上海市2023年公务员(国考)之申论练习试卷A卷附答案.doc
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1、上海市上海市 20232023 年公务员(国考)之申论练习试卷年公务员(国考)之申论练习试卷 A A 卷卷附答案附答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、“李总监,您好,我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗,从今天开始,我就是你们公司的项目专员,以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时,既意外又暖心。近期,S 市进行了“局区合一”改革,小罗的岗位,也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人,在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的是部门首席,他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长,坐在她旁边的是原市发改局政策法规科
2、的工作人员。“改革之后,我们探索了首席+专员岗位设置方式,减少了管理层级。现在有问题您提出来,我可以和大家直接沟通交流,问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。时光转到一年前。那时候,W 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议,投资5.2 亿元建设新基地,落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。“基地建设涉及很多专业事项,对标高啊、航空限高啊,我都一头雾水。”李晓枫说,“项目需要更新坐标系,我咨询功能区管委会,被告知要去自然资源局。去了之后,发现还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了 5 个办事员,专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我,由于不清楚办事流程,他们要一次次到管
3、委会咨询,工作人员态度特别好,就是解决不了问题,只能当信息的二传手。”李晓枫想起往事,皱起眉头。可是现在呢,李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么要求,大门怎么开,道路怎么建,水电气的接点在哪,申报手续怎么办40 分钟时间里,有关新基地建设设计问题,相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶:“感觉二传手一下子变身为主攻手了。”S 市某领导说:“我们要想改变过去产业功能区协调办二传手的角色,就要解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此,我们要思考,如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障?如何给产业功能区赋能?”最终的答卷是“局区合一”改革,也就是把市政府
4、职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。S市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局,通过与功能区管委会合署办公,实现整体职能覆盖功能区。目前,S 市发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合,与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革后,S 市发改局黄局长多了两个职务:芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记,办公地点也由 S 市的机关大院搬到了管委会。“我们按照局区合一改革的要求,把两个班子、两套人员变为一个班子、一套人员。”黄局长介绍,目前发改局和管委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合,可以更好地聚焦企业服务和经济发展。与此同
5、时,S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局,通过设立园区服务机构,实现核心职能下沉功能区;文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局,通过设立投资促进机构,实现涉企服务职能延伸功能区。黄局长介绍,“局区合一”改革后,市发改局和功能区管委会合并,原来的 21 个下设机构调整为 6 个;同时,精准定岗定责,探索“首席+专员”岗位设置方式,形成了管理运行新格局。“我们希望以组织再造促进流程再造,以内部放权推动整体赋能。”目前,174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理,一般性企业开办时间由 20 天压减至 0.
6、5 天,建设项目开工前审批时间从 197 天压减至 60 天。产业功能区的资源也得到有效整合,产业规模加速壮大。2019 年,已有 17 个项目建成投运,42 个项目正在加快建设中,航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近 2000 亿元。【答案】二、材料二“去趟镇上就靠一双脚板子,都是山路,车子进不来呀!”说起自己的老家大娄山脉的双河村,小冯满是感慨,双河村地势陡峭,四面环山,道路不畅,外面的建材很难送进来,村民只好就地取材,筑起了木房子,“木房时间长了就容易变形,腐烂的都有。”小冯说。遇到刮风下雨,生怕房子漏雨、甚至垮塌,觉都睡不安稳。一家守着不足 3 亩的陡坡地过活,靠天吃饭。成家
7、后,虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过,却没有攒下多少积蓄。后来,小冯有了第二个孩子,加之老母亲身体不好,常年吃药,夫妻俩只能辞职回家,没撑几年就成了贫困户。接到易地扶贫搬迁的消息时,小冯还有点不敢相信:“一家子 5 口人还能搬出大山,做梦都没想到。”2018 年 7 月,小冯全家从大山深处搬到了县城,成了新市民。房子面积 100 平方米,宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间“下雨天终于能睡个安稳觉了。”但没住几天,小冯却有点不自在:“地面都铺了亮堂堂的瓷砖,稍微落点灰或者踩个脚印都看得清清楚楚。”从村里人成为新市民,有很多新的不适应:垃圾得倒进楼下的垃圾桶,上厕所用不惯冲水坐便,邻居间串门少了让
8、小冯尤其困惑的就是物业费,“住的是自己的房子,为啥每月还得交钱?”不只是他,许多搬迁户刚开始都想不通。“他们毕竞过惯了山里的日子,能理解。”针对居民们的困惑,社区干部们“双管齐下”:一方面挨家挨户走访,了解需求和想法;另一方面“一对一”讲政策、做工作。不让困惑“发酵”。经过一段时间的沟通和适应,搬迁户们慢慢习惯了社区的生活。小冯有点不好意思,“啥事儿都有个过程嘛,懂了就习惯了。”进了城,刚安顿好,小冯就开始找工作。一天,转累了的小冯想找个地方垫垫肚子,周边就几家餐馆,还坐满了人。正要离开时,他突然有了一个想法:“谁都得吃饭,周边餐馆不多,这是个机会。”转过头,小冯又犯难了:干惯了体力活儿,炒菜
9、的水平不够怎么办?妻子也发愁:店面租金也是笔不小的数目,一时半会儿也难凑出来。2018 年底,随着最后一批搬迁户入住,社区开始组织不同类型的就业技能培训。一看到有厨师培训班,早有想法的小冯跟妻子立马报了名。两个多月后,在社区的帮助下,小冯用凑齐的 5 万元,以8 年为期,租下了一间门面,期盼许久的小餐馆就这样“上线”了。小馆子环境干净,口味地道,加上两口子手脚勤快又热情,赢得了不少回头客。看到生意一天比一天好,小冯终于能缓口气。“现在一个月能挣七八千块,早就脱贫啦。”走出大山,工作也有了着落,还能照顾家里人,小冯觉得很满足,但另一件心事也随之而来,“以前村里没学校,孩子只能到镇上念书,一大早就
10、得摸着黑出门,沿着山路走两个多小时。”时间长了,大人都受不了,更何况孩子。后来外出打工,孩子就跟了一路。“因为经常换工作,孩子几乎没有在固定的地方上完一年学。”一说到这儿,小冯满是惭愧。搬到县城后,小冯家距学校只有十几分钟路程,上学不愁了。原以为在家门口上学是件高兴事儿,但出乎意料的是,开学第一周,小冯明显感觉孩子的情绪不太高。几番询问,他才弄清楚:“之前我们外出打工,孩子常年跟着在外地念书。现在回到家乡的学校上学,反而有些不习惯。”老师也发现了这个问题,还专门儿来家里了解情况,跟小冯和孩子认真谈了一次心,临走前,提醒小冯夫妇也要多帮助孩子融入新生活。“还是概念有问题,过去老觉得教育孩子就靠学
11、校,不靠家长。”小冯说,“以后我们对孩子的教育要更上心才行。”如今,孩子慢慢认识了不少新朋友,成绩也提高了不少。这一切,小冯看在眼里,乐在心里。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。从搬出大山到县城安家扎根,小冯觉得,尽管有些磕磕绊绊,但日子越过越有奔头。问题一给定资料提到,小冯在易地扶贫搬迁后,感受到“尽管有些磕磕绊绊,但日子越过越有奔头”。请归纳小冯是如何解决生活中遇到的“磕磕绊绊”的。(20 分)要求:内容全面,语言准确,条理清晰,不超过 200 字。【答案】三、材料三“今年全村 16 万元土地流转金,已通过转账方式发放到 200 余户农户银行卡中,请大家注意查收”2020 年 1
12、1 月 24 日,石子镇悦来村扶贫队长利用村级微信群向大家发布通知。村级微信群让乡镇干部、民(辅)警、村组干部、每户村民代表等成为“微友”,并要求群干部实行“实名+职务”亮明身份。按照要求,群里及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策及村务信息等。群众对村里工作有建议,也可直接在微信群里提出来,还可对村里的老大难问题进行监督。不久前,石子镇龙溪村因上季度财务未定期公开,一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层治理的有关要求,立即着手调查,发现村财务并无问题,只是村务公开不及时,遂责成该村迅速公开财务,并向群众作出检讨。据悉,2020 年来,石子镇通过“村级微信群”共解决涉及政策解答
13、、诉求回应的便民服务类问题 510 件,收到“微友”反映问题线索 30 余条。“冬季油菜管理、黑山羊常见病防治等知识,我都是通过村级微信群学到的,乡亲们脱贫致富又多了一个好帮手。”石子镇沙河村村民王泉林掏出手机,熟练地打开微信,翻看群里历史聊天记录笑着说,“以前咨询村干部事情还要专门打电话或者到村委会去,现在好了,群里几句话就弄明白了!”村级微信群让群众更便捷更直观地参与到村级事务管理中,拉近了村民和村干部之间的距离。2020 年 5 月 11 日,石子镇黄集社区张大娘在家中不慎摔倒,导致腰部旧伤复发,病情严重,无法挪动,她立即通过随身携带的一个小小的“呼叫器”,向社区寻求帮助。社区干部得知消
14、息后,第一时间将张大娘送往医院就医,并及时与张大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间,社区干部、党员、志愿者等多次开展帮助,解决张大娘的实际困难。针对社区留守老人、独居老人较多这一具体情况,为了更好地给他们提供服务,黄集社区主动与某通讯公司联系,定制了一款集手机与对讲机优势于一体的呼叫器,发放给老年人使用。“老人们需要帮助,通过呼叫器,随时能与社区取得联系,我们会在第一时间安排相关人员上门服务。”党支部书记胡汉生介绍,有了呼叫器,就不用再担惊受怕了,这点很贴心,儿子在外面工作也放心。石子镇南河村资源丰富,本应抓住机遇,向前发展,但多年来,由于种种原因,村上历史遗留问题较多,加上一些新的矛盾,不
15、仅阻碍了村内工作的正常开展,而且影响了村干部干事创业的积极性。南河村充分发挥集体智慧,按照群众的事交给群众解决,大家的事大家来评判的工作思路,决定邀请村中有威望、办事公正、有奉献精神的老党员、老干部组建“大众评判委员会”,这个提议得到了大家的积极响应,很快,“大众评判委员会”就建立起来。村民李大奇自称 20多年前为村里建桥,但一直没有结算工程款,多次找村干部要求结清账目,但都未解决。“大众评判委员会”按照承包工程的正常顺序,要求其出示合同手续、工程预算、验收结果等凭证,均被其以时间久远,手续丢失为由拒绝。后来经过咨询工程权威单位,询问时任村干部,基本弄清了问题的症结所在、解决该问题需要的手续以
16、及相关的政策依据,在此基础上,“大众评判委员会”又召集双方多次沟通调解,逐渐消除双方的对立情绪,解决了纠纷。村民田洪亮,2009 年在村里批得一块新宅基地,他在上面盖了新房。房子建成后,因相邻一户没有及时修建,地基长年积水,致使其新房出现裂缝,他找邻居协商解决无果后,频频上访。经过多方走访和实地察看,“大众评判委员会”发现田洪亮的房屋裂缝确系相邻户宅基地雨天积水所致。但是相邻户户主是残疾人,收入较低,且家里有两个小孩上学,家庭负担非常重,出于人文关怀,“大众评判委员会”经过与村委会商量,决定由村委会出资 17000 元作为房屋维修费补偿给田洪亮。一件多年上访积案得以解决。“大众评判委员会”成立
17、以来,解决了村民反映突出的历史遗留问题 13 件,处理邻里纠纷 20 余起,极大地改善了村民之间的关系,助推了村里事务的有序开展。【答案】四、材料二“十三五”期间,广东省大力开展“数字政府”建设,推进数据共享,流程再造,管理创新,推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系列平台,高频服务事项基本实现“指尖办理”,网上政务服务能力跃居全国首位。面对“银发族”触网的烦恼,广东最早行动。“粤省事”平台上线全国首个移动端适老化老年人服务专区,为老年人提供 8 类便利化服务,38 个服务事项。65岁的曾伯前往就医时,将身份证放在读卡器上,不到 2 秒钟,工作人员的电脑就显示他的健康码为绿色。“我的眼睛不好使,
18、现在用身份证一刷健康码信息就有了,真的又快又省事!”曾伯为此点赞。近年来,为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革要求,广东省各地依托“数字政府”建设,不断优化涉企政务服务,为企业经营营造良好环境。对于首次创业的深圳青年小张来说,迅速而便捷地办好了公司的“身份证”,意味着他顺利迈出了创业之路的第一步。“整个过程还不到一个小时吧,材料提交全程电子化。”小张回忆,下载“粤商通”APP,点击“开办企业”,按要求上传材料,就实现了企业开办全程“指尖办”。目前,“粤商通”已成为政府和企业的互动平台,而“粤商码”是“粤商通”进一步优化升级的亮点。“以前办理企业证照、缴纳税费时,要在不同部门之间来回跑,现在
19、粤商码就像企业的身份证,从工商、税务到社区,所有数据都在一个码里,基本上所有涉企业务,足不出户就能办理。”某贸易公司经理说。“粤政易”平台构建了政务在线通讯系统,推动了办文、办会、办事等功能。政务服务大厅里,工作人员小李正在忙碌地为企业办理业务,需要找一些文件进行对照,小李通过“粤政易”向市场监管部门发出调阅请求。没过几分钟,相关人员就将检索到的文件信息通过“粤政易”发了过来。“以前调阅一些文件,找相关部门,一般需要发函,有时几天才能拿到,现在通过粤政易就能很轻松找到各部门人员,文件实时加密传送,还可以线上交流,大大提高了工作效率。”小李说。2021 年 2 月 2 日,春运第 6 天,广州火
20、车站的广州地区春运指挥部,占据整面墙的大屏幕上数据跳动。这是今年投入广州春运综合保障中的视频智能化综合分析平台“交通慧眼”,平台汇集了广州市 8 万余路高清视频和卡口信息,覆盖了机场、车站、主次干道等重要交通管理区域。“平台运用人工智能技术对视频监控进行分析,通过实时捕捉车辆监控视频,智能识别营运车辆视觉特征,再综合行业管理数据比对分析。”春运指挥部工作人员介绍,“通过平台,能迅速将交通状况和时空分布规律分析出来,支撑重点区域执法和检查布控,进一步加强了春运期间的城市管理。”【答案】五、永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟,十人见了十人愁;旱涝风雹年年有,庄稼十年九不收”。全村有大大小小 239
21、条干涸贫瘠的沟壑,332 座光秃秃的山头,森林覆盖率不到 2%。50 年代初,22 岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境,张一雁带着村民上山种树。由于经验不足,树的成活率极低,村民们泄了气。张一雁鼓励大家说:“我们改不了天,但我们可以换地!不管前方的路有多苦多难,只要方向正确,我们的日子一定会一天比一天红火。”时光荏苒,转眼就到了 2015 年。这一年,从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份,还有服务家乡的赤子之心。他把自己的户口、党组织关系全部转回村里,“又成了一个真正的永济人。”“为了村里的发展,我不会领取任何报酬工资,
22、只希望能像老书记一样,让家乡百姓的日子一天比一天好。”阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980 年冬,张一雁率几名村干部到南方考察。所到之处,乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑,村委会决定利用本地丰富的铁矿资源建一座钢铁厂,这也是省里当年的第一家村办企业。剪彩那天,当第一炉火红的铁水滚滚流出的时候,许多党员激动得哭了。后来,永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说:“办企业不同于当年我们上山栽树,不是光有憨劲就行。企业需要的是懂技术、会管理的人才。”这以后,永济村与许多大学联系,送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。阎永强说,老书记最
23、爱说的一句话是:“有了好头头,群众不发愁。”这好头头就是党支部,就是共产党员的先锋带头作用。在村办企业多年发展的背后,高耗能重污染的弊端日渐显现。2015 年,村两委邀请了省农业大学农村发展研究所的专家,完成了新的村级规划。根据新规划,要淘汰一批落后产能,当时许多村民都担心“下岗”,不太情愿。全体党员以身作则,并动员家属、亲戚支持村两委的决定。2016 年,村两委引来了乙农业科技有限公司,在铝合金厂的旧址上,建起一条年产 500 吨食用保健油的冷榨加工生产线,同时建立了一个集餐饮、住宿、观光于一体的田园综合体。广大村民不仅实现了“再就业”,收入还比过去翻了一番。“小时候村周围到处是荒山秃岭,现
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