X区20xx年深化“作风建设年”活动实施方案.docx

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1、X区20xx年深化”作风建设年”活动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作 风建设的重要批示要求，以“永远在路上”的坚韧锲而不舍推进作风 建设，不断巩固拓展“作风建设年”活动成果，按照区委关于深化“作 风建设年”活动的总体部署，现就20xx年分局深化“作风建设年” 活动提出如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，按照中央关于加强作风建设部署和省、市、区委 有关要求，紧紧围绕区第十四次党代会确定的目标任务、战略重点和 推进全面从严治党新要求，牢牢把握走在前列的目标定位，突出“主 动作为、主动担当、依法作为”主

2、题，以弘扬“四种精神”、强化“五 个导向”、健全长效机制为主要内容，驰而不息加强作风建设，激发 广大干部职工干事创业积极性、创造性，提升党组织凝聚力、战斗力， 为扎实推进新旧动能转换重大工程和“四城四区”建设、加快建设富 裕美丽和谐的活力坊子做出更大贡献。二、主要目标（一）精神境界明显提升。全局上下自觉用党的创新理论武装头 点事和重点问题，组织开展常规巡察、专项巡察，建立经常性流动巡 察暗访机制，及时发现查处作风建设突出问题。完善舆论监督、群众 监督和社会监督措施，构建立体化监督体系。6 .健全考核评价机制。坚持群众满意标准，围绕落实区委、区 政府确定的目标任务，建立健全目标管理考核体系。聚焦

3、“五个导向”， 全局作风建设情况进行综合评价，结果作为评价评选树优的主要依据。7 .健全干部激励关爱机制。坚持政治上关注，制定激励干部担 当作为、干事创业的具体措施，把实干、有为者选出来、用起来。坚 持制度上保障，落实好区委关于激励改革创新干事创业建立容错纠 错尽职免责机制的实施意见(试行)，为担当者担当，为负责者负 责；全面落实文明单位奖励、带薪休假、健康体检等政策。坚持生活 上关心，落实干部谈心谈话制度，及时走访慰问困难家庭，力所能及 帮助干部职工解决实际问题。五、组织领导(-)强化组织推动。局作风建设年活动领导小组要全面负起责 任，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员单位明确分工、

4、 协调联动，形成合力。领导小组办公室负责具体协调督导，集中精力 抓好组织实施的各项工作。要加强领导，做到每项重点工作都有工作 目标要求，有时间节点要求，有可行措施保障，一项项地扎实推进。 各相关责任科室，要根据具体任务分工，把每项任务作为一个工程， 细化制定工作方案和具体措施，带头抓好每项任务的推进落实。（二）坚持以上率下。局领导带头，下力量抓好分管科室作风建 设工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决，推行包靠重点工程、 解决信访积案措施，科室之间上下协调、分层开展，层层落实责任。 局机关加强对本系统本领域的指导推动，确保每一项工作插到底，每 一项措施落到地。（三）广泛宣传引导。坚持典型引路，

5、及时发现、大力挖掘和广 泛宣传单位在“作风建设年”活动中涌现出的好经验、好做法，选树 一批先进典型，通过电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传教育，鞭 策后进，使大家学有典范、赶有目标，营造全局聚焦作风建设的浓厚 气氛。（四）务求活动实效。坚持从实际出发，全面抓好弘扬“四种精 神”、强化“五个导向”、健全“七项机制”各工程标要求、工作 措施的落实。付诸行动、解决问题，增强群众获得感，力戒做外表文 章、搞形式主义。要把“作风建设年”活动与单位的业务工作紧密结 合,进一步理清工作思路，加快工作推进，真正以活动统筹推进开展， 以开展成效检验活动成果。附件：“作风建设年”活动配档表深化“作风建设年”活动总

6、体安排配档表活动重点工作任务及措施责任科室完成时限总结部署1对2017年度活动开展情况进行总结办公室2月2按照区作风建设年活动办领导小组的部署安排，上报单位2018年度寻标对标提标达标 计划，、“担当作为、创争一流任务目标公开承诺”和单位2017年度突出工作成果展示。办公室4-5月3制定单位2018年深化“作风建设年”活动实施方案办公室4-5月4召开全局深化“作风建设年”活动大会办公室4-5月弘扬四种 精神5配合做好区作风建设年活动领导小组选树弘扬“四种精神”先进典型活动办公室全年6开展以担当作为、创争一流为主题的解放思想大讨论办公室6月7积极组织参加区作风建设年活动领导小组弘扬“四种精神”理

7、论研讨办公室8月持续强化标准导向8对上年度尚未达标事项实行跟踪，确保定标必达标办公室4月9组织开展2018年度“担当作为、创争一流”任务目标公开承诺办公室全年10制定2018年度寻标对标提标达标实施方案办公室5月11全面开展对标学访，年内至少组织2次学访活动，至少确定1项重点事项学习借鉴办公室全年持续强化开展导向12配合做好组织党员干部在全面展开新旧动能转换重大工程、打好“三大攻坚战”、实 施乡村振兴战略、推进“四城四区”建设中比担当、比作为、比贡献活动办公室全年13推进“最多跑一次”改革，完善综合受理窗口，推行“一窗受理”审批服务模式，推进服 务质量标准化办公室全年14多措并举，全力营造良好

8、的营商环境办公室11月15配合做好全区重点工程观摩点评活动办公室11月16扎实开展暖心工程，着力解决群众关注的突出问题办公室全年17做好群防群治和社会矛盾化解工作出现问题排查工作办公室全年持续18提高政治站位抓落实，从战略和全局高度认真落实中央决策部署和省、市、区委工作要求办公室全年强化19突出重点抓落实，推动产业、工程、重点区域等新旧动能转换和“四城四区”建设核 心任务落地见效办公室全年落实20优化机制抓落实，建立科学有效的工作落实和催促检查机制办公室全年导向21领导带头抓落实，推动到一线了解实情、解决问题办公室全年持续22联系实际开展经常性、针对性政治纪律和组织纪律教育办公室全年强化23强

9、化对落实中央八项规定和实施细那么精神及省委实施方法、市委实施意见、 区委实施意见不到位问题的监督执纪问责，严守廉洁纪律办公室全年纪律24组织开展“管卡压”“推绕拖”等不作为、慢作为、乱作为问题专项整治办公室全年导向25严肃查处作风建设方面的违规违纪案件办公室全年26落实领导干部“一岗双责”办公室7月健全27健全群众举报办理机制，健全完善信访工作方面机制办公室10月长效机制28配合做好健全完善部门单位述职评议、服务对象评部门、机关干部评班子成员和社会 公众评重大民生事项综合评议方法工作开展办公室10月29制定激励干部担当作为、干事创业的具体措施，把实干、有为者选出来、用起来。办公室全年脑，做到学

10、思用贯通、知信行合一；旗帜鲜明讲政治，加强党性修养， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”；贯彻新 开展理念，实现思想再解放、改革再深入、工作再抓实，推动高质量 开展进入新境界。（二）工作质效明显提升。单位服务态度、办事效率进一步好转， 贯彻落实上级决策部署的执行力进一步提高；广大干部担当作为、干 事创业的动力进一步增强；服务基层、服务企业、服务群众的本领进 一步提高；各项工作全面提速提效，圆满完成全年工作任务。（三）群众获得感明显增强。牢固树立以人民为中心的开展观, 但凡群众反映强烈的问题都认真对待，但凡损害群众利益的行为都坚 决纠正，把每一件为民造福的事情办好办实。三、基本

11、原那么（-）嵌入主题教育。按照中央统一部署和省、市、区委工作安 排，把开展“作风建设年”活动与开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育、“大学习、大调研、大改进”结合起来，教育引导干部职工更 加自觉地立足工作实际。（二）强化问题导向。坚持什么问题突出就重点解决什么问题, 促进党员干部投身一线锤炼作风。着力针对不担当、不作为、慢作为 的各种表现，突出解决制约工程落地见效的问题、影响企业加快开展 的问题、群众反映强烈的问题。（三）讲求实际实效。坚持往“深”里做，突出领导机关和责任 部门这个重点，抓住领导干部这个关键，瞄准服务窗口单位这个焦点, 把作风建设不断引向深入。坚持往“实”里抓，践行“一线工作法

12、”， 立足实际、虚功实做，抓具体、抓工程、抓细节，不搞形式、不走过 场，切实以工作成果和开展变化衡量活动成效。四、主要内容(-)弘扬“四种精神”。面对当前经济社会开展的新机遇、新 矛盾、新挑战，围绕实现区第十四次党代会提出的目标任务，教育引 导广大党员干部继承和发扬长期以来所形成的精神文化力量，大力弘 扬四种精神：1 .担当进取、勇争一流的精神。坚持在其位、谋其政、尽其责、 求其精，义无反顾地担负起应当担负的责任和义务，心无旁鹫、矢志 不渝，做精品、创优秀，关键时刻冲得上、拿得下、能攻坚，争当转 型开展排头兵。2 .改革创新、敢为人先的精神。紧跟时代潮流，紧盯开展前沿， 以“领风气之先”的锐气

13、，大胆改革，勇于创新，始终保持创业的激 情、创新的活力、创造的追求。3 .开放包容、海纳百川的精神。提升境界，开阔胸襟，学习吸 收先进经验和优秀文明成果，创造求同存异、宽容包容、和谐共处、 共同开展的开放文化，汇聚国内外资本、技术、人才、信息等要素资 源，加速推进城市国际化。4 .崇尚法治、规范理性的精神。倡树法治理念，提升法治素养, 办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，善为不蛮干, 有为不浮躁，不越红线、守住底线，不断提高运用法治思维和法治方 式的能力。(二)强化“五个导向”。着眼于树立和贯彻新开展理念，适应 和引领经济开展新常态，以鲜明的导向推动广大党员干部投身改革发 展稳定一

14、线，在建设富裕美丽和谐的活力坊子中锤炼优良作风，创造 一流业绩。1 .持续强化标准导向，深入实施寻标对标提标行动。通过全面 提升目标定位、工作标准，翻开新视野、进入新境界，推动各项工作 实现新突破。(1)高点确立工作标杆。对照区党代会确定的目标任务，按照 “行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”的 原那么，围绕提升各项工作的首位度和知名度，瞄准全区全市全省一流 标准，分别确立比学赶超标杆。明确市内与谁比，省内向谁学。(2)加大对标赶超措施。集中开展“结对学访”活动，与标杆 单位结成比学赶超对子，全面考察学习标杆单位及同类先进单位的经 验做法，查找自身在开展思路、工作作风、领导

15、方式、服务效能、进 取精神、群众满意程度等方面的问题和差距，制定扬长补短、追赶跨 越的路线图、计划表，重点比学习、比干劲、比作为、比奉献、比形 象，做到比着干、赛着上，按期到达既定目标。(3)严格进行达标评估。对单位各科室的对标赶超计划，每年 由局办公室组织开展落实达标情况评估，形成评估报告，由局办公室 进行核查认定，排知名次，分出层级，并提出下年度对标提标意见。2 .强化纪律导向，深入实施正风肃纪整治行动。坚持把纪律规 矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，全面强化政治纪律、组织 纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以严明的纪律保 障各项工作落实。(1)不折不扣贯彻落实中央和省、市

16、、区委决策部署。深入开 展政治纪律专题教育，引导党员干部自觉坚持和维护“四个服从”。 各科室都要从中找准自己的定位和任务，研究落实具体措施。届时, 局办公室要对贯彻落实中央八项规定精神、区党代会精神进行常态化 督查、巡察。坚决纠正不落实、选择性落实等问题，努力在全局形成 上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。(2)驰而不息纠治“四风”。按照上级往深里抓、实里做的要 求，不定期组织开展明查暗访，对发现的“四风”问题线索进行专项 处置，严肃查处潜入地下、改头换面等“隐形” “变异”问题。重点 围绕解决群众身边的不正之风，集中开展专项整治。继续加大对上班 迟到早退、上网聊天、玩游戏、工作日中午饮酒

17、及其他违反工作纪律、 影响机关形象等问题的查处力度。(3)严格执行党内政治生活制度。重点规范党委(党组)议事 决策制度，认真执行民主集中制，确保“三重一大”事项严格按照规 定集体决策。领导干部带头开展批评与自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。3 .强化开展导向，深入实施工程攻坚提质提效行动。坚持以发 展论英雄、凭实干比高低，引导激励广大干部紧紧扭住开展第一要务 不放松，在破解开展难题、推动工程落地见效上展现过硬作风。(1)推动重点工程、工程建设，做好全区棚户区改造审批管理、 河道综合治理、工程包靠等工作大提速。对今年全局承当的重点工程、 重点工程，安排一名班子成员专门靠上，抽调精干力量，开

18、展集中攻 坚行动，保障工程、工程顺利进行。对排查出的未完成工程建设等任 务，采取“一事一策”、“特事特办”等方式，集中力量啃“硬骨头”， 确保一抓到底、不出问题。全面推行工程催办制、领导干部包靠工程 等制度，完善“从简从快从优”工程审批机制，对重大工程开通“绿 色通道”。(2)推动招商引资大跨越。积极传达区出台的鼓励激励社会化 招商引资有关意见，和改进招引体制机制和方式方法，激发各类社会 资源参与招商引资、招才引智工作的内生动力。实施“一单位一工程” 计划，“一把手”带头抓、亲自谈，加速引进一批重量级、战略性项 目。(3)积极做好软环境开展工作。认真落实市、区开展软环境建 设的相关意见，结合我

19、区加强全区开展软环境建设的相关意见，提升 行政审批标准化、规范化水平，推进阳光审批、网上联审，着力营造 担当作为的干事环境、优质高效的政务环境、规范公平的市场环境、 开明宽松的政策环境、公正严明的法治环境。积极参加软环境建设评 议活动，各科室负责人围绕开展“作风建设年”活动，就加强作风建 设、优化开展环境等方面向社会公开承诺。(4)推动职能大转变。加大简政放权力度，对单位权力责任和 职能进行全面梳理，完善权力清单和责任清单制度，制定权力运行流 程图；向社会公开权力清单、责任清单、负面清单和服务承诺，强化 权力监督和制约。严格落实首问负责制，完善“一个窗口”受理、“一 站式”审批方式，进一步提高

20、服务效率。积极推进“互联网+政务服 务”模式，构建线上线下相结合的服务体系，推动提高机关服务效能。(6)全面推行一线推荐干部。坚持在重点工程、重大工程、重 要工作“三重” 一线发现、考察、识别、推荐干部，进一步树立重基 层、重实干、重实绩的用人导向。对于勤勉敬业、实绩突出、群众公 认的优秀干部优先推荐。4 .强化基层和群众导向，深入实施基层基础提升行动。坚持“机 关围着基层转、领导帮着基层干”，从局领导班子做起，低下头、弯 下腰、沉下心大抓基层，全面提高基层基础工作水平。(1)做好包村工作。选派两名党员干部具体包靠黄旗堡街道刘 家石桥村，进一步落实领导干部联系点和党员干部联系服务群众制 度，使

21、干部真正深入一线接地气、受教育、增才干。(2)全面创立基层服务型党组织。以服务“四个城市”建设为中心，建立健全联系群众制度，落实志愿者进社区制度，坚持社区规划师制度，及时了解和解决人民群众切实利益问题，进一步密切党群 干群关系。5 .强化落实导向，深入实施全面提升执行力行动。坚持落实、 落实、再落实，把打造干部队伍高效执行力、提高抓落实的水平作为 转变工作作风的根本之策，做到接受任务不讲条件，推进工作不找借 口，完成目标不打折扣，确保按质按量完成各项任务。(1)明确落实的目标。全局上下一盘棋、一条心、一股劲，对 区委、区政府的各项决策部署，第一时间研究制定贯彻落实措施，只 争朝夕抓落实，不达目

22、的不罢休。坚持有部署、有检查、有评估，交 必办、办必果、果必报，做到把事办成办好。(2)突出落实的重点。全局要按照区作风建设年活动领导小组 办公室部署要求，立足实际明确抓落实的重点，整合力量、一抓到底， 到达突破重点、带动全局的效果。突出抓好招商引资、工程建设、政 策落实、安全维稳等重点任务。(3)提高落实的能力。结合我局实际，制定完善全面轮训干部 职工计划，组织好德廉知识测试，进一步提高领导干部的推动力、干 部队伍的执行力、职能部门干部的督查力。(三)健全“七项机制”。立足当前、着眼长远，坚持边实践边 总结边提高，及时总结好经验好做法，探索建立作风建设长效机制, 始终保持昂扬向上的精神状态。

23、1 .健全组织领导机制。对全局“作风建设年”活动领导小组进 行调整充实，全面加强统筹协调和指导推动。组建办公室，下设专项 小组，具体抓好组织实施和相关专项工作。各单位也要充实领导机构 和工作机构，抓好工作落实。单位“一把手”要亲自谋划、亲自部署、 亲自调度，确保各项工作扎实推进。2 .健全责任机制。坚持分级负责，逐级明确第一责任人；坚持 分口负责，明确领导班子成员对分管范围内工作负直接领导责任；坚 持分项负责，将任务逐项分解落实到分管领导和参与科室，形成作风 建设无缝责任链条。强化问责追究，对作风建设不重视、落实作风建 设任务不得力、发生影响重大典型案件的，依规依纪从严查处。3 .健全一线工作

24、推进机制。大力推行“一线工作法”，对重大 工程、重点工作推进过程中遇到的问题，直接到基层、到企业、到项 目现场办公，点对点、面对面帮助解决实际问题，做到情况在一线掌 握、决策在一线形成、工作在一线推进、问题在一线解决、成效在一 线检验，推动领导干部在一线实干中形成领导力、强化执行力。4 .健全群众诉求反映处理机制。创新优化处理流程，研究制定 受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相别离的群众举报办理 机制；畅通民意表达渠道，用好政务服务热线等党政领导网络互动平 台；完善“事要解决”具体方法，及时就地化解各类矛盾。设立投诉 热线()、举报邮箱(126 ) o.健全经常性巡察监督机制。加大对区委、区政府重大决策部署、重点工程推进、重要政策落实等专项督查力度，紧盯重点人、重