自治区现代服务业集聚区和高质量发展示范区认定管理办法.docx

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1、附件2自治区现代服务业集聚区和高质量发展示范区认定管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为引导服务业集聚发展、集群发展，推进创建 一批特色鲜明、功能完善、辐射带动力强的现代服务业集聚 区和示范区，提升服务业发展能级，根据宁夏回族自治区 服务业发展引导资金管理办法（宁财规发2022） 14号）， 制定本办法。第二条自治区现代服务业集聚区（以下简称“集聚区”）, 是指以某一个或关联服务产业为核心，主导产业突出，功能 配套完善，管理科学规范，具有产业集聚、资源集合、服务 集成等特征，集聚度达到一定水平的区域。自治区现代服务业高质量发展示范区（以下简称“示范 区）从认定满3年的自治区服务业集聚区中择优

2、认定，具有 行业标杆作用，产业优势明显、集聚效应突出、引领带动能 力强。第三条集聚区和示范区主要类型包括：现代物流、科技服务、现代商务、特色商贸（消费商圈和专业市场）、文 化创意、软件和信息技术服务外包、旅游休闲、健康养老。 支持新产业、新业态、新模式申报集聚区和示范区。第四条自治区发展改革委负责集聚区和示范区的认定管理工作。自治区有关部门参与相关行业集聚区和示范区的 认定及指导管理。市发展改革委负责本地区集聚区和示范区 的推荐申报，并配合自治区发展改革委做好指导和管理。第二章认定条件第五条 集聚区和示范区应具备以下基本条件：（一）符合国家有关法律法规和产业政策，符合各级服 务业发展定位及区域

3、功能布局，符合当地土地利用空间规划 和城乡总体规划。（二）有完善的园区发展规划，四至边界清晰，发展目 标明确，功能定位合理，业态特色鲜明，产业集中度高。（三）有明确的管理机构和专职管理人员，对集聚区和 示范区实行统一管理和服务，能够及时、准确报送统计数据 和相关信息。（四）有多家同类或相关企业（机构）入驻，有较为完 善的基础设施和公共服务平台，运营情况良好。（五）已认定为市级服务业集聚区，申报主体无不良信 用记录。（六）符合申报通知其它具体要求。第六条 各类集聚区还应分别具备下列条件：（一）现代物流集聚区。园区占地500亩以上，物流运 营面积占比不低于50%,至少具备3种以上物流功能（仓储、

4、加工、包装、分拣、货代、搬运装卸、配送等），具有金融、 保险、税务和后勤服务等基本配套服务条件。入驻服务业企 业不少于10家。（二）科技服务集聚区。建筑面积5000平方米以上， 具有创业企业发展所需的技术支撑体系及相关配套公共服 务平台，入驻科技服务类企业30家以上，国家高新技术企 业、科技型中小企业，自治区科技型小巨人型、科技型中小 企业、创新型示范企业不少于10家。（三）现代商务集聚区。建筑面积不低于1万平方米， 入驻设计、咨询、会计、法律、检验检测、人力资源、广告 服务等专业服务机构、企业或事务所不少于30家。（四）特色商贸集聚区。消费商圈：位于城市核心区，至少有2个以上商业综 合体、1

5、条自治区及以上特色商业示范街或旅游休闲街区， 集成吃住行游购娱等综合功能，总建筑面积50万平方米以 上（不含公寓写字楼），相关服务业企业（含个体工商户） 不少于200家，集聚规模以上限额以上服务业企业（单位） 不少于20家。一专业市场：占地面积不低于300亩，以产品批发和交 易集散为主体，具备电子商务、物流配送、产品展示、信息 发布、检验检测等综合服务功能，入驻服务业企业不少于100 家，年市场交易额20亿元以上。一小城镇商贸服务集聚区依托中心镇和重点镇建设，发 展商贸农贸集散、特色餐饮等服务业，核心区集聚相关服务 业企业（含个体工商户）不少于50家，规模以上限额以上 服务业企业（单位）不少于

6、5家。（五）文化创意集聚区。占地面积50亩以上或总建筑 面积2万平方米以上，以传统文化、文化传媒、时尚创意、 工业设计、建筑设计、咨询策划、艺术设计、广告策划等企 业为主体，有大型项目支撑或集聚较多同类企业，入驻服务 业企业或工作室不少于20家。（六）软件和信息技术服务外包集聚区。建筑面积不少 于3万平方米，具有软件产业发展、大数据、云计算的技术 支撑体系和公共服务平台，或电子商务企业所需的基础营运 平台和公共服务体系，入驻相关服务业企业30家以上。（七）旅游休闲集聚区。具有2个以上3A级及以上景 区或自治区级以上旅游休闲度假区，能够整合资源协调联 动，具有相对完善的旅游服务功能，入驻旅游、购

7、物、休闲、 娱乐、餐饮、住宿等企业不少于30家，年游客接待量不低 于30万人次。小城镇休闲服务集聚区依托中心镇和重点镇建设，重点 发展乡村旅游、休闲体验、科普教育等服务业，核心区集聚 相关服务业企业（含个体工商户）不少于50家，规模以上 限额以上服务业企业（单位）不少于5家。（八）健康养老服务集聚区。占地面积不低于100亩， 有较为完善的居住、文体娱乐、疗养、餐饮等条件，具有治 疗、保健、体育、健身、度假等多种健康养生形式，集聚相 关服务业企业10家以上。第七条各类示范区还应分别具备下列条件：（一）现代物流示范区。园区物流运营面积占比不低于 60%,全部入驻企业物流业务年收入20亿元以上，至少

8、有2 家规模以上物流企业年营业收入超过2亿元。（二）科技服务示范区。入驻科技服务类企业50家以 上，国家高新技术企业、科技型中小企业，自治区科技型小 巨人型、科技型中小企业、创新型示范企业不少于20家， 规模以上服务业企业不少于10家。（三）现代商务示范区。入驻设计、咨询、会计、法律、 检验检测、人力资源、广告服务等专业服务机构、企业或事 务所不少于100家，规模以上服务业企业不少于20家。（四）特色商贸示范区。消费商圈：聚集食、住、购和休闲娱乐等服务企业（含 个体工商户）不少于500家，规模以上限额以上服务业企业 （单位）不少于100家，销售（营业）额不低于100亿元。专业市场：入驻企业不少

9、于500家，服务业限额以上 单位不少于20家，年市场交易额100亿元以上，年商品交 易额处于全区同类市场前列。一小城镇商贸服务示范区集聚相关企业（含个体工商 户）不少于200家，规模以上限额以上服务业企业（单位） 不少于20家。（五）文化创意示范区。园区年营业收入2亿元以上， 规模以上服务业企业5家以上，在区内外具有较高知名度和 市场影响力。（六）软件和信息技术服务外包示范区。园区年营业收 入20亿元以上，规模以上服务业企业不少于10家。（七）旅游休闲示范区。旅游总收入3亿元以上，规模 以上限额以上服务业企业（单位）不少于10家。小城镇休闲服务示范区集聚相关企业（含个体工商户） 不少于200家

10、，规模以上限额以上服务业企业（单位）不少 于20家。（八）健康养老服务示范区。园区年营业收入2亿元以 上，集聚相关企业20家以上，规模以上限额以上服务业企 业（单位）不少于5家。第三章认定程序第八条自治区发展改革委根据年度重点工作安排，研 究确定申报集聚区和示范区的重点领域和方向，下发申报通 知。第九条市发展改革委负责组织本地集聚区和示范区的 推荐申报工作，向自治区发展改革委提出申请，并提交以下 材料：（一）自治区现代服务业集聚区或示范区申报表（二）集聚区和示范区工作方案（区域范围、3年发展 目标、建设任务、实施步骤、资金计划、保障措施等）。（三）土地批复文件，或租用期限尚有5年届满的租赁 合

11、同。（四）入驻企业目录以及企业运行情况，包括但不限于 （销售）收入、税收、就业等。（五）基础设施及公共服务体系建设情况。（六）申报单位出具的真实性承诺函。（七）管理机构及管理人员情况（包括服务业统计机构 及专职统计人员情况）。（A）其他需要出具材料。第十条自治区发展改革委会同有关行业管理部门，按 照材料审核、专家评审等程序组织开展审核评审，择优提出 拟认定集聚区或示范区名单，并在自治区发展改革委门户网 站公示，对公示无异议的，认定为集聚区或示范区。第四章管理和评估第十一条对认定的集聚区和示范区，自治区服务业发 展引导资金两年内分批次给予500万元投资补助，建设满3 年完成计划目标任务后，再给予

12、300万元投资补助，补助资 金用于集聚区和示范区内公共服务平台、基础设施配套项目 建设。自治区服务业发展引导资金优先支持集聚区和示范区 内重大产业项目建设。第十二条集聚区和示范区实行动态评估制度，每年开 展一次建设运营情况评估，每3年组织一次综合考核，考核 优秀的予以通报表扬，不合格的调整撤销；不参加相应类别 评估的，视为不合格。第十三条集聚区和示范区管理机构应在每季度第一个 月20日前，向所在市级发展改革委报送上一季度建设运营 情况，并经市发展改革委审核后提交自治区发展改革委。报 送情况作为评估的重要依据。第五章附则第十四条本办法由自治区发展改革委负责解释。第十五条本办法自2022年 月 日起施行，原宁夏回族自治区现代服务业集聚区申报认定暂行办法（宁发改规 发2018） 4号）同时废止。