90-某某县农村生活垃圾治理PPP项目财政承受能力论证报告（.docx

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1、目录一、编制目的与依据41编制目的41.2 政策法规依据4编制原则5二、项目基础信息5项目基本情况52.1 项目产出说明7项目运作的目标和意义 82.2 项目运作模式9风险分配11三、财政承受能力论证13财政支出责任识别133.1 支出测算14项目财政支出汇总17四、财政承受能力论证18测算基础184.1 测算结果19行业和领域均衡性评估204.2 财承论证结论21(6)支付机制县财政局按批复的县级财政预算进行项目政府付费，政府付费于每一 个会计年度末进行结算，并在结算后90日内直接拨付给项目公司，实施 机构督促县财政局按时将政府付费支付给项目公司。(7 )产出监管机制项目实施机构应根据项目合

2、同约定，监督社会资本或项目公司履行 合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门(PPP项目领导工作小组)备案。项目实施机构应根据项目合同约定的服务标准，按照实际绩效直接 或通知财政部门向项目公司及时支付付费金额。项目实际绩效优于约定标 准的，项目实施机构应执行项目合同约定的奖励条款，并可将其作为项目 期满合同能否展期的依据；未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目 合同约定的惩处条款或救济措施(惩处条款：未达到约定标准部分，以运 营维护不当处理，扣除约定比例的年度政府补贴金额)。(1)风险分配基本原则风险分配优化原则。承担风险的一方应该对该风险具有控制力，由 该方承担该风

3、险最有效率；风险收益对等原则。承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济 利益或动机；风险可控原则。承担风险的一方能够有效控制该风险，若风险最终 发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。(2 )风险分配基本框架按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府 风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，本项目的风险分 配基本框架如下表所示：风险类型主要风险风险分配政府方承担双方共担社会资本方承担一、融资风 险筹资不足融资不当，财务结构失衡二、建设风 险土地不可获取项目规划风险项目审批延误配套安排延迟成本超出预算工期超过计划安全事故/环境保护考古文物发现

4、保护质量不达标q三、运营风 险运营能力缺陷无法满足运营需求设备/设施故障运营维护成本增加违约/提前终止安全事故/环境保护q项目残值风险财政预算不足四、政策、 法规风险全国普遍增税本级政府可控政策/法律变 更项目资产征收、征用五、市场风险通货膨胀q利率变化六、其它风险不可抗力说明：由社会资本承担的相应风险待项目公司成立后，由项目公司继承。三、财政承受能力论证3.1 财政支出责任识别本项目主要针对PPP的全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股 权投资、政府可用性付费、风险承担、配套投入等。本次论证的数据来自可 行性研究、项目实施方案和财务测算报告。按项目初步方案约定，项目实施 过程中数据的选定会

5、有适当调整，对评价有一定影响，所以本次评价不免 除政府对项目谨慎选择的责任。(1)股权投资支出股权投资支出责任是指在政府与社会资本共同组建项目公司的情况 下，政府承担的股权投资责任。股权投资支出应当依据项目资本金要求以及 项目公司股权结构合理确定。计算公式为：股权投资支出二项目资本金x政府占项目公司股权比例(2 )政府承担补贴支出政府的可行性缺口补贴支出责任，是指在项目的运营期间，政府承担 的缺口补助(付费)责任。不同付费模式下，政府承担的运营补贴支出责任不同。本项目采用“可行 性缺口补助”的回报机制，在企业单位、城乡居民所缴纳的垃圾处理服务费 无法满足项目公司的合理收益情况下，由政府予以缺口

6、补助。因本项目的所 获取的垃圾处理服务费由政府代征代收，全部交纳汇入财政。因此，本项目 使用者付费部分也由政府方统一支出。计算公式：政府补贴二(项目可用性 付费+运营维护费)-使用者付费。(3 )风险承担支出由于项目的风险概率和风险后果值难以预测，因此风险承担成本结合本项目实际，按照可转移风险、可分担风险以及不可转移分担风险进行分类， 采用分类比例法进行测算。第一类可转移风险包括：项目建设期间可能发生的施工技术、工程、 投资估算、资金、市场、财务等风险，项目公司通过参加商业保险后，大部 分风险可以有效转移；第二类可分担风险包括：项目建设和运营期间可能发生的税收变更风 险、动力人工费上涨、市场需

7、求变化、通货膨胀、利率变化等风险，需 要政府和社会资本共担的风险；第三类不可转移风险包括：主要指项目建设期间政策法律等影响可能 发生的征用/公有化、法律变更和审批获得/延误风险责任，不可转移和分 担，由政府承担风险支出。(4 )配套投入支出配套投入支出责任是指政府承诺将提供的配套工程等其他投入责任， 包括土地征收和整理、建设部分项目配套设施、完成项目与现有相关基础设 施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息。本项目的政府配套计入项目总投资，政府无需提供配套设备，因此配 套投入支出为零。3.2 支出测算(1)股权投资支出本项目总投资11433.53万元，资本金设为总投资30%,约为3433.53

8、万元。由政府与社会资本共同出资成立项目公司(注册资金设定为人民币 3433.53万元)，政府与社会资本按10%:90%比例出资，政府支出股权投资 343.35万元，在建设期2年投入按约定投入。（2 ）政府可行性缺口补助项目可用性付费。指政府方在运营期依据项目公司所提供的项目设施 或服务在符合合同约定的竣工验收标准和要求情况下，向项目公司支付的费 用。本项目中可用性付费金额包括项目公司为项目建设的总投资（包含项目 咨询、设计、工程建安费用、工程建设其他费用、建设期利息等）及所 应获得的合理利润根据绩效考核结果支付的费用。可用性付费计算公式如下:A=Pxix（l+i）n/（l+i）n-l公式中，A

9、为项目每年可用性服务费金额；P为项目实际投资额；i为年投资回报率，项目按6.8%予以测算，具体由投标人报价确定， 合作期内不做调整；n为政府付费年限，本项目政府付费年限为28年。根据项目的参数信息，计算得出A=923.91万元/年。项目运营成本。本项目成本费用按生产成本加期间费用法进行测算。总成本费用估算详见附表总成本费用表。序号费用项目金额（万元）备注1工具耗材4. 95结合项目口研 报告及项目调 整规模后成本 核算表，具体 成本待项目运 营一年后，根 据实际成本核 定后予以调整。2人员薪酬677. 883车辆燃油712. 104车辆维修保养295. 345设施设备维护342. 306设施设

10、备更新费 （28年均摊）685. 157管理办公费15. 00运营维护成本合计2, 732. 72/使用者付费部分。根据某某某省城镇生活垃圾处理收费管理办法（湘发改价服2017） 474号）相关精神，某某某县拟启动生 活垃圾处理费征收机制，根据目前人口基数等情况，年度征收费用 约1493.3万元（除城区外），具体收费明细如下：序号类型收费标准数量金额（万元）1镇乡居民（除城区外，含 暂住人口）农村按20元/人*年； 城镇按48元/人*年。农村人口按30. 9万、城镇按16. 1万计算1390. 82工商企业 （除城区外）按150元/企*年4500 企67.53行政事业单位等 其他组织 （除城区

11、外）30元/年*平米1. 17万平米35合计1493.30考虑项目收费实际，暂按80%的收取比例核算，约为1194.64万元/ 年，在28年运营期中，使用者付费部分总收入约为33449.92万元。使用 者付费具体收取情况视运营过程中按国家、省、市、县的有关政策确定和 执行，以实际收取金额为准，其收取方式、具体标准、收取机构由政府方负 责，项目公司予以配合。收取的使用者付费按收支两条线规范管理。政府缺口补助测算。本项目实行可行性缺口补助机制，政府的缺口 补助测算如下：可行性缺口补助金额=可用性付费绩效考核金额（923.91万元）+运 营维护服务费考核金额（2732.72万元）-使用者付费金额（1

12、194.64万元）根据以上测算内容进行核算，本项目在现行条件下，政府的年度可行 性缺口补助约为2462.00万元。经测算，项目运营期内政府补贴付费合计68936万元。（3 ）风险承担支出本项目按照项目的全生命周期内风险预计发生的概率，并按照一定的风险后果比例确定风险承担支出。本方案建设风险按照全部建设成本10%,政府承担10%的风险；项目 运营风险按全部运营成本的15%,以及政府占项目风险的10%,测算每 年政府运营风险承担支出金额。根据本项目总投资金额11433.53万元， 运营成本每年2732.72万元，政府自留风险承担成本在建设期承担建设风 险114.33万元、运营维护期年均约27.32

13、万元。（4 ）风险承担支出暂按政府无配套投入，无配套投入资金考虑。3.3项财政支出汇总本项目全生命周期内政府财政支出汇总如表3-4所示。表3-4项目政府支出汇总表（单位：（万元）年度201820192020202120222023股权支出200143. 35政府缺口补贴/2462246224622462项目风险预留57. 1557. 1527. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计257. 15200. 52489. 322489. 322489. 322489.32年度202420252026202720282029政府缺口补贴246224622462246224622462

14、项目风险预留27. 3227. 3227. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计2489. 322489. 322489. 322489. 322489. 322489. 32年度203020312032203320342035政府缺口补贴246224622462246224622462项目风险预留27. 3227. 3227. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计2489. 322489. 322489.322489. 322489.322489. 32年度203620372038203920402041政府缺口补贴7246224622462246224622

15、462项目风险预留27. 3227. 3227. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计2489. 322489. 322489. 322489. 322489. 322489. 32年度204220432044204520462047政府缺口补贴246224622462246224622462项目风险预留27. 3227. 3227. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计2489. 322489. 322489. 322489. 322489.322489.32财政承受能力论证财政支出能力论证是根据政府在PPP项目中的预算支出责任，论证 PPP项目实施对当前及今

16、后年度财政支出的影响。本项目的财政承受能力 论证指论证某某某县本级政府的财政承受能力。4.1测算基础本项目为某某某县实施的PPP项目，根据某某某县财政局提供2011年- 2016年一般公共预算支出情况。详见表4-1某某某县近5年财政一般公 共预算支出情况。表4-1某某某县近6年财政一般公共预算支出情况年份单位一般公共预算支出增长率2012万兀17206518. 09%2013万元20727620. 46%2014万元23949615. 54%2015万元26864512. 17%2016万元2814044. 75%2017万元31081810. 45%5年平均增长比例12. 68%据上表可知，

17、某某某县一般公共预算支出近五年平均增长率为12.68%。一般公共预算支出一增长率出于谨慎考虑，在本项目合作期内（30年），假设未来某某某县财 政支出年增长率为10%,来估计未来年份某某某县的一般公共预算支出。4.2测算结果结合某某某县财政预算实际情况，考虑到财政支出的增长，结合和 参照近5年某某某县财政支出增长情况，预期某某某县财政一般预算支出 每年的增长比例预计为10%,本项目财政支出占某某某县一般预算支出 比例详表如下表4-2所示：表4-2本项目政府支出占一般预算支出比例年度201820192020202120222023一般公共预算支出310818374548.7412003.64532

18、04.0498524.3548376.8股权支出200143. 35政府缺口补贴002462246224622462项目风险预留57. 1557. 1527. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计257. 15200. 52489. 322489. 322489. 322489. 32项目支出占比0. 08%0. 05%0. 60%0. 55%0. 50%0. 45%年度202420252026202720282029一般公共预算支出603214.5663535.9729889.5802878.4883166.3971482.9政府缺口补贴2462246224622462246

19、22462项目风险预留27. 3227. 3227. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计2489. 322489. 322489. 322489. 322489. 322489. 32项目支出占比0.41%0. 38%0. 34%0.31%0. 28%0. 26%年度203020312032203320342035一般公共预算支出1068631.21175494.31293043.81422348.11564583.01721041.3政府缺口补贴246224622462246224622462项目风险预留27. 3227. 3227. 3227. 3227. 3227. 3

20、2政府支出合计2489. 322489. 322489. 322489. 322489. 322489.32项目支出占比0. 23%0.21%0. 19%0. 18%0. 16%0. 14%年度203620372038203920402041一般公共预算支出1893145.42082459.92290705.92519776.52771754.13048929.6政府缺口补贴246224622462246224622462项目风险预留27. 3227. 3227. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计2489. 322489. 322489. 322489. 322489. 3

21、22489. 32项目支出占比0. 13%0. 12%0. 11%0. 10%0. 09%0. 08%年度204220432044204520462047一般公共预算支出3353822.53689204.84058125.24463937.84910331.55401364.7政府缺口补贴246224622462246224622462项目风险预留27. 3227. 3227. 3227. 3227. 3227. 32政府支出合计2489. 322489. 322489. 322489. 322489. 322489. 32项目支出占比0. 07%0. 07%0. 06%0. 06%0. 05

22、%0. 05%测算本项目政府支出责任占一般公共预算支出的比例在项目投入运营第一年（2020年）最高为0. 60%,此后逐年下降。4.3行业和领域均衡性评估根据关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通 知（财金201521号）第二十四条规定“行业和领域均衡性评估，是 根据PPP模式适用的行业和领域范围，以及经济社会发展需要和公众对 公共服务的需求，平衡不同行业和领域PPP项目，防止某一行业和领域 PPP项目过于集中。”本项目为某某某县第一个采取PPP模式实施的项目，当前地区并没有、编制目的与依据1.1 编制目的本报告从定量分析的角度，对某某某县农村生活垃圾治理项目采用 PPP模式实

23、施进行财政承受能力分析。通过计算政府在本项目中的年 度支出责任（股权支出、风险支出、补贴支出、配套支出等）占当期政 府一般公共预算支出中的占比，审慎考量此项目采用PPP模式的适用 性、可行性，为某某某县人民政府（下称“县政府”）及项目实施机构某 某某县城市管理行政执法局（下称“城管局”）的决策提供参考。1.2 政策法规依据（1）中华人民共和国预算法；（2）某某某关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指 导意见（国发201460号）；（3）财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题 的通知（财金201476号）；（4）财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金2014 1

24、13号）；（5）国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意 见（发改投资20142724号）；（6）政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财 金201521 号）；（7）关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工 作的通知（财建201529号）；（8）PPP项目合同指南（试行）（财金（2014） 156号）；其他PPP项目的启动和规划。本项目也是某某某县环境卫生保障以及生 态环境保护的重点项目，本地区无同类项目开展实施。基于对某某某县财政预算支出趋势和领域平衡的分析，按照财政部的 政府与社会资本合作财政承受能力论证指引的要求，本项目实施后， 邵东县所有PPP项目财政支出责任，

25、符合占一般预算支出的比例要求 （低于10%）。同时，某某某县还未有类似的生活垃圾治理PPP项目实施, 不存在同类PPP项目过于集中的情况，且能满足社会公众对项目所实现 生态效益、环境效益的迫切需求。4.4财承论证结论根据关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 的通知（财金201521号）第二十五条每一年度全部PPP项目需要从 预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%o本项目政府支出责任主要包括股权投入、运营期补贴付费支出和风险 承担支出，从上述数据可以看出，本PPP项目实施后，项目的政府财政 支出占某某某县财政一般公共预算支出比例在2020年最高，为0.60%,

26、 完全在某某某县财政PPP项目支出占比例的规定上限范围之内，且对政 府的财政压力逐年降低，因此无论从财政实力还是领域平衡的角度出发， 本项目均为“通过财政承受能力论证”。故本项目适宜采用PPP模式实施。（9）关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作 的通知（财金201690号）；（10）关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知（财 综20164 号）；（11）某某某省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模 式的指导意见（湘财金201649号）；（12）业主提供的可行性研究报告；（13）其他相关法规条例等。1.3编制原则（1）严格执行国家法律、法规、规章和政策规定；（2）项目实施遵循公

27、平、诚信和公共利益优先；（3）合理地分配风险，明确权利与义务，提供项目保障；（4）在高标准的前提下，合理使用资金、合理布置；（5）结合实际，科学测算，合理评估。本项目财政承受能力论证严格按照政府和社会资本合作项目 财政承受能力论证指引（财金201521号）所规定的程序和方法 进行财政承受能力论证，并出具报告。二、项目基础信息2.1项目基本情况（1）项目名称某某某县农村生活垃圾治理PPP项目（下称“本项目”或“项目”）。（2）项目实施机构某某某县城市管理行政执法局（以下简称“城管局”）。（3）项目类型本项目属于存量+新建项目。（4）项目所属领域本项目属于市政工程行业垃圾处理领域。（5）项目服务区

28、域本项目的服务范围为某某某县行政辖区范围:大庙口镇、紫溪市镇、 白牙市镇、石期市镇、横塘镇、川岩乡、井头珏镇、端桥铺镇、鹿马桥镇（黄 泥洞林场）、南桥镇、新吁江镇、水岭乡、芦洪市镇、大盛镇、花桥镇以 及舜管局。（6）建设及运营内容本项目拟建13座垃圾压缩站（其中2座垃圾日处理量为50吨以上 100吨以下，11座垃圾日处理量50吨以下），投入全县农村垃圾收集和 转运设备设施，确保乡镇垃圾日产日清。项目运营内容及范围如下：乡村道路及镇区街道保洁：保洁作业范围内全覆盖，达到道路无垃 圾。作业内容主要包括：镇区主次干道、支线路段人工清扫、保洁；乡村 道路主干道路段的巡回保洁。垃圾收集清运：垃圾收集处理

29、是保洁人员将垃圾桶内的垃圾收集至垃 圾箱然后由转运车运输至中转站进行压缩，再次进行转运到垃圾处理中心 倾倒完毕。（7）投资估算及资金筹措参照某某某县农村生活垃圾治理PPP项目可行性研究报告以及 项目规模压缩调整方案，本项目总投资调整为11433.53万元，其中建设 投资10960.19万元（含工程费用10142.77万元，工程建设其他费用 594.08万元，预备费223.34万元,建设期利息473.34万元）。2.2项目产出说明（1）项目工程直观产出一是新建垃圾拟建13座新的垃圾压缩站，其中2座垃圾日处理量为 50吨以上100吨以下，11座垃圾日处理量50吨以下。二是购置51辆环卫车辆，包括1

30、3辆大型转运车（含26个转运箱）、 1辆吸污车、17辆压缩车（3吨型）、17辆垃圾收集车、3辆行政车辆， 所购车辆类型、规格与数量以实际采购需要为准。三是按照每50户配置一个垃圾分类亭的标准，将建设3000个垃圾分 类亭、30113个垃圾桶（240L）、200个垃圾箱（2.5m3）等环卫配套设 施。投入全县农村垃圾收集和转运设备设施，确保乡镇的垃圾日产日清。（2）项目间接产出提高某某某农村垃圾处理“减量化、资源化、无害化”水平，创新 垃圾收集清运处置新模式；减少了垃圾的随意堆放侵占城市建设用地的数量；合理的生活垃圾收运处理将有效地保护某某某县水源地以及河道 水质，起到改善饮用水水质的作用；有效

31、防止某某某县生活垃圾对环境的污染，控制垃圾对生态环境的 影响，改善环境。2.3项目运作的目标和意义(1)项目运作的目标按照国内高标准进行设计和建设，追求高质量、高技术、高标准和高 效益，注重环保效益、社会效益和经济效益相结合，使本项目达到环境友好、 生态和谐的最终目标。(2)项目运作的意义1)项目建设采用PPP模式，有利于引入行业中有丰富管理、运营经 验的实力企业；在确保项目在技术和经济上可行的基础上，有效缩短前期工 作周期，降低工程造价成本，减少项目完工风险和资金风险；有利于政府部 门和社会资本方取长补短，发挥各自的优势。弥补双方的不足2)实现风险分担，使风险分配更合理。对于社会资本方而言，

32、由于 政府分担一部分风险，社会资本方的风险和融资难度得以降低，从而提高 项目融资成功的可能性；对于政府而言，政府在分担风险的同时也拥有一定 的控制权，增强政府监管力度的同时平滑政府财政支出。3)项目的实施充分体现了某某某县生活垃圾综合治理的目标，对提 高某某某县卫生水平，改善环境质量促进经济发展具有重要意义。完善某某 某县县城与乡镇生活垃圾收运设施体系，确保居民生活垃圾不落地，全面 提升城区与镇区市容环境卫生管理水平，是切实加强国家级重点生态功能 区县的环境管理的需要。通过“袋、桶、车、站、场”五环无缝对接，使全 县生活垃圾从产生到处置，基本实现袋装化、密闭化、规范化收集转运、确 保居民生活垃

33、圾不落地，彻底消除生活垃圾转运过程中的二次污染，逐步 达到国家级重点生态功能区县的标准和要求。某某某县城乡一体化生活垃圾收运工程是某某某县快速发展建设过 程中环境治理的重要组成部分，完善的生活垃圾收运处理系统，营造良好生态环境，有利于整个县域经济发展，有利于改善城市环境，全面推进“四化 两型”社会建设。因此，结合城市近、远期发展，建立一套封闭的、机械化 程度较高的垃圾收集转运系统具有十分重要的意义。2.4项运作模式(1)项运作方式本项目作为新建项目，不适宜采用O&M、MC、TOT、ROT等存量 项目的运作方式。适用方式主要包括BOT、BOO、LOTo本项目新建项 目部分，不适宜采用O&M、MC

34、、TOT、ROT等存量项目运作方式。适 用运作方式主要包括BOT、BOO、LOTo结合本项目特点和实际情况，建议存量资产部分采取TOT (转让-运 营-移交)模式，新建部分采用DBFOT(设计-建设-融资-运营-移交)方式进 行运作。(2)项目合作期限结合本项目实际情况，考虑政府财政的承受能力，并适当考虑社会资 本方收回投资并为其提供适当盈利空间等因素，本项目合作期拟定为三十 (30)年，其中建设期二(2)年，经营期二十八(28)年。(3 )资产权属在PPP合同有效期内资产所有权归政府所有，政府授权项目公司负 责投资、运营、维护及管理。在PPP合同有限期内，资产所有权不转移， 项目公司拥有项目

35、所在地的土地、所有建筑物、构筑物和设备设施等使用权 及经营权。当PPP合同期满或提前终止时，项目公司应按照PPP项目合同约定的机制、流程和资产范围，将本项目的资产移交给政府指定机构。(4)回报机制依据政府和社会资本合作模式操作指南(试行)(财金12014) 113号)文件、财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知 相关规定(财金(2014) 156号)文件规定，本项目具有一定使用者付 费内容，项目回报机制为“可行性缺口补助”。在项目的使用者付费部分， 不足以弥补项目公司收益时，由政府进行缺口补助。(5 )全生命周期成本项目全生命周期是指项目从融资、建造、运营、维护至终止移交的完 整周

36、期。因此其全生命周期成本主要包括建设成本、运营维护成本和相关税 费。(1)建设成本主要包括建设投入的现金以及固定资产、土地使用权 等实物和无形资产。项目的建设成本主要是根据已完成的初步设计的投资概 算费用，项目建设成本概算约11433.53万元，实际以财评数据为准。(2)项目运营成本指项目整体运营费用。主要包括：项目运营期内 的设施设备维护、原材料、人工费用等。项目运营成本参考同类项目，并根 据项目自身情况确定费用取值，经测算，本项目年运营成本估算2732.72万 元，合作期内共计成本约76516.16万元。(3)融资成本主要是根据PPP合同确定。年综合融资成本不高于人 民银行五年期贷款基准利率上浮20%即5.88% (含5.88%),项目建设期 利息合计473.34万元；(4)相关税费。根据财税(2016) 36号等相关税收政策，本项目收 入须交纳增值税，增值税即征即退；分别按实际缴纳增值税额的5%、3%、 2%缴纳城建税、教育费附加和地方教育费附加，所得税税率为25% (三 免三减半)。