《北京市发展改革部门企业投资项目核准和备案领域信用分级分类管理办法》起草说明.docx

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1、附件2北京市开展改革部门企业投资工程核准和备 案领域信用分级分类管理方法（试行） 起草说明一、起草背景开展信用分级分类监管是创新监管机制，进一步优化监管资 源配置、提高监管效能的重要举措，国务院办公厅关于加快推 进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意 见及北京市优化营商环境条例等政策法规提出了推行以信 用为基础的分级分类监管制度的工作要求。本市印发的关于加快推进北京市社会信用体系建设构建以 信用为基础的新型监管机制三年行动计划北京市开展信用分 级分类监管工作的实施意见等文件，要求对监管对象进行信用 分级分类监管，在“双随机、一公开”等监管工作中采取差异化监 管措施。二、起草过

2、程我们充分借鉴各部门工作经验，按照以点带面、示范引领、 循序渐进的原那么，综合考虑监管对象类别、法规制度基础和信息 数据条件等因素，在企业投资工程核准和备案领域试点开展信用 分级分类管理工作。结合实际，我们组织起草了北京市开展改革部门企业投资 工程核准和备案领域信用分级分类管理方法（试行）（以下简称 管理方法），经征求国家发改委财金司、市经济和信息化局、 我委相关处室、各区开展改革委、有关专家学者的意见，修改完 善后形成征求意见稿。三、管理方法主要内容管理方法共六章24条。第一章为总那么，第二章至第 五章为信用分级分类管理工作内容，第六章为附那么。第一章总那么。提出了制定依据、适用范围、工作原

3、那么和机 制等，明确了市、区开展改革委结合企业投资工程核准和备案监 管职责，对工程单位开展信用分级分类管理工作，形成信用建设 牵头处室与具有监管职责相关处室和单位协同联动的工作机制。第二章评价信息归集。明确了与工程单位相关的评价信息 内容和归集方式。评价信息主要包括公共信息、监管信息及其 他信息，依托市大数据平台、市开展改革委相关业务系统等进 行归集。第三章信用指标评价。从公共信用状况、核准和备案领域信 用状况两个维度对工程单位信用进行评价，分值权重分别是40%、 60%o参照北京市行业领域信用分级分类监管工作参考指南， 信用分值范围为350950分。其中，基础分值为350分，计分 范围是600分，并根据工程单位信用分值相应划定A （优秀）、B （良好）、C （中等）、D （差）四个信用等级。第四章评价结果应用。明确工程单位的信用评价结果供市、 区开展改革委在企业投资工程核准和备案“双随机”检查，以及评 优评先、财政性资金工程申请等政务服务工作中参考使用，并按 要求共享至北京市大数据平台，依法依规推进在其他领域的应用。第五章保障措施。提出了评价信息由经济信息中心统一进 行数据处理，自动生成评价结果，及评价信息核查、建立信用档 案等措施。第六章附那么。规定了管理方法的解释部门和施行日期。