平顶山市水利局水旱灾害防御应急预案.docx
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1、平顶山市水利局水旱灾害防御应急预案平顶山市水利局2022年4月组 长:王海超副组长:张锋成 员:于永怀胡宏立可 民董淑玲郑建宏丁立勇 李明刚冯超伟袁渊博工作职责:(1) 了解掌握市、县两级防办,各县(市、区)水利部门、 各水利工程管理单位物资设备储备情况。(2)负责水利系统水旱灾害防御物资设备的组织、储备和检 查;负责应急运输车辆协调及物资设备调运工作。7.南水北调组组 长:彭清旺副组长:刘嘉淳李志华成 员:毛燕张伟伟李振营李会丽王凌远田 昊 工作职责:(1)负责南水北调中线河渠交叉工程、跨渠工程、配套工程、 防洪影响处理工程安全度汛方面的工作。(2)参与拟定南水北调受水区年度水量调度计划并组
2、织实 施,协调抗旱期间南水北调中线工程应急调水工作。(3)负责南水北调配套工程水量调度工作。8.后勤保障组组 长:李宏勋副组长:杨海霞李盾成 员:阮明军张全生张亚平郭 峰孔明明武志远 田东会千素云卞松丽程红娟丁立勇田 阔 董艳景朱 林张玉华蒋建岭徐紫竞工作职责:(1)负责局内部通讯线路、计算机网络的正常运转,保证异 地视频会商系统正常运行,通讯电台、卫星电话正常使用。(2)保证电源供应,如遇停电,在15分钟内启用备用发电 设备供电,做好水旱灾害防御指挥中心不间断供电、供水工作。(3)负责应急车辆的组织安排,做好办公区交通疏导及车辆 停放管理工作。(4)负责应急响应期间后勤供应和生活保障。(5)
3、根据险情、灾情发展情况,拟定资金需求计划。(6)负责水旱灾害防御资金的申报及下达等工作。9.应急机动组组 长:吴瑞华副组长:毛红丽成 员:王铉娜路中秋蒋超孙光磊吕旭鹏工作职责:(1)负责应急响应期间增派人员的调配。(2)负责应急响应期间临时性工作。3预防和预警机制预防预警信息3.1.1 气象水文信息(1)水文部门应做好水情旱情信息的及时采集,做好气象信 息的收集,会商及研判。尽可能延长洪水预报的有效预见期,提 高预报的准确性,为水旱灾害防御提供快速、准确、及时的实时 信息,同时加强与气象、农业、应急等部门的信息共享。(2)当预报即将发生水旱灾害时,应及时发出预警信息。3.1.2 工程信息(1)
4、堤防工程信息各级管理单位应加强工程巡查和监测,并将堤防、涵闸、 泵站等工程设施的运行情况报同级水行政主管部门。主要防洪河 道堤防、涵闸、泵站等出现险情或中小型河道堤防出现较大险情, 应在险情发生后1小时内报至市水利局和同级防汛指挥机构。当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准 洪水,以及其他不可抗拒因素而可能决口或冲毁时,工程管理单 位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警, 同时向同级水行政主管部门和防汛指挥机构准确报告出险部位、 险情种类、抢护方案以及处理险情的行政负责人、技术责任人、 通讯联络方式、除险情况,以利加强指导或做出进一步的抢险决 策。(2)水库工程信息
5、当水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应对大坝、溢 洪道、输水洞等关键部位严密监视,并服从有管辖权的水行政主 管部门调度,其工程运行状况应向上级主管部门和同级水行政主 管部门报告。当水库出现险情时,水库管理单位应立即向下游预警,并 迅速处置险情,同时向同级水行政主管部门、防汛指挥机构和市 水利局报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政 负责人、技术负责人、通信联络方式、除险情况,以进一步采取 相应的措施。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝 时,应提早向水库溃坝可能淹没或影响范围发出预警,为群众安 全转移争取时间。3.1.3 水利设施损毁信息(1)水利设施损毁信息主要包括
6、发生的时间、地点、雨水情、 损毁情况等。(2)水利设施损毁后,有关部门应及时向水行政主管部门报 告损毁情况,各级水行政主管部门应收集动态灾情,全面掌握受 灾情况,并及时向上级水行政主管部门报告。重大灾情在灾害发 生后2小时内将初步情况报市水利局。3.1.4 旱情信息(1)旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受 旱范围、受旱面积、影响人口,以及对城乡生活、工农业生产等 方面造成的影响。(2)加强旱情、水情的监测,及时掌握水雨情变化、工程蓄 水情况、农田土壤墙情和城乡供水情况。各级水行政主管部门应 按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。3.L5抗旱信息报告制度遇干旱时,水文气
7、象部门监测的土壤墙情、气温应每旬上报; 遇特大或严重干旱时,要加大土壤堵情的测报频率,并及时上报 测报分析结果。地下水位变化情况、水库和河道蓄水情况应每旬上报;遇特 大干旱和严重干旱时,监测的水库、河道蓄水情况要逐日上报, 监测的地下水位变化情况要及时上报。各县(市、区)水行政主管部门按要求及时统计和核实所管 辖范围内的旱情和抗旱行动情况等抗旱信息,及时报市水利局。3.2预防预警行动准备工作(1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保 护的意识,做好防大汛、抗大旱的思想准备。(2)组织准备。落实防汛责任人、队伍和山洪易发重点区域 的监测网络及预警措施,落实抢险技术支撑专家库。(3)工
8、程准备。按时完成水毁和旱损工程修复任务,对存在 病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除 险加固,对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛 方案。(4)预案准备。修订完善各类水工程相关应急预案、洪水预 报方案、防洪工程调度方案、山洪灾害防御预案,研究制订防御 超标准洪水的应急方案。针对河流堤防险工险段,还要制订工程 抢险方案。(5)物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的水旱灾害 防御物料,合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物 料,以应急需。(6)通信准备。各级水行政主管部门要督促有关部门检查维 修好各种水旱灾害防御通信设施,并配备一定数量的应急卫星电 话,保
9、证通信畅通。做好通信人员的培训和建立相关管理使用制 度,防止发生破坏和不正确的使用。(7)水旱灾害防御检查。实行以查组织责任、查监测预警、 查工程、查预案、查物资、查通信保障为主要内容的分级检查制 度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。3.2.1 河道洪水预警(1)当河道即将出现洪水时,市水文局应做好洪水预报工作, 及时向市水利局报告水位、流量的实测情况和洪水趋势,为预警 提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的,按照水文部门的规范程 序执行。(2)各级水行政主管部门应按照分级负责原则,确定洪水预 警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。(3)市水文局应跟踪分析河道洪水的发展趋势,及时
10、滚动预 报最新水情。3.2.2 山洪灾害预警(1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据灾害的成因和 特点,主动采取预防和避险措施。与气象部门密切联系,实现信 息共享,提高预报水平,及时发布预报警报信息。市级向县(市、 区)发布未来24小时预报预警,县级向村(社区)发布未来3小 时和6小时短临预警。(2)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应编制县、乡、村三 级防御预案,落实县、乡、村、组、户五级责任人,做好语音广 播、手摇警报器、手持语音扩大器、铜锣、哨子等预警设施维护, 划定山洪灾害危险区,明确转移路线和地点。(3)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监 测体系,落实观测措施,汛期坚持2
11、4小时值班巡逻制度,降雨期 间,加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落 实监测预警人员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实 现快速转移。3.2.3 干旱预警(1)各级水行政主管部门应针对干旱灾害的成因、特点,因 地制宜采取预警防范措施。(2)各级水行政主管部门应建立健全旱情监测网络,随时掌 握实时旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提 出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。(3)各级水行政主管部门应当加强抗旱服务体系建设,鼓励 和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设,以防范干 旱灾害的发生和蔓延。4应急响应根据预报可能发生或已经发生的水旱灾害性质、严重
12、程度、 可控性和发展程度、发展趋势、影响范围等因素,市水利局水旱 灾害防御应急响应从低到高分为四级:IV级、III级、II级、I级。根据雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情及次生灾害危害 程度等综合研判,适当调整应急响应级别。4.1 应急响应及其行动应急响应启动,由市水旱灾害防御领导小组办公室报局长批准。4.1.1 IV级应急响应出现下列情况之一,经会商可启动IV级响应:(1)预警。市气象局发布暴雨IV级预警报告,预计未来24 小时全市将有2个以上(包含本数,下同)县(市、区)出现50 毫米以上降雨。(2)灾害。2个以上县(市、区)因暴雨洪水发生一般或以 上洪涝灾害。(3)河道。主要防洪河道超过
13、警戒水位或堤防出现险情,中 小型河道堤防出现较大险情。(4)水库。中型水库出现险情,小型水库出现较大险情。(5)山洪。预报发生区域性暴雨,可能造成山洪灾害。(6)干旱。干旱等级为轻度干旱。(7)发生其它需要启动应急响应的情况。4.1.2 IV级响应行动(1)由市水利局分管领导主持会商,对水旱灾害防御工作作 出部署,水利局相关科室、单位派员参加,必要时邀请农业、气 象、水文等部门参加会商。相关县(市、区)水行政主管部门负 责人以现场或视频方式参加会商,并汇报有关情况。(2)市水利局向有关县(市、区)水行政主管部门、有关单 位发出防御工作通知,要求做好相应的汛情旱情预测预报预警、 水工程调度、山洪
14、灾害防御、堤防巡查和抢险技术支撑等工作。(3)市水利局、水文局每日8时、14时、20时向市防指报 告洪水预报结果。4.2 in级应急响应及其行动m级应急响应出现下列情况之一,经会商可启动iii级响应:(1)预警。市气象局发布暴雨ni级预警报告,预计未来24 小时全市将有2个以上县(市、区)出现100毫米以上降雨;或 者过去24小时全市已有2个以上县(市、区)出现50毫米以上 降雨,预计未来24小时上述县(市、区)仍将出现50毫米以上 降雨。(2)灾害。2个以上县(市、区)因暴雨洪水发生较大或以 上洪涝灾害。(3)河道。主要防洪河道堤防发生较大险情,中小型河道堤 防出现重大险情。(4)水库。大型
15、水库发生险情,或中型水库发生较大险情, 或小型水库发生重大险情。(5)山洪。山洪灾害危及人民群众生命安全;(6)干旱。干旱等级为中度干旱。(7)发生其它需要启动应急响应的情况。4.2.1 in级响应行动(1)由市水利局分管领导主持会商,对水旱灾害防御工作作 出部署,水利局相关科室、单位派员参加,邀请应急、农业、气 象、水文等部门参加会商。相关县(市、区)水行政主管部门负 责人以现场或视频方式参加会商,并汇报有关情况。由市水利局 派出工作组、专家组,协助地方开展水旱灾害防御工作。(2)市水利局向有关县(市、区)水行政主管部门、有关单 位发出防御工作通知,要求做好相应的汛情旱情预测预报预警、 水工
16、程调度、山洪灾害防御、堤防巡查和抢险技术支撑等工作。(3)市水利局、水文局每3小时向市防指报告一次洪水预报 结果。4.3 II级应急响应及其行动II级应急响应出现下列情况之一,经会商可启动n级相应:(1)预警。市气象局发布暴雨n级预警报告,预计未来24小时全市将有2个以上县(市、区)出现250毫米以上降雨;或 者过去24小时全市已有2个以上县(市、区)出现100毫米以上 降雨,其中1个以上县(市、区)出现250毫米以上降雨,预计 未来24小时上述县(市、区)仍有1个以上将出现50毫米以上 降雨。(2)灾害。2个以上县(市、区)因暴雨洪水发生重大或以 上洪涝灾害。(3)河道。主要防洪河道重要河段
17、接近保证水位;或2条以 上主要防洪河道同时或多处发生重大险情;或一般河段、主要支 流堤防发生决口。(4)水库。大型水库发生较大险情,中型水库或位置重要的 小型水库发生重大险情,小型水库发生垮坝。(5)干旱。干旱等级为严重干旱。(6)发生其它需要启动应急响应的情况。1总则错误!未定义书签。1.1 指导思想错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 工作原则错误!未定义书签。1.5 机构及职责错误!未定义书签。1.6 和预警机制错误!未定义书签。3.1 预防预警信息错误!未定义书签。3.1.1 气象水文信息 错误!未定义书签。3.1.2 工程信息
18、错误!未定义书签。3.1.3 水利设施损毁信息错误!未定义书签。3. 1.4旱情信息错误!未定义书签。3. 1.5抗旱信息报告制度错误!未定义书签。3.2预防预警行动错误!未定义书签。3. 2.1准备工作 错误!未定义书签。3. 2.2河流洪水预警错误!未定义书签。3. 2.3山洪灾害预警错误!未定义书签。3. 2. 4干旱预警错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4.1 IV级应急响应及其行动错误!未定义书签。4.1.1 IV级应急响应错误!未定义书签。4.3.2 n级响应行动(1)由市水利局主要领导主持会商,对水旱灾害防御工作作 出部署,水利局相关科室、单位派员参加,邀请应急、农业
19、、气 象、水文等部门参加会商。相关县(市、区)水行政主管部门负 责人以现场或视频方式参加会商,并汇报有关情况。(2)市水利局加强值班力量,密切监视汛情、旱情、工情的 发展变化,做好汛情旱情预测预报,做好重点工程的调度,并派 出工作组、专家组赴一线指导水旱灾害防御工作。(3)市水利局向有关县(市、区)水行政主管部门、有关单 位发出防御工作通知,要求做好相应的汛情旱情预测预报预警、 水利工程调度、山洪灾害防御、堤防巡查和抢险技术支撑等工作, 根据预案组织加强防守巡堤,及时控制险情。(4)市水利局、水文局每3小时向市防指报告一次洪水预报 结果。4.4 I级应急响应及其行动I级应急响应出现以下情况之一
20、,经会商可启动I级响应:(1)预警。市气象局发布暴雨I级预警报告,预计未来24小时全市将有4个以上县(市、区)出现250毫米以上降雨;或 者过去24小时全市已有4个以上县(市、区)出现100毫米以上 降雨,其中1个以上县(市、区)出现250毫米以上降雨,预计 未来24小时上述县(市、区)仍有1个以上将出现100毫米以上 降雨。(2)灾害。1个以上县(市、区)因暴雨洪水发生特别重大洪涝灾害。(3)河道。主要防洪河道发生超标准洪水,或主要防洪河道 重要河段堤防发生决口。(4)水库。大型水库发生重大险情,中型水库或位置重要的 小型水库发生垮坝。(5)干旱。干旱等级为特大干旱。(6)发生其它需要启动应
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