经济与金融专业财政学课程课程大纲.docx

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1、商学院经济与金融专业 财政学课程课程大纲一、课程基本信息课程名称：财政学*（英文名称：Public Finance）课程编号：00406282学分数：3（其中讲授学分：3；实践学分:0）学时：48（其中讲授学时：48；实践学时:0 ）任课教师：董帮应、赵红平、王国林等开课学院：商学院适用专业：经济与金融先修课程：高等数学、微观经济学、宏观经济学、政治经济学等课程类别：专业基础课二、课程说明本课程从分析财政运作的对象一一政府与市场的关系入手，阐述政府财政行为产生的理 论基础，分析政府财政的收入活动和财政支出活动，探讨财政平衡思想、财政政策的操作及 其财政政策在宏观经济调控中的重要作用。通过本课程

2、的学习，使学生了解财政学的基本概 念和基础知识，熟悉财政理论的基本原理、分析框架和思维方式，为今后其他专业课程的学 习奠定基础。三、课程性质与课程目标（一）课程性质宏观经济学是国家教育部规定的经济学类专业的专业必修课，是经济学专业学生必 修的一门基础理论课程，针对已经具备高等数学、西方经济学和政治经济学等知 识的本科生开设。（-）课程目标知识目标：通过本课程的学习使学生既能够运用马克思主义经济学的基本原理，理解与 掌握我国传统财政学的基本理论和内容，同时也借鉴西方公共部门经济学的理论，理解市场 经济中公共财政的理论框架、一般规律及在我国的特殊表现，全面认识我国社会主义市场经 济公共财政理论。能

3、力目标：在全面了解、掌握财政学的基本理论、基本知识和基本方法的基础上，提高 学生的思维能力和解决实际问题的能力，使学生具备分析和解决财政活动中现实问题的能力。素质目标：通过本课程的学习在掌握基本理论，能够运用理论知识分析实际问题的基础 上，使学生明确财政民主化与法制化的重要意义，建立从事财政、参与财政工作与活动的光 荣感和责任感。四、教学内容 基本要求与学时分配财政学为理论课程，教学以课堂讲授为主，教学过程要突出知识目标、能力目标、素质目标。具体教学内容安排、教学要求和课时分配如下:序号教学内容对学生的要求学时教学 方式对应课 程目标1第一章财政学的基本理 论第一节政府与市场一、政府干预的前提

4、二、政府干预第二节财政的相关概 念一、财政及其基本特 征二、公共物品和公共 需要三、外部影响第二节财政职能一、资源配置职能二、收入分配职能三、经济稳定与发展 职能全面分析政府与市场的关 系，从而准确掌握市场经济体制 下财政的必要性。系统掌握财政学的几个核心 概念：财政、外部效应、公共物 品和公共需要。准确理解财政的三个基本职 能。5课堂 讲授知识 目标能力 目标2第二章财政支出概论第一节预算收支分类 一、国家预算概述 二、一般公共预算收 支三、政府性基金预算 收支四、国有资本经营预 算收支五、社保基金预算收 支第二节公共物品的提 供与生产一、公共物品的提供 方式二、公共物品的生产通过对国家预算

5、的学习，掌 握财政收支的具体分类（一般公 共预算收支分类、政府性基金预 算收支分类和国有资产经营预算 收支分类）。准确理解公共物品的提供方 式与生产方式的差异。系统掌握财政支出效益的衡 量方法。7课堂 讲授知识 目标能力 目标方式三、公共定价第三节财政支出的效 益一、财政支出的效益二、财政支出效益评 价三、提高财政支出效 益的途径3第三章财政支出规模与 结构分析第一节财政支出规模 一、财政活动规模 二、财政支出规模的 发展变化三、财政支出规模的 影响因素第二节财政支出结构 一、财政支出结构理 论二、财政支出结构及 优化系统掌握影响财政支出规模 发展变化的影响因素，深刻理解 财政支出规模发展变化

6、的规律。了解改革开放以来中国财政 支出规模发展变化，掌握中国财 政支出变化的历史背景，进而深 刻理解优化中国财政支出结构的 主要对策建议。5课堂 讲授识标 知目4第四章 财政收入规模与 结构分析第一节财政收入规模 一、财政收入规模分析二、中国的财政收入 规模第二节财政收入结构 一、财政收入构成 二、政府收费本章从中国财政收入分类着 手分析影响财政收入规模的因 素，进而深刻理解合理调节中国 财政收入规模的政策思路。全面掌握政府收费的类型， 理解收费与税收的区别，了解其 他政府收费的性质。5课堂 讲授识标 知目5第五章税收理论与实践第一节税收概述一、什么是税收二、税收的基本特征三、税收的专业术语

7、四、税收的分类第二节税收原则 一、公平与效率 二、税收原则 三、税收中性问题 四、税负转嫁第三节税收的经济效 应一、作用机制分析二、税收的微观经济 效应三、税收的宏观经济 效应第四节税制改革一、税收制度及历史 演变二、中国的税制改革理解税收概念的界定；掌握 税收的相关专业术语。理解效率与公平的内涵，掌 握税收的公平原则和效率原则； 从税收效率原则角度理解税收中 性思想，并理解和掌握运用西方 经济学原理分析税收额外负担的 方法；理解并掌握税负转嫁的基 本规律。理解并掌握税收的微观经济 效应和宏观经济效应。理解税收制度内涵及相关内 容；掌握黄宗羲定律的内涵，理 解构建巩固中国税费改革成果的 长效机

8、制。10课堂 讲授识标力标质标 知目 能目 素目6第六早公债理论与实践第一节公债概述一、公债的产生与发 展二、公债的结构分析三、公债的负担与规 模管理四、公债的发行和偿 还第二节公债的经济效 应一、李嘉图等价定理二、公债的经济效应三、公债的政策功能 第三节地方政府债务 分析一、政府债务概述一、中国地方政府的 债务第四节公债市场一、公债市场概况二、公债市场功能理解并掌握公债在二战后快 速发展的原因。理解公债的结构并以此为基 础掌握公债负担，进而掌握公债 的限度问题。理解并掌握公债的发行和偿 还方式。理解李嘉图定价定律，进而 理解公债的经济效应。理解公债市场运行及公债市 场的层次，进而了解中国国债

9、市 场的运行现状。理解政府性债务风险及其防 范。5课堂 讲授知识 目标能力 目标素质 目标五、考核方式及成绩评定7第七章国家财政预算第一节国家预算管理 一、预算管理制度 二、预算管理体制第二节财政平衡一、财政平衡概述二、财政赤字的经济 效应系统掌握国家预算管理制度 的四种主要类型。了解中国预算管理体制的历 史演变，进而理解分税制改革的 重大历史和现实意义。理解并掌握财政平衡的基本 内涵。理解财政赤字的经济效应。5课堂 讲授识标力标质标 知目 能目 素目8第八章财政政策第一节财政政策及其 传导一、财政政策的历史 演变二、财政政策的构成 要素三、财政政策的类型四、财政政策传导机 制第二节财政政策效

10、应 分析一、财政政策乘数二、财货政策的搭配三、财政政策时滞四、中国的财政政策 实践理解并掌握财政政策的发展 变化过程。理解并掌握财政政策的构成 要素的基本理论和主要知识点。理解并掌握财政政策操作的 基本原理和方法。理解并掌握财政政策传导机 制，进而理解财政政策效应的影 响因素。理解财政政策和货币政策搭 配的必要性，进而学会运用IS-LM 模型分析财政政策效果和货币政 策效果。6课堂 讲授识标力标质标 知目 能目 素目（一）上课要求鉴于财政学的理论性较强，本课程教学中应该坚持的两个原则：第一，循序渐进、先慢后快的原则。本课程内容的特点是难点偏前，为使学生较好地掌 握财政学的概念、原理、特别是分析

11、方法，理应先夯实基础，在此前提下才能为学好后 面的章节做好相应的知识储备。第二，理论联系实际的原则。本课程的教学通常安排在大学一年级进行，但由于学生自 身阅历和理解能力的有限，为使抽象的财政理论具体化和有效提高学生的学习兴趣，在教学 中应尽可能多举一些我国经济运行中的实际案例，以帮助学生准确理解和掌握财政学， 以达学以致用的目的。（二）考核要求考试成绩以百分制计，其中平时成绩占40%,期未考试成绩占60%。平时成绩包括出勤、作业的完成情况、上课状态等。期末考试以闭卷形式进行，题型包括名词解释、单项选择、多项选择、判断与辨析、计 算、案例分析、简答、论述等，考试具体题型及分值分布将依据专业培养计

12、划和教学大纲的 要求灵活安排。六、学术诚信规定学术诚信包括但不限于考试作弊、抄袭作业和侵犯知识产权等。考试：自觉抵制作弊行为，树立与不良风气作斗争的信心、勇气，勇于检举揭发考试作 弊行为。作业：允许同学之间相互讨论作业，但必须要独立完成作业，不抄袭作业（直接抄袭其 他同学作业或者通过网络抄袭作业），一旦确认抄袭作业，无论抄与被抄，本次作业成绩作 0分处理。知识产权：学生要尊重和保护教师的知识产权，在经过教师允许下拷贝老师的授课课件 和其他教学材料，并且所拷贝的教学材料主要所满足自己学习之用，不得外传，更不能将课 件上传到互联网。做课程论文时，使用他人公布或发表的资料，需要标明其来源、作者信息

13、等。七、教材和参考书（一）教材的选用1陈共.财政学（第9版）M.北京：中国人民大学出版社，2017.（二）教参资料的推荐1蒋洪.公共经济学（财政学）M.上海：上海财经大学出版社，2006年.2邓子基.财政学M. 北京：中国人民大学出版社，2001年.3储敏伟，杨君昌.财政学（第二版）M.北京：高等教育出版社，2006年.4布坎南.公共财政M.北京：中国财政经济出版社，1991年.5安东尼B阿特金森，约瑟夫E 斯蒂格利茨.公共经济学M.上海：上海三联书 店，1992年.6项怀诚.中国财政管理M.北京：中国财政经济出版社，2001年.（三）推荐课外学习资源.经济类报刊及相关资料财政研究、中国财政、税务研究、中国税务、财贸经济、经济研究、税 务与经济、涉外税务、人大复印资料财政与税务、中国财经信息资料、经济研究 参考等专业学术期刊。经济日报、中国税务报、中国经济时报、经济学消息报、中国经济导报等 经济类报纸。1 .网络资源财政部网站、国家税务总局网站、中国国家海关总署网站、国家统计局网站等各大政府 门户网站。中央电视台经济半小时.专栏。2021年10月10日