，说明理由。【答案】问题(1)：该项目招标人委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的最低投标限价做法不妥当。因为按有关规定：招标人不得规定最低投标限价。该项目招标代理机构接受了该项目投标人 D 的投标文件的编制的做法不妥当。因为按有关规定：接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。问题(2)：事件 1 存在以下不妥之处：1 月 2023 日为

10、招标文件发售时间不妥，因为按有关规定：资格预审文件或招标文件的发售期不得少于 5 日。2 月 6 日下午 4 时为投标截止时间的做法不妥当，按照有关规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日起，最短不得少于 20 日。投标有效期自投标文件发售时间算起总计 60 天的做法不妥当，按照有关规定：投标有效期应从提交投标文件的截止之日起算。问题(3)：事件 2 不妥之处：投标保证金有效期应当与投标有效期一致，从投标文件截止时间算起。问题(4)：事件 3 中评标委员会成员的组成存在如下问题：评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥，因招标投标监督管理办

11、公室人员不可参加评标委员会；评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可参加评标委员会；四、某国有资金建设项目，采用公开招标方式进行公开招标方式进行施工招标，业主委托具有相应招标代理和造价咨询的中介机构编制了招标文件和招标控制价。该项目招标文件包括如下规定：(1)招标人不组织项目现场勘查活动。(2)投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出，否则招标人拒绝回复。(3)投标人报价时必须采用当地建设行政管理部门造价管理机构发布的计价定额中分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量标准。(4)招标人将聘请第三方造价咨询机构在开标后评标前开展清标活动。(5)投标人报价低于招标控制

12、价幅度超过 30%的，投标人在评标时须向评标委员会说明报价较低的理由，并提供证据；投标人不能说明理由，提供证据的，将认定为废标。在项目的投标及评标过程中发生以下事件：事件 1:投标人 A 为外地企业，对项目所在区域不熟悉，向招标人申请希望招标人安棑一名工作人员陪同勘查现场。招标人同意安排一位普通工作人员陪同投标。事件 2:清标发现，投标人 A 和投标人B 的总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例。事件 3:通过市场调查，工程清单中某材料暂估单价与市场调查价格有较大偏差，为规避风险，投标人 C 在投标报价计算相关分部分项工程项目综合单价时采用了该材料市场调查的实际价格。事件 4:评标委员会

13、某成员认为投标人 D 与招标人曾经在多个项目上合作过，从有利于招标人的角度，建议优先选择投标人 D 为中标候选人。问题：【答案】1.(1)妥当；招标投标法第二十一条，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招投标法实施条例第二十八条规定招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人可以不组织项目现场踏勘。(2)妥当；招投标法实施条例第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂

14、停招标投标活动。(3)不妥当，投标报价由投标人自主确定，招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。(4)妥当，清标工作组应该由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成，招标人也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。(5)不妥当，不是低于招标控制价而是适用于低于其他投标报价或者标底、成本的情况。评标委员会和评标方法暂行规定(七部委第 12 号令）第二十一条规定：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本

15、的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。2.事件 1 中，招标人的做法不妥当。根据招投标法实施条例第二十八条规定招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人不能安棑一名工作人员陪同勘查现场。3.评标委员会应该把投标人 A 和 B 的投标文件做为废标处理。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或

16、者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。4.不妥当，暂估价不变动和更改。当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来5.不妥当，根据招投标法实施条例第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评亩意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个

17、人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。五、某生产建设项目有关基础数据如下:（1）按当地现行价格计算，项目的设备购置费为 2800 万元，已建类似顶目的建筑工程费、安装工程费占设备购置费的比例分别为 45%、25%，由于时间、地点因素引起的上述两项费用变化的综合调整系数为 1.1，项目的工程建设其他费用按 800 万元估算。（2）项目建设期为 1 年，运营期为 10 年。（3）项目建设投资来源为资本金和贷款。贷款总额为 2000 万元，贷款年利率为 6%(按年计息)，贷款合同约定的还款方式为运营期前 5 年等额还本、利息照付方式。（4）项目建设

18、投资全部形成固定资产，固定资产使用年限 10 年，残值率 5%，直线法折旧。（5）项目流动资金 500 万元为自有资金，在运营期第 1 年内投入。（6）项目运营期第 1 年的营业收入、经营成木、营业税金及附加分别为 1650 万元、880 万元、99 万元。（7）项目的所得税税率为 25%。（8）项目计算时，不考虑预备费。【问题】1.列式计算项目的建设投资。2.列式计算项目年固定资产折旧额。3.列式计算项目运营期第 1 年应偿还银行的本息额。【答案】正确答案是 1.设备购置费=2800（万元）；建筑、安装工程费=2800（45%+25%）1.1=2156（万元）；工程建设其他费用=800（万元

19、）；建设投资=2800+2156+800=5756（万元）。2.建设期利息=2000/26%=60（万元）；固定资产投资=5756+60=5816（万元）；固定资产折旧额=5816（1-5%）/10=552.52（万元）。3.运营期第 1 年年初借款余额=2000+60=2060（万元）；每年等额还本=2060/5=412（万元）；运营期第 1 年利息=20606%=123.6（万元）；运营期第 1 年应还本付息=412+123.6=535.6（万元）；4.运营期第一年总成本费用=880+552.52+123.6=1556.12（万元）；运营期税前利润=1650-99-1556.12=-5.1

20、2（万元）；六、国有资金投资依法必须公开招标的某建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标控制价为 3568 万元，其中暂列金额 280 万元。招标文件中规定：(1)投标有效期 90 天，投标保证金有效期与其一致。(2)投标报价不得低于企业平均成本。(3)近三年施工完成或在建的合同价超过 2000 万元的类似工程项目不少于 3 个。(4)合同履行期间，综合单价在任何市场波动和政策变化下均不得调整。(5)缺陷责任期为 3 年，期满后退还预留的质量保证金。投标过程中，投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人 3 日内退还其投标保证金。除 F 外还有

21、A、B、C、D、E 五个投标人参加了投标，其总报价(万元)分别为：3489、3470、3358、3209、3542。评标过程中，评标委员会发现投标人 B 的暂列金额按 260 万元计取，且对招标清单中的材料暂估单价均下调 5%后计入报价，发现投标人 E 报价中混凝土梁的综合单价为 700 元/m3，招标清单工程量为 520m3，符合要求。招标文件中规定的评分标准如下：商务标中的总报价评分 60 分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分(60 分)，在此基础上，报价比评标基准价每下降 1%，扣 1 分；每上升 1%扣 2 分。问题：1.请逐一分析招标文件中规定的(1)(5

22、)项内容是否妥当，并对不妥之处说明理由。2.请指出投标人 F 行为的不妥之处，并说明理由。3.针对投标人 B、投标人 E的报价，评标委员会应分别如何处理?并说明理由。【答案】1.(1)妥当。(2)不妥当。理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标报价不得低于投标企业的成本，但并不是企业的平均成本。(3)妥当。(4)不妥当。理由：根据清单计价规范的规定，政策变化导致投标方案综合单价调整的，应由发包人承担，市场价格波动应在合同中约定分担的原则，在合同中不应约定所有的风险、一切风险等类似语句。(5)不妥当。理由：根据招投标法律法规的相关规定，缺陷责任期最长不超过 2 年(24 个月)，期限届满后，将剩

23、余的质量保证金应返还承包人。2(1)不妥之一：“在开标前口头告知招标人撤回了已提交的投标文件”。理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标人应在投标截止时间前书面通知招标人撤回已提交的投标文件。(2)不妥之二：“要求招标人 3 日内退还其投标保证金”。理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人应在收到投标人撤标申请的 5 日内退还该投标人的投标保证金。七、案例分析一【背景资料】某企业拟于某城市新建一个工业项目，该项目可行性研究相关基础数据如下：1.拟建项目占地面积 30 亩，建筑面积 11000m2，其项目设计标准，规模与该企业2 年前在另一城市的同类项目相同已建同类项目的单位建筑工程费用为 1

24、600 元/m2，建筑工程的综合用工量为 4.5 工日/m2，综合工日单价为 80 元/工日，建筑工程费用中的材料费占比为 50%，机械使用费占比为 8%，考虑地区和交易时间差拟建项目的综合工日单价为 100 元/工日，材料费修正系数为 1.1，机械使用费的修正数为 1.05，人材机以外的其它费用修正系数为 1.08。根据市场询价，该拟建项目设备投资估算为 2000 万元，设备安装工程费用为设备投资的15%。项目土地相关费用按 20 万元/亩计算，除土地外的工程建设其他费用为项目建安工程费用的 15%，项目的基本预备费率为 5%，不考虑价差预备费。2.项目建设期 1 年，运营期 10 年，建设

25、投资全部形成固定资产。固定资产使用年限为 10 年，残值率为 5%，直线法折旧。3.项目运营期第 1 年投入自有资金200 万元作为运营期的流动资金。4.项目正常年份销售收入为 1560 万元（不含销项税额），增值税税率为 17%，增值税附加税率为 10%，项目正常年份年经营成本为 400 万元（不含可抵扣的进项税额 30 万）。项目运营第 1 年产量为设计产量的 85%，第 2 年及以后各年均达到设计产量，运营期第 1 年的销售收入，经营成本，增值税、可抵扣的进项税额和增值税附加均为正常年份的 85%。企业所得税率为 25%。问题：1.列式计算拟建项目的建设投资。2.若该项目的建设投资为 5

26、500 万元（不含可抵扣的进项税额），建设投资来源为自有资金和贷款，贷款为 3000 万元，贷款年利率为 7.2%（按月计息），约定的还款方式为运营期前 5 年等额还本，利息照付方式。分期列式计算项目运营期第 1 年，第 2 年的总成本费用和净利润以及运营期第 2 年年末的项目累计盈余资金，（不考虑企业公积金，公益金提取及投资者股利分配）。3.列式计算资本金现金流量表中计算期第二年所得税后净现金流量。（计算结果保留两位小数）【答案】1.人工费占比=4.580/1600=22.5%，人工费修正系数=100/80=1.25 人材机以外的其它费用占比=1-22.5%-50%-8%=19.5%单位建筑

27、工程费=1600（22.5%1.25+50%1.1+8%1.05+19.5%1.08）=1801.36 元/m2 建筑工程费=1801.3611000/10000=1981.496 万元设备安装工程费=200015%=300 万元工程建设其他费用=2030+（1981.496+300）15%=942.224 万元建设投资=（1981.496+300+2000+942.224）（1+5%）=5484.91 万元2.年实际利率=（1+7.2%/12）12-1=7.44%建设期利息=3000/27.44%=111.60万元每年还本额=（3000+111.60）/5=622.33 万元运营期第 1 年

28、应还利息=（3000+111.60）7.44%=231.50 万元运营期第 2 年应还利息=（3000+111.63-622.326）7.44%=185.20 万元折旧费=（5500+111.60）（1-5%）/10=533.10万元运营期第 1 年总成本费用=40085%+533.10+231.50=1104.60 万元八、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 90 天。业

29、主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，并采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有 12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：(1)A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人：(2)B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5；(3)C 投标人提交的银行投标保函有效期为70 天；(4)D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章

30、；(5)E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；(6)F 投标人的投标报价最高，故 F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价 3。问题：(1)业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。(2)分析 A、B、C、D、E 投标人的投标文件是否有效?说明理由。【答案】答题时应根据项目招标程序，对背景资料逐一识别，分别回答，不仅要指出正确或错误之处，还要说明理由，切忌笼统作答。解析

31、问题(1)：“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。“业主要求采用邀请招标”不正确。理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。“业主提出的仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。问题(2)：A 投标人的投标文件有效。B 投标人的投标文件有效。但补充说明

32、无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。C 投标人的投标文件无效，因为投标保函的有效期应与投标有效期 90 天一致。D 投标人投标文件有效。九、【背景材料】某业主拟建一年产 50 万吨产品的工业项目。已建类似年产 25 万吨产品项目的工程费用为 2500 万元，生产能力指数为 0.8，由于时间、地点因素引起的综合调整系数为 1.3。工程建设其他费用 300 万元。基本预备费率 10%。拟建项目有关数据资料如下：1项目建设期为 1 年，运营期为 6 年，项目建设投资包含500 万可抵扣进项税。残值率为 4%，折旧年限 10 年，固定资产余值在项目运营期末收回。2运营期第 1

33、年投入流动资金 500 万元，全部为自有资金，流动资金在计算期末全部收回。3产品不含税价格 60 元/吨，增值税率 17%。在运营期间，正常年份每年的经营成本（不含进项税额）为 800 万元，单位产品进项税额为 4 元/吨，增值税附加税率为 10%，所得税率为 25%。4投产第 1 年生产能力达到设计生产能力的 60%，经营成本为正常年份的 75%，以后各年均达到设计生产能力。问题：1试计算拟建项目的建设投资。2列式计算每年固定资产折旧费、回收固定资产余值。3列式计算每年应交纳的增值税和增值税附加。4列式计算计算期第 2 年、第 7 年的调整所得税。5列式计算计算期第2 年、第 7 年的净现金

34、流量。（计算结果保留两位小数）【答案】问题 1：工程费用=2500（50/25）0.81.3=5658.58 万元建设投资=（5658.58+300）1.1=6554.44 万元问题 2：每年固定资产折旧费=（6554.44-500）（1-4%）10=581.23（万元）回收固定资产余值=6554.44-500-581.236=2567.06 万元问题 3：增值税、增值税附加第 2 年：增值税=506060%17%-5060%4-500=-3140 不纳增值税增值税附加=0 第 3年：增值税=506017%-504-314=-40 不纳增值税增值税附加=0 第 4 年：一十、某省使用国有资金投

35、资的某重点工程项目计划于 2018 年 9 月 8 日开工，招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标，并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件，文件中允许联合体投标。招标过程中发生了以下事件：事件 1：招标人规定 1 月 20-25 日为招标文件发售时间。2月 16 日下午 4 时为投标截止时间。投标有效期自投标文件发售时间算起总计60 天。事件 2：2 月 10 日招标人书面通知各投标人：删除该项目所有房间精装修的内容，代之以水泥砂浆地面、抹灰墙及抹灰天棚，投标文件可顺延至 21 日提交。事件 3：投标人 A、B 组织了联合体，资格预审通过后，为提高中标概率，在编制投标

36、时又邀请了比 A、B 企业资质高一级的企业 C 共同组织联合体。事件 4：评标委员会于 4 月 29 日提出了书面评标报告：E、F 企业分列综合得分第一、第二名。没有经过公示，4 月 30 日招标人向 E 企业发出了中标通知书，5 月 2 日 E 企业收到中标通知书，双方于 6 月 1 日签订了书面合同，合同工期为 2 年。6 月 15 日，招标人向其他未中标企业退回了投标保证金。双方依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）及 2013 版合同示范文本采用了单价合同方式，承包商包工包料。其中专用条款的部分条款约定如下：1.开工前 7 天发包方向承包方支付签约合同价（扣除暂列金

37、额）的 8%作为材料预付款。2.开工后的第 21 天内发包方向承包方支付当年文明施工费总额的 40%。3.工程进度款按月结算，发包方按每次承包方应得工程款的 50%计。【问题】1.该项目必须编制招标控制价吗？招标控制价应根据哪些依据编制与复核？如投标人认为招标控制价编制过低，应在什么时间内向何机构提出投诉？2.请指出事件 1 的不妥之处，说明理由。3.事件 2 中招标人做法妥否？说明理由。【答案】问题 1：1.因为国有资金投资的建设工程招标必须编制招标控制价，所以该项目必须编制。2.招标控制价应根据下列依据编制与复核：（1）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）和相应计量规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价；其他的相关资料。3.投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照清单计价规范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后 5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。问题 2：投标有效期自投标文件发售时间算起总计 60 天的做法不妥当，按照有关规定：投标有效期应从提交投标文件的截止之日起算。