完善公共文化服务体系实施方案.docx

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1、完善公共文化服务体系实施方案必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局， 深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综 复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立 足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识 和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准 确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新 局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。一、提高社会文明程度加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观， 推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规 范。（一）传承弘扬中

2、华优秀传统文化深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，强化重要文化和自然 遗产、非物质文化遗产系统性保护，推动中华优秀传统文化创造性转 化、创新性发展。加强文物科技创新，实施中华文明探源和考古中国 工程，开展中华文化资源普查，加强文物和古籍保护研究利用，推进 革命文物和红色遗址保护，完善流失文物追索返还制度。建设长城、 大运河、长征、黄河等国家文化公园，加强世界文化遗产、文物保护 单位、考古遗址公园、历史文化名城名镇名村保护。健全非物质文化 遗产保护传承体系，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。（二）持续提升公民文明素养推进公民道德建设，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、 个人品德建设。开展

3、国家勋章、国家荣誉称号获得者和时代楷模、道 德模范、最美人物、身边好人的宣传学习。实施文明创建工程，拓展 新时代文明实践中心建设，科学规范做好文明城市、文明村镇、文明 单位、文明校园、文明家庭评选表彰，深化未成年人思想道德建设。 完善市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范，建立惩 戒失德行为机制。弘扬诚信文化，建设诚信社会。广泛开展志愿服务 关爱行动。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的 宣传教育。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。二、提升公共文化服务水平坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家 争鸣的方针，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新

4、，强化中华 文化传播推广和文明交流互鉴，更好保障人民文化权益。第一节加强优秀文化作品创作生产传播把提高质量作为文艺作品的生命线，提高文艺原创能力。实施文 艺作品质量提升工程，健全重大现实、重大革命、重大历史题材创作规划组织机制，加强农村、少儿等题材创作，不断推出反映时代新气 象、讴歌人民新创造的文艺精品。建立健全文化产品创作生产、传播 引导、宣传推广的激励机制和评价体系，推动形成健康清朗的文艺生 态。加强文化队伍建设，培养造就高水平创作人才和德艺双馨的名家 大师。第二节完善公共文化服务体系优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体建设。创新实施文化惠民工程，提升基层综合性文化服务中心功

5、能，广泛开 展群众性文化活动。推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公 共文化场馆免费开放和数字化发展。推进媒体深度融合，做强新型主 流媒体。完善应急广播体系，实施智慧广电固边工程和乡村工程。发 展档案事业。深入推进全民阅读，建设“书香中国”，推动农村电影 放映优化升级。创新公共文化服务运行机制，鼓励社会力量参与公共 文化服务供给和设施建设运营。第三节提升中华文化影响力加强对外文化交流和多层次文明对话，创新推进国际传播，利用 网上网下，讲好中国故事，传播好中国声音，促进民心相通。开展 “感知中国”、“走读中国”、“视听中国”活动，办好中国文化年（节）、旅游年（节）。建设中文传播平台，构建中国

6、语言文化全球 传播体系和国际中文教育标准体系。三、健全现代文化产业体系坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，健全现 代文化产业体系和市场体系。第一节扩大优质文化产品供给实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、 文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线 上演播等产业。加快提升超高清电视节目制播能力，推进电视频道高 清化改造，推进沉浸式视频、云转播等应用。实施文化品牌战略，打 造一批有影响力、代表性的文化品牌。培育骨干文化企业，规范发展 文化产业园区，推动区域文化产业带建设。积极发展对外文化贸易， 开拓海外文化市场，鼓励优秀传统文化产品和影视剧、游戏

7、等数字文 化产品“走出去”，加强国家文化出口基地建设。第二节推动文化和旅游融合发展坚持以文塑旅、以旅彰文，打造独具魅力的中华文化旅游体验。 深入发展大众旅游、智慧旅游，创新旅游产品体系，改善旅游消费体 验。加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级 旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和 街区。推进红色旅游、文化遗产旅游、旅游演艺等创新发展，提升度假休闲、乡村旅游等服务品质，完善邮轮游艇、低空旅游等发展政策。 健全旅游基础设施和集散体系，推进旅游厕所革命，强化智慧景区建 设。建立旅游服务质量评价体系，规范在线旅游经营服务。四、“十四五，时期经济社会发展主要目

8、标经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经 济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在 合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值 增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升， 全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五” 时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础 更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到 65%,现代化经济体系建设取得重大进展。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建

9、成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要 素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平 开放型经济新体制基本形成。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心， 人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文 化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富， 中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化, 生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率 大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、 18%,主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高

10、到24. 1%,生态 环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5. 5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值 增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提 高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11. 3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到 95%,卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果 巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社 会公平正义进一步彰显，国家

11、行政体系更加完善，行政效率和公信力 显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾 害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈 出重大步伐。五、决胜全面建成小康社会取得决定性成就经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100 万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工 程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域 取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫 困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解 决，创造了人类减贫

12、史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量 连续稳定在1.3万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇 落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主 要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态 环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩 大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平 和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000 万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过 13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过 2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，

13、应对突发事件能力 和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业 繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变 革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、 综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟 大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义 中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。六、完善公共文化服务体系优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体建设。 创新实施文化惠民工程，提升基层综合性文化服务中心功能，广泛开 展群众性文化活动。推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公 共文化场馆免费开放和数字化发展。推进媒体深度融合，做强新型主 流媒体。完善应急广播体系，实施智慧广电固边工程和乡村工程。发 展档案事业。深入推进全民阅读，建设“书香中国”，推动农村电影 放映优化升级。创新公共文化服务运行机制，鼓励社会力量参与公共 文化服务供给和设施建设运营。资料整理来源：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要