《中咨华科交通建设技术有限公司法律事务工作管理办法》.docx

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1、中咨华科交通建设技术有限公司法律事务工作管理办法第一章总则第一条 为进一步加强中咨华科交通建设技术有限公司 （以下简称“公司”）法律事务管理工作，强化法律风险防 范机制建设，促进公司依法经营管理，维护自身合法权益， 根据公司法国有企业法律顾问管理办法等有关法律 法规和公司章程，参照中国公路工程咨询集团有限公司法 律事务管理办法，结合公司实际，制定本办法。第二条 本办法适用于公司各部门、所属公司、分公司、 办事处、项目部。第三条 法律事务管理坚持事前防范和事中控制为主， 事后补救为辅的管理原则。第四条法律事务管理的主要任务是夯实基础建设，有 效防控公司法律风险，促进公司依法决策、依法合规经营管

2、理和依法维护公司合法权益。第二章法治建设第一责任人制度第五条公司主要负责人作为法治建设第一责任人。公 司建立由公司主要负责人为第一责任人，主管领导统筹指导, 法律事务机构或专（兼）职法律事务岗位工作人员主导实施， 各相关部门协调配合的公司法律风险防范机制，并持续完善 法律风险防范体系。合同风险进行提示。第三十九条 合同的签约主体为合同的主责单位，合同 须经主责单位审查批准或有效授权后方能订立。公司需建立 合同审批制度，公司法律顾问或专（兼）职法律事务工作人 员必须参与合同评审。第四十条公司应严格签章管理，合同用印应遵守印章 管理制度。除法定代表人亲自签署合同外，凡代表本公司签 署合同的委托代理

3、人均应履行授权委托程序，代理人须在授 权范围内签署合同。第四H一条合同生效后，应当全面履行。合同履行以 合同主责单位为主，其他有关部门应当密切配合。公司应当加强合同履行中的资料收集保存工作以及合 同基础资料管理，建立健全合同基础资料登记、档案管理制 度。第四十二条 公司法律事务机构应进行合同监督检查并 提出处理意见，被检查部门应当接受检查，提供资料，并对 有关检查事项涉及的问题做出解释和说明，执行处理意见。第四十三条 公司的合同管理适用中咨华科交通建设 技术有限公司合同管理办法（试行）。第八章授权委托管理第四十四条 本办法所称授权委托，是指公司或者公司 法定代表人签署授权委托书，使被授权人以公

4、司或者公司法 定代表人名义办理对外事务的行为。第四十五条 公司授权是以公司作为授权主体，依法委 托被授权人以公司名义办理对外事务。公司授权事项主要是 被授权人以公司名义参加所出资公司股东会议并参加表决, 签署相关法律文件。第四十六条 公司法定代表人授权是以公司法定代表人 作为授权主体，根据国家法律、法规规定或者公司需要，委 托被授权人以法定代表人名义办理对外事务。第四十七条公司法律事务机构负责授权委托书的合法 合规性审查。第四十八条 公司授权委托管理适用中国公路工程咨 询集团有限公司授权委托管理办法。第九章法律纠纷案件管理第四十九条 本办法所称法律纠纷案件（以下简称案件） 是指由人民法院或者商

5、事仲裁机构受理的民商事案件。第五十条 公司法律纠纷案件管理遵循依法合规、协同 高效、分级分类、全程管控的原则。第五H-一条 公司法律事务机构专（兼）职法律事务岗 是法律纠纷案件的归口管理部门。公司其他职能部门和个人 不得隐瞒和私自处理与本单位相关的案件。第五十二条 公司案件管理按照中国公路工程咨询集 团有限公司法律纠纷案件管理办法的规定执行。第五十三条 未经集团公司批准，公司不得与中咨其他 内部单位之间相互提起诉讼或者仲裁，也不得通过将对公司 内部的债权转让给第三人的方式变相提起诉讼或者仲裁。发 生纠纷争议的，参照中交集团暨中国交建法律调解委员会调解规则有关规定处理。第十章外聘法律服务机构管理

6、第五十四条本办法所称外聘法律服务机构是指根据法 律服务协议，为公司提供专项或者常年法律服务的律师事务 所或者其他法律服务专业机构。根据受聘法律服务机构的指派，提供具体法律服务工作 的执业律师为外聘律师。第五十五条 公司应当加强外聘法律服务机构管理工作, 公司的法律服务采购应当遵守集团公司及本单位关于服务 采购管理的基本制度。第五十六条外聘律师的选聘应当坚持专业性、高效性、 经济性原则。第五十七条 公司生产运营管理部是公司外聘法律服务 机构归口管理部门，负责对外聘法律服务机构及外聘律师的 选聘、监督、考核、评价。第五十八条 公司外聘法律服务机构选聘按照中国公 路工程咨询集团有限公司外聘法律服务机

7、构管理办法的规 定执行。第十一章普法宣传教育第五十九条为增强公司全体员工的法律素质，提高依 法合规经营和管理的水平与能力，公司应当按照普法规划组 织开展年度普法宣传教育工作。第六十条 普法宣传教育应当遵循以下原则：（一）坚持党的全面领导。围绕党的中心工作开展法治 宣传教育，将党的领导贯彻到普法全过程。（二）坚持服务大局。始终围绕公司生产经营中心任务， 以服务战略目标为导向。（三）坚持普法责任制。加大对管理服务对象普法力度， 促进各业务条线加强相关业务人员学法用法，落实普法责任。（四）坚持与法治实践相融合。坚持全员普法与依法治 企统一推动，把普法融入公司治理、融入决策机制，融入生 产经营管理全过

8、程。第六十一条公司法律事务机构是本公司普法宣传教育 的综合管理机构，负责制定及组织实施本公司普法宣传教育 年度计划。第六十二条 普法宣传教育的对象是本公司全体员工， 重点对象是：（一）公司领导班子成员及其他高级管理人员；（二）各部门负责人、重要岗位经营管理人员；（三）专、兼职法律事务工作人员；（四）合规管理、内控风险管理人员。第六十三条普法宣传教育主要内容包括下列各项：（一）基本内容：习近平法治思想、宪法、民法典，其 他与公司生产经营密切相关的法律、法规；（二）专业内容：公司各职能部门根据经营管理的实际， 需组织开展专项培训的法律、法规等。第十二章法律事务档案的立卷归档第六十四条 公司法律事务

9、机构或专（兼）职法律事务 管理人员办理法律事务形成的档案，按照公司档案管理制度 和本办法的规定立卷、归档。第六十五条法律事务档案按年度和一案一卷、一卷一 号的原则立卷。卷号由档案管理部门负责编号。跨年度的法 律事务，应在办结年度立卷、归档。第六十六条 公司法律事务机构或专（兼）职法律事务 管理人员应在法律事务办理完毕或法院判决、仲裁裁决执行 完毕后的二个月内，整理该项法律事务的全部文书材料并归 档。第十三章附则第六十七条本办法由公司生产管理运营部负责解释、 修改。第六十八条 本办法自印发之日起正式施行，原中咨 华科交通建设技术有限公司法律事务工作管理办法（中咨 华科计经法发201888号）同时

10、废止。第六条 公司须建立向第一责任人定期汇报法治工作、 第一责任人述职须述法、党委中心组集中学法等工作机制。第七条公司应将第一责任人职责情况纳入综合考核评 价指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要 依据。第三章公司法律顾问制度第一节总法律顾问第八条公司实行以总法律顾问制度为核心的公司法律 顾问制度。第九条 公司设置兼职总法律顾问，条件具备时设置专 职总法律顾问。根据实际需要设置总法律顾问、法律事务机 构，配备专（兼）职公司法律顾问。第十条 总法律顾问由公司执行董事聘任，全面负责本 单位法律事务管理工作。总法律顾问管理的具体内容参照按 照中国交通建设股份有限公司总法律顾问管理办法的规

11、 定执行。未设置总法律顾问时应明确法律事务分管领导，由 分管领导履行总法律顾问职责。第二节公司法律顾问第十一条 公司法律顾问是指具有法律相关职（执）业 资格或法学专业背景，由公司聘任，依据国家有关规定、集 团公司相关制度履行职责，专门从事公司法律事务工作的内 部专业人员。第十二条 公司应根据依法治企工作需要聘任适当数量 的公司法律顾问，依据国家有关规定、公司制度履行职责。第十三条公司法律顾问享有下列权利：（一）对公司重大经营决策提出法律意见；（二）对损害公司合法权益、损害出资人合法权益和违 反法律、法规的行为，提出纠正意见和建议；（三）根据工作需要查阅公司有关文件、资料及财务报 表、统计报表等

12、；（四）办理公司法律事务时，依法向有关单位或者个人 调查、收集证据；涉及公司内部有关单位或部门的，有关单 位或部门必须给予配合；（五）法律、法规和公司规章制度授予的其他权利。第十四条 公司法律顾问应当履行下列义务：（一）遵守国家法律、法规，严格执行公司的各项规章 制度；（二）忠于职守，维护公司合法权益，为其提供优质高 效的法律服务；（三）对提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的 其他法律事务的合法性负责；（四）保守国家秘密和公司的商业秘密；（五）国家法律、法规、公司规章制度规定的其他义务。第十五条 公司定期组织公司法律顾问参加必要的专业 培训，公司应就积极支持并承担相应费用，不断提高公司法

13、律顾问执业素养和能力。第十六条 公司鼓励对取得法律执（职）业资格的法律 顾问根据实际给予按月发放持证津贴等适当经济奖励。第十七条公司根据需要可调配内部优秀法律人力资源, 推进系统内法律专业能力提升。第十八条公司实施公司律师制度，满足公司律师的公 司法律顾问由公司聘任为公司律师。公司律师管理具体内容 参照中交集团暨中国交建公司律师管理办法的规定执行。第十九条公司应鼓励兼职法律工作人员积极参加培训, 提升法律专业能力，考取法律执（职）业资格证书。第四章法律事务机构第二十条 公司生产运营管理部是公司设置的法律事务 综合管理部门，负责合同审核、监督合同履行情况、风险防 范及纠纷处理等事务；对违反本办法

14、的行为，应向公司提出 建议或意见。配备适当数量的专职公司法律顾问，负责处理 公司法律事务及对法律事务工作进行指导、协调、监督和检 查。第二H一条 公司应根据自身实际设立法律事务机构， 配备专（兼）职法律顾问事务工作岗位，管理本单位的法律 事务工作。暂无条件设立法律事务机构时，应配置公司法律 顾问或专（兼）职法律工作人员，履行法律事务机构职责。第二十二条 法律机构负责人应具备法律执（职）业资 格，或者有大学本科及以上正规法学学历、学位教育背景， 熟悉本单位主营业务。公司法律机构负责人的聘用应征求公 司总法律顾问意见。第二十三条 法律事务机构履行以下职责：（一）负责法治建设工作计划编制与组织实施；

15、（二）负责主要负责人履行推进法治建设第一责任履职 机制的建设和完善；（三）负责建立健全本单位法律事务管理制度、规范管 理流程，加强法律风险管理；（四）负责合同综合管理，参与重要合同的起草、谈判， 对本单位签署的重大经营性合同进行全生命周期法律风险 管理，对所属公司合同管理情况进行指导、监督、检查；（五）负责对本单位重要经济决策、规章制度、合同、 授权委托书及其他法律文件进行合法合规性审查，提出法律 审核意见；（六）对公司重大经营项目及重大经济活动进行法律论 证，处理有关法律事务；（七）根据公司规定处理本单位发生的各类诉讼、仲裁 案件；（八）负责外聘法律服务机构选聘管理；（九）负责公司法治文化建

16、设，组织开展普法宣传教育 活动；（十）负责本单位法律管理标准化、数字化建设；（十一）依据全面风险管理要求，负责本单位法律风险 防范工作及法律风险管理考核工作。（十二）提供有关法律咨询服务；（十三）应当由法律机构承办的其他法律事务。第五章法律事务制度体系建设第二十四条 公司应当根据法律事务管理和防范法律风 险的工作需要，加强法律事务制度体系建设，建立起法律制 度管理体系，实现法律事务工作制度化、规范化。第二十五条公司应当建立以下法律事务基本规章制度:（一）法律事务管理制度；（二）合同管理制度；（三）授权管理制度；（四）纠纷案件管理制度；（五）外聘法律服务机构管理制度；（六）其他法律事务管理制度。

17、第六章法律审核管理第一节重大事项的法律审核第二十六条 公司的重大事项决策应当提交本单位法律 事务机构予以合法合规性审核。未经法律事务机构审核的， 不得提交相关决策性会议审议。第二十七条 重大事项是指对公司发展有重大影响，符 合中咨华科交通建设技术有限公司“三重一大”决策制度 实施办法（试行）中规定的重大决策事项、重要项目安排、 重要人事任免、大额资金运作事项以及其他事项，包括下列 事项：（一）公司的章程制定和修订；（二）公司出资企业的合并、分立、重组改制及变更形 式分立及形式变；出资企业的变更，解散、撤销、破产、和 清算；增加或减少注册资本；（三）重大资产的重组、购买或转让、租赁；重大投融 资

18、、发行公司债券，转让出资或股份等产权（股权）变动; 对外担保；债权或债务重组；投融资、发行公司债券，转让 出资及股份等产权（股权）变动；（四）参与任何形式的联营；中外合资、合作经营单位；（五）申请商标注册和专利权，转让专利权和商标专用 权等无形资产；（六）参与任何形式的联营重大合同的订立；（七）对重大法律纠纷决定起诉、上诉、申诉、索赔及 申请仲裁等；（A）开除职工，对职工按离职处理，或者单位单方面 解除劳动合同；（九）其它对与公司生存发展生产经营有重大影响的重 要经营决策事项。第二十八条法律事务机构主要通过以下方式参与重大 事项的法律审核：（一）参加决策会议，提供法律咨询意见，应在会议纪 要或

19、记录中记录法律意见；（二）审核法律文件，对本单位领导和有关部门批转的 签报、法律文书及时审查。第二十九条 公司召开涉及重要经济决策的党委会、总 经理办公会以及其他决策会议时应当通知总法律顾问或者 公司法律顾问、专（兼）职法律事务工作人员出席或者列席 并发表法律意见。第三十条 公司应保证公司法律顾问或专（兼）职法律 事务工作人员全面了解所参与的重大事项的背景和情况，给 予其进行法律审核的必要准备时间，以保证其所提法律意见 的准确性。公司就重要经济决策事项成立专项工作组的，工作组成 员应当有法律顾问参与。第二节规章制度的法律审核第三十一条 公司实行规章制度法律审查制度。制定、 修订和废止规章制度时

20、，应当由法律事务机构或专（兼）职 法律事务工作人员进行内容和程序合法性、规范性审核。未 经法律审核，不得提交决策性会议审议或者签发。第三十二条 公司法律事务机构根据管理的需要，可以 提出制定或修改有关规章制度的建议。规章制度的法律审核 应保存书面的审核意见。第三节 其它法律文件的审核第三十三条 公司签发的法律文件，需由法律事务机构 按本办法规定的程序审核。第三十四条 法律文件是指公司设立、变更或终止与其 它政府部门、司法部门、公司、其他法人组织或自然人之间 的权利义务关系形成的文件，以及公司内部或对外涉及法律 适用的其他文件。包括：（一）法定代表人身份证明书；（二）公司对外担保类文件；（三）公

21、司出具的承诺函、声明函等；（四）公司签署的备忘录、意向书等；（五）办理公司登记时提交的法律文件；（六）起诉书、仲裁申请书、答辩书、上诉书、申诉书 等诉讼和仲裁文书等；（七）出具律师函及涉及法律争议的律师函回函；（A）根据公司制度要求审核的其他法律文件。第三十五条 公司的其他法律文件应当经法律事务机构 和其他相关职能部门审核，完成公司相关领导审阅签批程序 后，方可提请公司法定代表人签发或加盖公司印章。法律文件原件由主办部门保存，依照相关制度归档。第七章合同管理第三十六条 本办法所称合同，是指在公司经营管理过 程中订立的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。第三十七条合同管理是公司经营管理的重要内容，是 公司内部法律监督机制和风险防控机制的重要组成部分。第三十八条公司应建立综合管理机构与承办机构分工 负责的合同管理机制。公司生产运营管理部是合同综合管理 机构，负责合同的综合管理工作；合同发起机构是合同的承 办机构，是合同各管理环节的主责机构，负责合同的全面履 行。合同承办机构应积极组织合同谈判，争取利于我方的合 同条件，公司财务人员、法律人员应参与合同谈判，对重大