乡镇全面实行林长制的实施方案.docx

《乡镇全面实行林长制的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇全面实行林长制的实施方案.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、乡镇全面实行林长制的实施方案为贯彻落实全面推行林长制的意见、关于全面实 行林长制的意见、关于印发新区全面实行林长制实施 方案的通知、林长制办公室全面推行林长制的实施方 案及五项配套制度、关于印发全面推行林长制的实施 方案的通知等文件精神，建立健全森林资源保护发展体 制机制，持续推进生态文明建设，现结合我镇实际，制定本 实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神, 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守好发展和生态两 条底线，坚持生态优先、绿色发展，建立镇、村两级林长体 系，以“森林扩面、林分提质、林业增收、林农增收

2、”为目 标，以“护林、造林、用林、活林”为重点任务，强化保护 发展森林资源责任意识，构建“党政同责、分级负责、部门 联动、群众参与”的森林管护新机制，为保护山清水秀的生 态环境提供制度保障。二、基本原则（一）坚持生态优先，绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强森林 资源保护与修复，把保护森林作为生态系统保护的首要任务, 落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束， 全面提升森林质量效益，增强林业生态系统的稳定性和服务 功能，保护生物多样性，维护六广生态安全。（二）坚持绿色发展、科学利用强化森林资源节约集约高效利用，大力发展特色高效林 业，充分发挥森林的生态、经济和社会效益

3、，促进绿色富民 惠民，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、 优质生态服务的需要。（三）坚持因地制宜、因林施策尊重自然和科学规律，结合我镇林业发展现状，分类指 导、因林施策，适地适树、分类保护、科学经营、精准管 理，解决好森林资源保护发展中的突出问题，提高森林质量， 实现森林生态价值最大化，推进全镇森林资源持续、健康、 稳定发展。（四）坚持党政主导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各 级林长职责，强化部门协作，层层压实责任。（五）坚持创新领先、系统治理全面深化林业体制机制改革，建立健全森林资源保护管 理的长效机制，增强科技支撑和能力保障，全面提升林业治 理能力体系

4、和水平现代化。依托六广自然山水网络的生态本 底，对山水林田湖草进行整体保护、系统修复、综合治理， 塑造城在山中、山在城中、山水相依、城景相融的大美城市 形态。结合我镇优势，激发活力，促进独具一格的林业产业 发展。坚持与扶贫相结合，以林业为契机，增设以贫困户为 主的公益性岗位，参与到植树、护林工作中去。提高综合效 益，实现经济、生态、文化和谐发展。三、工作目标推行林长制，不断推进我镇国土绿化美化，持续提升林 业综合效益，让良好生态环境成为六广高质量发展的最大优 势，为构建我镇新发展格局筑牢坚实的生态基础。到2021年上半年，按照分级负责原则，构建镇、村两 级林长组织体系，各级林长明确到人，权责清

5、晰；各级林长 制组织机构及人员落实到位，各项制度措施陆续出台，逐步 建立起权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资 源保护发展新机制。到2025年，森林资源总量保持稳定，全镇林地保有量 86521亩以上，森林覆盖率稳定在56. 3%以上，森林蓄积量 达2690立方米以上，自然保护地面积占国土面积比率稳定 在10%以上。到2035年，我镇林业发展治理能力全面提升，生态环 境更加秀美宜居，林业生态产品供给更加充足，保护修复制 度更加健全，资源利用效益大幅提高，基本形成布局合理、 功能完善、集约高效的现代林业发展格局。四、组织体系按照分级负责原则，全面实行镇、村两级林长制（一）分级设立林长1

6、.总林长：由镇党委和政府主要负责同志担任。2 .副总林长：由镇分管林业、自然资源、生态环境工作 的领导共同担任。3 .林长：由镇领导班子成员担任；4 .各村级林长由村级党支部书记担任；（-）林长联席会议制度建立镇级林长联席会议制度。联席会议分镇级林长联席 会议、和镇级林长联席成员单位会议。镇级林长会议成员单 位为党政办、财政分局、社会事务办、经发办、综治中心、 卫计办、综合执法分局、派出所、村建所、生态和农业综合 服务中心、文化服务中心、司法所、国土资源所、派出所、 卫生院、中心校、中学、各村。各成员单位主任或负责人为 联络员。（三）设立林长制办公室镇林长制办公室设在生态和农业综合服务中心，由

7、生态 和农业综合服务中心负责人兼任办公室主任，镇林业站负责 人兼任办公室副主任。镇级林长制办公室不刻制公章，由生 态和农业综合服务中心代章。五、工作职责（一）总林长职责。总林长负责领导、组织全镇国土绿化、 森林资源保护管理和发展林业经济工作，承担推行林长制的 总督导、总调度。（二）副总林长职责。协助总林长做好林长的组织，稳步 推进林业综合行政执法改革，全面提升森林资源协调及调度 工作。（三）林长职责。督查指导各村按林长制要求开展工作， 督促指导、协调有关成员单位履行林长制相关职责。（四）林长会议职责。研究落实党委、政府关于生态文明 建设的重大决策部署，研究决定林长制工作的相关制度和办 法，组织

8、协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。 组织开展执法监督和综合考核工作。协调处理涉及部门、村 之间的重大林权纠纷和争议。（五）林长制办公室职责。承担林长制的日常工作，落实 总林长和副总林长交办的工作任务。（六）林长会议成员单位职责。各级林长会议成员单位按 照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进林长制各项工 作。六、工作机制（一）开展林长“巡林”活动。各级林长在“6 18贵 州生态日”等时间节点期间，集中对责任区域开展“巡林” 活动，营造爱林护绿、尊重自然，人与自然和谐共生社会氛 围。（-）开展两级林长植树活动。大力宣扬习近平生态文 明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，组织开展两

9、 级林长植树活动，引导公众爱绿植绿护绿，共建人与自然和 谐的新六广。（三）召开镇村两级林长联席会议。以问题为导向，各 级根据实际情况，组织召开镇村两级林长联席会议，着力解 决制约森林资源保护发展的重大问题。（四）设立林长制公示牌。各级根据实际情况，在自然 保护地、国有林场、重点景区等重点生态区域的显著位置， 设立林长制公示牌，公示林长信息、责任区域范围、工作职 责及监督电话等内容。（五）开展林长考核。1 .林长考核。镇村两级林长制办公室制定相关考核办法, 按照上级对下级，逐级进行的方式组织对林长履职情况考核。2 .联席会议成员单位考核。各级林长制办公室会同相关 部门组织对各级联席会议成员单位履

10、职情况进行考核。（六）其他形式。镇村两级林长开展深入责任林区调研、 巡林、走访、督促等工作；听取相关责任区域林情专题报告 或对林长制工作作出批注、批示。镇村两级林长工作开展由 各级责任单位牵头组织完成。每年镇级林长不少于6次，村 级林长不少于12次。七、保障措施（一）提高认识，强化组织领导。森林是重要的自然生 态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础 性、战略性作用。全面推行林长制是有效解决我镇森林资源 保护发展的重要手段。镇村两级必须高度重视，深刻领会推 进林长制工作的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分 工，强化工作推进，形成上下同责、齐抓共管的工作格局， 确保全镇林长制全面

11、顺利推行。（-）加强投入，全力经费保障。镇级财政要切实保障 推行林长制必要的工作经费，完善公共财政支持生态建设政 策措施，建立稳定投入保障机制。要充分发挥财政对社会资 金的引导带动作用，创新绿色金融机制，引导和鼓励金融机 构、社会资金积极投入森林资源保护发展；有关部门要统筹 相关资金，多渠道多元化筹集资金，支持国土绿化、林区基 础设施和基层林业站建设。（三）强化落实，完善工作机制。要狠抓落实，积极开 展林长制工作调研，开展多种形式的经验交流，不断探索林 长制工作好做法、好经验；健全完善各级林长会议、检查督 查、信息通报、考核等制度，建立起配套制度齐全、设置合 理、管理规范、运转高效的工作机制。（四）严格问责，突出绩效考核。建立林长制考核指标 体系，客观评价林长制责任主体履职情况，积极做好林长制 绩效考核工作，对成绩突出的林长及责任单位进行通报表扬, 对失职渎职造成严重后果的，严格按照有关规定进行追责问 责。（五）密切配合，强化宣传引导。镇各有关部门在林长 的领导下，各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，依 法履行森林资源保护发展的相关职责。建立林长制信息发布 平台，定期发布林长制工作信息，强化宣传引导，充分利用 各类媒体，加大对林长制宣传力度，加强生态文明宣传教育， 让尊重自然、爱护自然，人与自然和谐共生的价值观念成为 社会共识，共同营造建设美丽六广的良好社会氛围。