基层治理示范社区建设实施方案.docx

《基层治理示范社区建设实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层治理示范社区建设实施方案.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、根据“*民政*） *号”关于印发基层治理示范街道（乡镇）建设实施方案和基层治理示范社区建设实施方案的 通知的文件精神，现就我街道*社区基层治理示范社区建设提出 如下实施方案。一、目标任务为深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强城市基层治理的系 列决策部署，进一步健全党组织领导下的社区治理机制，强化社区 党组织对辖区内自治组织的有效领导，开展“三社”联动，构建共 融共建共治共享的基层治理格局，推动社区环境更加优美、服务体 系更加完善、文化内涵更加丰富，实现自治、法治、德治有效结 合，结合*街道工作实际，在*社区打造社区服务项目化社区品 牌。着力推动建立项目化运作联动机制，针对社区居民需求，整合 实

2、施一批社区服务项目，通过购买服务方式打包予以实施。同时， 为社会组织和专业社工参与项目实施提供平台。二、项目分工及工作计划（一）项目分工项目由分管领导和科室负责人具体指导，社区主任具体落实。 在*社区开展基层治理示范社区建设试点打造“社区服务项目化” 社区。要充分了解居民需求和社区资源，能提供开展服务所需的基 础设施，依托社区现有办公和服务场所，配备相应的功能活动室， 结合项目主要内容、工作队伍、受益对象及预期社会效益等合理编列预算资金。要坚持以需求为导向、以问题为导向，针对“一老一 小”服务需求和难题，依托三馆（康养馆、益智馆、贴心馆），引 进社会治理多元力量，采取服务“项目化”运作方式，推

3、进社区服 务供给侧结构性改革。打造“扶老携幼、幸福*”的“社区服务项 目化”特色。（二）工作计划引进社会治理多元力量，市场化运作，以“资源换服务”的形 式，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现 服务支撑可持续发展。一是引进市场化“中医诊疗服务”项目。主 动对接宜宾市第二中医院、社区卫生服务中心，与医院和中心合 作，引进优质中医资源，为居民提供电针、拔罐、刮痴、推拿、牵 引等多种特色项目，把中医专家请到社区来坐班，为居民开展中医 诊疗服务。让辖区居民特别是辖区老人就近就能享受到优质中医诊 疗服务。二是引进市场化“贴心托管服务”项目。主要把青少年作 为服务对象，以“公益化+市场化

4、”的方式，主动对接教育机构， 引进优质教育资源，实行低偿托管教育管理服务，长年开设美术、 作业辅导、作文提升、文化课辅导提升、各类乐器培训、跆拳道、 拉丁舞等培训课程，还在寒暑假开展爱心托管服务，解决辖区双职 工子女托管难问题。三是引进市场化“居家养老服务”项目。社区 注册成立社区居民服务公司，整合辖区更多居家服务资源，开辟更 多更广服务内容，不仅促进社区居民需求得到真正满足，也壮大社 区经济为社区造血补钙，持续科学的为民服好务。四是引入公益化“文化养老服务”项目。社区积极挖掘社区文化资源，引入市老年 诗书画研究会、市关心下一代老年志愿者协会、市离退休干部桥牌 协会、市老科技工作者协会等涉老组

5、织，组建独具特色的社区文体 队伍，带动社区老年人开展“进社区、亮身份、聚能量、献余热” 主题活动，引导更多老同志、老党员在社区文化建设中自我教育、 自我管理、自我服务，为党和人民的事业增添正能量。三、时间进度安排推荐申报阶段：（*年*月底前）结合平时工作掌握情况， 严格把关、优中选优，推荐*社区为市级基层治理示范社区。组织实施阶段：（*年*月底前）围绕基层治理示范社区重 点内容开展示范建设，推动社区治理工作不断完善，社区治理水平 持续提升。*年*月底前成立社区公司注册登记，并挂牌运营； *年*月初对接市区服务机构，确定服务项目，完成市场化运作项 目的对接，确定合作方式及服务项目，与市场化运作项

6、目相关机构 签订合作协议并开展相关服务项目；*年*月：完成社区便民服 务中心提档升级，并投入使用；挖掘社区文化资源，组建独具特色 的社区文体队伍；合理划分网格，完成智慧网格管理系统建立。总结评估阶段。（*年*月底前）认真总结评估，接受相关 部门组织的评估验收。围绕社区治理实施过程中的问题与难点，进 行适时研究、调整、规范，落实常态化的治理举措、工作责任和保 障措施，推动社区治理法治化、规范化、常态化。四、资金预算安排 社区阵地亲民化改造：*万元；社区基础设施改造：*万元；服务项目购买：*万元合计：陆拾万元整。五、预期效果社区通过城乡社区建设示范社区创建工作，将不断完善社区宜 居宜业服务功能。推

7、进社区公共服务供给侧改革，优化实施服务项 目，解决辖区群众托幼难、就学难、就医难、就业难、养老难等急 难愁盼问题。为深入贯彻党的十九届六中全会精神和省委、市委、县委全会 精神，扎实做好“两项改革”后半篇文章，推动“十项微改革”落 地落实，通过示范创建带动整体工作提升，实现资源集成、力量整 合和效果倍增，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建 设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，以能力建设为 关键，深入开展城乡基层治理示范创建，着力补短强弱、夯基固 本，积极探索城乡基层治理模式，创新服务管理体制机制，为全面提升城乡基层治理能力，为建设县域经济副

8、中心，打造商贸物流示 范镇夯基垒台。二、总体要求以中共*市委城乡基层治理委员会关于印发*市党建引领 街道治理基本任务清单等四张清单的通知为总体要求，聚焦涉改 合并村（社区）、易地扶贫搬迁聚居点、规模集聚的院户、信访矛 盾复杂的村组等重点领域，按照每个村（社区）打造不少于*个示范 点、实现重点领域全覆盖的要求，整合资金、项目、人才、技术 等，集中打造一批示范带、示范片，加快形成一批标准化专业化建 设成果，引领带动面上工作均衡开展。三、重点任务场镇社区示范点创建。细化工作举措，压实工作责任，明确 “两委”干部和监督委员会干部职责，建立小微权力清单，全面推 进社区事务依法公开；绘制社区民情图，进一步

9、完善“一长四员” 治理新模式（从聚居点群众中推选*名院户长和政策宣传员、矛盾纠 纷调解员、环境卫生监督员、社情民意信息员各*名），全面落实 “四议四调四评”工作法，规范建设社区党群服务中心、代办点， 严格落实社区干部轮流坐班制度，落实“四办一跟踪”工作法，将 水费、电费、气费、电视收看费、电话费等资费缴纳和党团组织关 系转接等纳入社区便民代办范围；加强道德银行建设，将遵纪守 法、志愿服务、环境卫生评比、参与小区治理、文明创建等方面情 况作为积分和考评的主要依据。大力创建“六无社区”，将矛盾化 解在萌芽状态；定期开展社区街道、沿街商铺、背街小巷、公路沿 线、居民周边等重点区域环境整治，落实门前“

10、三包”责任机制， 加快完成创建“四好”社区。涉改合并村（社区）示范点创建。推行居民公约、村民说事 会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、老年干部协会、志愿 服务协会、农商信息会“一约七会”自治机制，进一步充实完善 “一长四员”治理新模式，全面落实“四议四调四评”工作法；推 动社区、社会组织、社会工作者“三社”联动，孵化培育矛盾纠 纷、教育培训、家政维修、公益慈善、防灾减灾、邻里互助等机构; 探索推广城市“天网工程”，推动社区警务融入社区治理格局；开 展法律进社区服务活动，持续提升居民法治素养；建立“邻里守 望”“十分钟应急服务”等志愿服务项目库，实行“群众点单、社 区派单、党员（志愿者）跑单

11、、群众评单”运行原则，施行志愿服 务孤寡老人、失能人员、留守儿童等特殊困难群体台账管理，不断 提升志愿服务精细化；落实门前“三包”责任机制，着重对居民生 产生活污水处理、排放，规范管线等整治；对新农村聚居点、公路 沿线开展集中整治，实现农村社区更加整洁、美丽。特色村示范点创建。全力发展村集体经济，回引培养一批产业 大户和职业经理人，对接“十四五”规划，采取村集体经济+特色+ 乡村旅游、+农村电商、+养老服务等方式，推动村集体经济组织实 体化运营；大力实施农村生活污水治理“千村示范工程”，持续推 进农村生活垃圾收集转运体系建设；推广“雪亮工程”、“慧眼工 程”建设，加快形成“平安智慧村”；建好村

12、历史展陈馆、文化广 场、新时代文明实践中心等文化阵地，设置法治橱窗、法治文化 墙、法治宣传等专栏，利用传统节假日、重大节庆活动等组织开展 公益性文艺演出或政策宣讲、科技培训、卫生保健、法律讲座等活 动；建立矛盾纠纷调处回访制度并建立台账，推进产业不断壮大， 民风更加淳朴，生活水平持续提高。农户聚居点示范创建。深入推行聚居点“一长四员”自治模 式，设立便民服务代办点，落实“一次性告知、一站式服务、一条 龙代办”服务机制；建立健全“道德超市”，深化邻里之间融合 度；通过“月评分、季评星、年评优”常态化评比方式，兑换“服 务换积分、积分兑实物”奖励，让“德”者有得；健全镇领导班子 成员和机关干部包联

13、聚居点制度，解决消防、安防、地下管网及饮 水、电力、交通、水利、天然气、通讯等方面存在的问题短板。建 立健全党员示范岗、“党员+网格员（联户长）”志愿服务；扎实开展 *面源污染防治，指导开展*生产，产业发展；引导规范晾晒、圈 养、堆码，按照一月一评，召开说事会、院户会，每半年评选一批 最美家庭，大力弘扬社会公德、家庭美德。四、组织保障（一）深化思想认识，强化组织领导。各村（社区）党组织要聚焦“双创三引”目标要求，把推动城乡基层治理示范创建和“十项 微改革”深度融合作为党建引领城乡基层治理的重要抓手，镇级各 单位部门统筹协调推进村居创新实践。推进形成“产业联带、文明 联守、卫生联创、治安联防、应

14、急联动、法纪联学”六联机制，不 断提升基层治理活力。（二）细化工作举措，注重问题整改。一是强化责任意识，做到 脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、 报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题； 主动与村（社区）群众交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民 意。三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查、上门服务。四是 引导和吸纳村民代表、退休党员、村民组长以及社区志愿者等作为 义务信息员、监督员，协助做好社会治理工作。（三）强化监督检查，高质抓好落实。建立完善创新基层社会治 理工作管理制度，形成动态服务管理工作机制。积极推行定期走 访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速处置等工作方法，确保 基层社会治理工作正常、高效运行。镇党委每季度将开展一次专项 监督检查，同时将治理成效纳入村居党组织书记述职评议和季度目 标考核，对工作不积极的单位或个人进行通报，逗硬问责，以压促 改，持续巩固成效。