2022年基层应急管理体系、能力建设工作推进方案.docx

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1、2022年基层应急管理体系、能力建设工作推进方案为加快推进基层应急管理体系、能力规范化建设工作落实 落细，切实提高乡镇（XX街道）、村（社区）的应急管理、安全 生产和防灾减灾救灾水平，夯实基层基础工作，有效应对自然 灾害和防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定 本工作方案。一、工作任务到2022年底，所有乡镇（XX街道）、村（社区）严格按照有 组织、有人员、有队伍、有机制、有预案、有经费物资、有培 训的要求，建立基层应急管理体制和网格化治理格局。（一）完善理顺组织机构各乡镇（XX街道）必须组建综合性应急指挥部，指挥部以 党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关部门为成员单 位。村（

2、社区）组建应急管理工作领导小组，村（社区）“两委” 书记、主任为组长，“两委”委员为成员。村以村民小组、社 区以300-500户居民为基本单元划分为1个网格，与乡镇（XX 街道）“多网合一”相结合，科学划分应急管理网格。（完成时 限:2022年7月底前）（二）配齐配强工作人员各乡镇（XX街道）必须采取独立设置或加挂牌子的方式,建立应急管理办公室，配备4名应急管理工作人员（至少明确 2名以上应急管理专员，专司应急管理工作）。村（社区）至 少明确2名以上应急管理工作人员，每个应急管理网格至少明 确1名应急管理工作人员。严格把关，把综合素质好、工作热 情高、事业心责任心强的人员配备到应急管理工作岗位

3、，保证 应急管理工作队伍质量。（完成时限：2022年7月底前）（三）建立应急救援队伍各乡镇（XX街道）必须组织民兵、基层警务人员、医务人 员等具有相关救援专业知识和经验人员为兼职队员组建20-30 人的应急救援队。村（社区）组织民兵、保安员、卫生所（室）、 志愿者、网格员为兼职队员组建10-20人的应急救援分队。明 确综合应急救援队伍职责。（完成时限：2022年7月底前）（四）建立健全工作机制各乡镇（XX街道）应急管理办公室要按照“十个一”的标 准，建立健全应急管理工作机制。即：一套应急管理制度、一 套应急工作机制、一套安全生产和自然灾害风险隐患台账、一 套应急管理基本情况数据库、一套应急预案

4、、一张重大风险隐 患分布平面图、一张应急管理网格管理表、一张应急管理责任清单和网格长（员）责任卡、一张应急疏散路线图、一部公开 举报电话。（完成时限：2022年7月底前）（五）健全应急预案体系乡镇（XX街道）要针对辖区内安全风险点，制定修订完善 与上级政府相衔接的各类应急预案，预案要因地制宜、务实管 用。村（社区）要根据上级政府的综合应急预案和专项预案， 建立职责清晰、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一”处 置方案。要定期组织预案修订、预案演练，确保各级各类预案 有机衔接；要在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育 群众，强化公众公共安全意识，提高自救互救能力（完成时限: 2022年12月

5、底前）（六）强化经费物资保障要将应急管理体系、能力建设资金和应急管理工作经费纳 入同级财政预算，满足应急管理工作需求，保证应急管理工作 的有序开展。依据人力资源社会保障部、财政部关于实行安 全生产监管监察岗位津贴的通知（人社部发（2012） 55号） 有关规定，为安全生产监管监察机关赴生产一线进行安全生产 监管监察、每月达10个工作日以上的在编正式工作人员，发放 安全生产监管监察岗位津贴。各乡镇（XX街道）、村（社区） 必须为应急管理办公室和应急救援队伍配备工作需要的装备设 备，为应急管理人员和救援人员配备个人防护用品。采取独立 设立或依托企事业代存的方式设立物资储备库。（完成时限： 2022

6、年12月底前）（七）加强应急能力建设应急管理部门要科学制定2022年培训计划，组织以乡镇 （XX街道）应急管理人员、应急救援队伍队员为主的业务培训I, 累计不少于10天；乡镇（XX街道）应急管理办公室要组织开 展村（社区）应急管理人员、应急救援队伍队员和应急管理网格 员的业务培训，累计不少于5天。通过业务培训，不断提升乡 镇（XX街道）、村（社区）应急管理人员整体素质，使每名应急 管理工作人员做到“五知十会”。（完成时限：2022年10月底 前）二、责任分工县直各相关部门要根据各自职责和各自领域实际情况，加 强对各地进行分类指导，提出工作思路，帮助破解难题；要按 照各自职责分工，对各地相关业务

7、对口部门开展一次业务工作 指导，全力推进基层应急管理体系、能力建设工作。（一）编制部门负责指导行政、事业编制的合理使用，在政 策允许范围内向乡镇（XX街道）倾斜。（二）公安部门负责督促指导派出所开展消防安全相关工作。（三）民政部门负责在社工岗的分配使用上支持社区应急管 理体系、能力建设，协助应急管理部门监督指导基层应急网格 员建设。（四）财政部门分级负责基层应急管理体系、能力建设经费 保障。（五）人社部门负责在人员招聘、公益岗位的分配使用上向 乡镇（XX街道）倾斜。（六）应急管理部门负责基层应急管理体系、能力建设统筹 指导和督促检查工作，并按职责监督指导基层应急管理、安全 生产和防灾减灾救灾工

8、作。（七）教育、自然资源、交通、住建、水利、农业农村、商 务、文广旅、卫健、市监等部门按职责监督指导基层安全生产 和防灾减灾工作。三、工作要求（一）提高站位，加强领导。要提高站位，充分认识加强基 层应急管理体系、能力建设工作的重要性，真抓实干，明确专 人负责，确保按时限要求完成各项工作任务。（二）协同作战，合力推进。基层应急管理体系、能力建设 工作涉及多个领域、多个部门，各地、各部门要协同作战，合 力推进。要主动作为、严密实施，全面落实工作任务，特别是 人员编制和配备、经费物资保障等问题。县直各相关部门要强 化协同联动，在符合法律法规政策要求的范畴内按照责任分工 督促指导各地开展工作，着力推进重点、攻坚难点、解决问题， 确保各项任务如期完成。（三）强化举措，全力推进。县安委会办公室将组成专项督 查组，对各地工作任务推进落实情况进行专项督导检查,对工作 推进缓慢、落实不力的给与通报和约谈，同时在2022年全县安 全生产和消防工作考核中将给与“一票否优”。各地、各部门 要严格落实责任，全面梳理工作推进情况，查找自身不足，学 习借鉴梅河口市先进经验，迅速补齐短板，统筹兼顾，协调好 各方力量，采取扎实有效的措施确保各项工作任务落实到位。