煤矿2022年安全生产工作的决定通知.docx

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1、公司所属各党支部、各部门、区队，各施工项目部：2022年是矿井转型升级的关键之年，也是安全生产标准化、灾 害治理和安全专项整治三年行动的巩固提升年，为认真贯彻各级政府 及陕煤集团、彬长公司的决策部署，切实强化安全管理， 落实安全 生产责任，实现全年安全目标，对2022年安全生产工作安排如下：一、指导思想以习近平关于安全生产重要论述和指示批示精神为指导，深入贯 彻落实各级安全生产决策部署，全面落实新安全生产法要求，牢 固树立“生命至上、安全至上”和“科学发展、安全发展”的理念， 坚持速度与质量、发展与安全的有机统一，以管理、装备、素质、系 统“四并重”为原则，以责任落实为重点，以事故预防为导向，

2、以科 技创新为支撑，注重过程控制、严格管理、从严考核，夯实“三基” 建设；进一步健全和完善双重预防体系，持续推进矿井重大灾害治 理、提升应急处置能力，打造人员素质提升工程，构建安全生产长效 机制，推动安全生产形势持续稳定发展。二、安全目标（一）杜绝一级及以上非伤亡事故，杜绝重大涉险事故，杜绝死 亡事故，实现“六零”目标：“零伤害”（无重伤及以上人身事故）、 瓦斯“零超限”、煤层“零发火”、工作面“零水害”（无水患影响生 产事故）、煤岩“零冲击”（无冲击地压事故）、生产 “零重大隐患”（杜绝重大隐患，隐患整改率达到99%）。（二）杜绝一般及以上环境污染事件及职业危害事故。灾害治理能力。2 .加强

3、冲击地压防治及顶板管理。一是要牢固树立冲击地压“可 防、可控、可治”的理念，严格遵循“区域先行、局部跟进、分区管 理、分类防治”的原则，认真落实“三专三限三强”等防冲措施，严 格做到冲击危险不消除不得生产。二是坚持分级分区防治，根据冲击 危险评价结果采取针对性防治手段，常态化开展大孔径、煤层爆破卸 压技术，积极推广应用地面水平井分段压裂、 深孔预裂爆破、定向 长钻孔水力压裂等先进技术。三是依托冲击地压分源权重综合预警平 台，建立冲击地压多维预警预报机制和卸压效果量化达标评判体系。 四是按照“永不返修是创造本安环境的重要手段”原则，积极构建差 别化防冲支护体系，掘进工作面结合巷道用途、围岩类别等

4、因素，制 定“一面一策”支护方案， 全面推广应用高强度、大直径锚索及注 浆锚杆（索）支护，实现“一次支护，永不返修”；采煤工作面非临 空侧顺槽逐步应用吸能防冲液压支架，增强抗冲支护能力；采掘工作 面过断层、破碎带及上下隅角等特殊区域要采取加强支护安全措施。 五是严格落实生产组织通知单制度，针对冲击危险等级控制采掘速 度，均衡组织生产。六是坚持以避免采掘应力叠加为原则，逐步调整 采掘布局，应用小煤柱、负煤柱开采技术，有效降低应力集中影响。3 .加强“一通三防”管理。一是强化通风管理，切实把通风 系 统作为基础工程来抓，不断优化通风网络，全面深入分析影响矿井主 要通风机安全连续稳定运转的风险因素，

5、制定并采取针对性措施，坚 决防止主要通风机无计划停运，保证通风系统完善可靠。二是加快 二号风井与403盘区通风系统建设，确保2022年10月前403盘 区形成全负压通风系统，力争2023年1月底前完成二号风井井筒掘 砌施工。三是坚持瓦斯超前精准防治，持续完善“一孔一工程，一孔 一单元”瓦斯预抽模式与抽采在线监测系统，合理分配抽采能力，实 现掘前、采前、区域瓦斯抽采分级管控及精准抽采；持续开展“2T11” 瓦斯高效抽采技术、水力压裂增透技术、长距离定向区域预抽等技术 应用，积极实施“以孔 代巷”技术应用研究，建立瓦斯抽采效果智 能化分单元评价系统与瓦斯监测多维预警预报机制，实现瓦斯“零超 限”目

6、标。四是强化防灭火管理，认真落实煤矿防灭火细则要求， 按照“预防为主、监测预报、防灭结合、综合治理”的防灭火理念， 结合矿井实际分类精准施策，针对采煤工作面宽度增加、推进度降低 等新情况，重点应用好液态二氧化碳防灭火技术工艺；针对小煤柱、 负煤柱等新技术应用自然发火风险，超前分析研判制定针对性防灭火 措施；建立采空区防灭火分级预警响应机制，根据监测预警指标变化 采取以灌浆、注氮为主，注普瑞特、注液态C02、上下隅角封堵、 气雾阻化为辅的综合防灭火措施，同时加强对密闭墙、高冒点、松散 煤体等自然发火高风险区域常态化巡查，持续开展自然发火专项治理 活动，集中整治自然发火风险隐患，确保实现“零发火”

7、目标。五是 强化粉尘防治，坚持以“源头治理、过程管控、在线监测、效果达标” 为主线，以自动化、智能化为导向，进一步完善矿井综合防尘系统， 建成智能化防尘矿井，积极推广应用泡沫抑尘、干雾抑尘、除尘风机、 自动喷雾、自动隔爆装置等高效防尘技术，持续完善工作面综合防尘 智能化系统，不断完善“风、水、密、净、护”等综合防尘措施，坚 持定期消尘，为员工创造良好舒适的作业环境。4 .加强地质保障与防治水管理。一是坚持地质先行，以地质超前 探查与分析预报为核心，利用长距离定向钻、孔内地质雷达及瞬变电 磁勘探技术，提升地质透明化程度，结合地质条件变化，超前制定灾 害治理方案。二是强化防治水管理，认真落实煤矿防

8、治水细则要 求，按照“源头预防、区域治理、工程治理、治保结合”的防治水新 理念，落实好“探、防、堵、疏、排、截、监”等综合防治水措施， 针对顶板富水异常区及顶板压裂区域坚持超前探查、超前疏放，针对 老空水防治积极实施盘区集中泄水巷，确保实现“零水害”目标。三 是完善矿井排水系统，2022年要全面建成二号主排水系统，并完 成403盘区排水系统及二号强排系统矿建施工，切实提升矿井防 治水系统保障能力。5 .抓好其它灾害防治。一是抓好热害防治，开展高地温矿井精准 降温技术研究，逐步推广应用保温风筒，抓好局部制冷设备运行管理, 加快地面集中式永久制冷系统建设，有效降低地热灾害影响。二是抓 好H2S及油

9、型气管理，积极采取针对性防范措施， 保证有害气 体浓度不超标。三是抓好地质灾害防治，全面查清滑坡、落石、沉陷 等灾害因素，采取针对性防治措施，建立日常巡查与监测预警机制， 认真做好防灾、减灾、消灾工作。四是抓好暴雨、洪灾等极端天气应 对，严格落实重大险情停产撤人制度，建立应急处置机制，备足应 急物资，增强应急处置能力。（五）创新驱动发展，全力打造智慧矿井1 .强化技术攻关解难题。围绕矿井灾害赋存特点，加大与科研院 所合作力度，持续推进“2T11”瓦斯高效抽采技术、地面定向长钻 孔区域压裂等技术应用，积极开展覆岩活动规律、周期性预警及精准 卸压技术、高地温矿井降温技术、液态二氧化碳相变致裂技术、

10、大直 径高位定向钻孔“以孔代巷”技术等科研项目， 针对地面水平井分 段压裂条件下的覆岩结构开展“两带”空间演化规律研究，深入研究 关键致灾因素，解决制约安全发展的瓶颈问题。2 .强化管理创新求突破。一是狠抓“三基”建设，围绕抓基层、 打基础、练基本功，健全区队管理制度，重点强化区队风险管控、隐 患排查、员工行为、培训教育及现场管控等自主管理能力，提高区队 安全管理的自觉性、主动性。二是推行安全“五精” 管理，严格做 到安全确认精心、作业习惯精准、措施制定精益、施工实施精细、安 全经验精练，着力构建“安全意识牢固、职工行为规范、现场管理严 细、岗位作业细致、责任落实到位”的管理机制。三是严抓“四

11、员两 长”精细化管理，建立过程与结果并重考核机制，充分发挥现场关键 少数作用。3 .鼎打造智慧矿井增效益。一是按照“智能矿井、智慧矿区”建 设目标，坚持“企业管理智慧化、煤炭开采智能化、辅助系统自动化、 灾害治理精准化、现场管理透明化”的工作思路，积极推动产学研用 融合，确保2022年12月底前达到国家H类中级智能化煤矿标 准（实现采煤智能化程度保持100 ，掘进机械化程度达到100 ； 生产辅助系统全部实现集控系统，实现常态化远程操作控制；固定岗 位实现无人值守；持续提高新设备、新系统日常使用率，实现长效化 应用目标）。二是推行“可视化+安全” 管控模式，升级改造安全监 测监控系统，推进“千

12、眼”视频“三违”行为智能辨识监控系统工程, 对特殊作业全程视频监控工程实行动态安装，利用安全生产信息共享 平台，实时监控生产环境及生产系统，做到采掘头面、生产系统、重 要岗位、灾害治理全过程、检测检验关键环节视频监控“五个全覆盖二 三是推广人员电子围栏、人员及车辆精准定位识别系统，落实单人作 业佩戴智能矿灯措施，做到操作行为可视化、设备管理可视化。四是 推进瓦斯、冲击地压、水、火等重大灾害监测系统升级改造，建立智 能灾害联合防治系统，实现重大灾害实时监测、超前预警。（六）紧盯现场管理，突出重点环节防控1 .紧盯高风险作业。一是严抓关键阶段施工管理，针对巷道贯通、 过断层等关键阶段及排瓦斯、反风

13、演习、压注液态C02等高风险作业, 必须成立领导小组，开展专项风险辨识、制定专项措施，采取矿领导 巡查、科室跟班盯守、区队现场负责、安监员重点监管的四级联防机 制，确保风险管控到位。二是重点抓好二号风井井架安装、井筒开凿 及二号主水泵房安装等复杂工序施工管理，详细制定作业流程，指定 现场安全负责人统一协调指挥，严禁多点指挥。三是认真抓好新技 术、新工艺、新设备、新材料等“四新”应用管理，试验或应用前必 须组织专项培训，开展专项风险辨识、制定专项措施，让每名员工做 到“知风险、会防范、能应对、有准备”。四是规范火工品管控，严 抓火工品购买、运输、储存、领退、使用等全过程管控，地面爆破材 料库“人

14、、技、物、犬”安保措施落实到位；涉爆人员必须持证上岗， 掘进爆破、爆破卸压等涉爆作业严格执行“一炮三检”和“三人连锁” 放炮制度，严格落实警戒撤人要求。2 .紧盯特殊时段。针对全国、全省重要会议、重大活动等政治敏 感期及节假日，坚持24小时值班和领导带班制度，凡在政治敏感 期发生事故的，从严从重追责问责；针对四、零点班等薄弱时段，常 态化开展“零点行动”动态突击检查，切实增强薄弱时段的安全管控 能力。3,紧盯薄弱人员。一是针对新工、转岗、返岗人员，上岗前必须 签订师徒协议，严格师徒联保考核。二是针对休长假、家中重大变故 等情绪不稳定人员，开展上岗前培训，支部书记谈话、收心，克服不 良心理情绪。

15、三是针对零散岗位、流动作业人员，明确作业区域、 行动路线，坚持一班三汇报及班中回访确认制，实现员工行为全过 程监控。四是针对高风险不安全人实行分级管控，采取签订承诺书、 停工学习、录制警示视频等惩戒措施，推动员工由“不敢违”向“不 能违不想违转变。（七）加强统筹管理，推动绿色协调发展L强化环保管理。一是按照国家生态保护和高质量发展要 求， 严格贯彻落实环保法律法规和有关标准，坚持环保与安全并重原则， 建立健全环境保护管理体系，完善环保责任制，配齐专业专职环保管 理人员，落实各层级环保责任，落实肝石不升井要求，加强环保设施 运行管理，常态化跟踪考核，杜绝各类环保事件发生。二是积极推进 环保设施建

16、设，2022年上半年完成矿井水提标改造任务，9月底 前井下超磁水胴室安装投用，力争2022年底前进入陕西省绿色矿 山“创建库3 .强化职业卫生管理。一是贯彻落实职业病防治法相关规定， 加强对粉尘、噪声、高温、有毒有害物质等职业危害因素的监测监管， 依法配备劳动防护用品，定期进行职业病检查。二是将职业健康管理 纳入日常监督考核，严抓职业病防护设施运行管理，正确使用劳动防 护用品，最大限度减少职业危害，切实保障员工身体健康。4 .强化地面安全管理。牢固树立“地面安全与井下安全同等重要” 的理念，一是加强地面设施管理，重点抓好地面爆破材料库、主通风 机、压力容器等关键场所及重要设施巡查维护，及时消除

17、安全隐患。 二是加强消防安全管理，定期开展工业场区、公寓楼、临建房等消防 安全检查，积极宣传消防安全知识，强化员工查处隐患、火灾扑救、 疏散逃生、宣教培训“四种能力”。三是抓好交通安全法规和案例教 育，坚决杜绝车辆带病运行、超速超载、酒后驾驶等违法行为，极端 异常天气严格控制车辆外出。四是严把饮食卫生安全关和食品质量 关，餐具消毒到位，严禁售卖过期食品；医务室做到24小时值班, 及时处理突发医疗情况。五是严格地面吊装、运输、电火焊等作业管 理，配齐各类安全防护设备设施，保证安全运行。（八）强化素质提升，打造过硬人才队伍1 .完善教育培训机制。牢固树立“培训不到位就是最大的安全隐 患”的理念，认

18、真落实煤矿安全培训规定，建立健全教育培训制 度，将教育培训工作与安全生产同规划、同部署、同落实、同考核， 严格做到“一期一档”“一人一档”，全员持证上岗。2 .强化业务技能培训。一是坚持以奖促学，完善全员考试积分激 励政策，常态化推进全员培训考试，激发员工学习主动性。二是坚持 “技术就是效益”，强化班组长、机电维修人员等关键岗位技能培训I, 积极实施学历+技能“双提升”工程，建立师带徒效果评价奖励机制 和技能人才绩效考核机制，充分调动员工学技术、传技能积极性。三 是强化安监队伍建设，建立安监员安全目标考核激励机制，实行公开 竞聘、末位淘汰，促进安监队伍素质提升。四是积极开展“干部上讲 台、培训

19、到现场”活动，推进精准培训到班组、到现场、到岗位。五 是鼓励员工报考注册安全工程师，对通过注安师考试并注册本单位 的，一次性发放补贴5000元，每月发放1000元/月注安师津贴，确 保注册安全工程师人数尽快达到安全生产管理人员15以上。3 .强化安全知识培训。一是常态化开展事故警示教育，积极开展 “历史上的今天”、“三违”解说等警示教训，每年10月份定为安 全警示教育月，深刻汲取事故教训，提升员工安全意识。二是深入开 展法律法规、标准规范学习，对照“一法律一规程一标准三细则六规 定”反复学、深入学，坚持依法依规组织生产。三是严抓员工岗位作 业标准及岗位安全风险培训，加强抽查考核力度，确保每名熟

20、练掌握 作业标准和作业风险。（九）严格责任考核，压紧压实安全责任1 .强化干部履职考核。一是深入开展“五整顿一规范一加强”活 动，严抓干部作风纪律整顿考核，落实“三严三实”要求，党工委每 月在支部书记例会上通报活动开展情况，通过问题检查、查摆和整顿, 切实转变工作作风、完善制度机制、增强履职能力。二是积极构建能 上能下的竞争性用人机制，实行干部竞聘上岗、末等调整及不胜任退 出管理，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。三是严格安全考 核，以安全结构工资、全员安全激励考核为抓手，重点强化风险隐患、 “三违”管理、工伤事故、责任履职及安全重点工作等安全“硬”指 标考核落实，推动各层级责任落实到位。

21、2 .严格安全责任追究。一是建立隐患问题追溯机制，对各级检查 发现的突出问题、重复隐患实行责任追溯，除承担上级隐患罚款外， 还要对隐患整改、督办不力的进行问责，并将隐患整改情况纳入各单 位安全激励工资考核中。二是严格事故责任层级追究，经调查认定为 责任事故的，必须追究区队、班组主体责任及互保联保责任，对业务 指导不到位、包保责任不落实、现场监管不严格的，还必须追究业务 保安责任、业务包保责任及安全监管责任。三是严格执行安全一票否 决制，凡查出重大隐患的区队， 一律纳入不安全区队管理；凡发生 重伤及以上事故的区队，一律取消责任区队安全先进集体评选资格； 凡发生轻伤及以上事故的班组，一律取消责任班

22、组安全先进集体评选 资格；凡发生严重及以上“三违”的员工，一律取消安全先进个人评 选资格。3 .严格安全红线管理。按照公司安全生产红线管理规定要求, 结合矿井现状，制定安全生产红线管理细则，积极开展自查自改，建 立触犯红线台账。对于单位触碰红线的，责令停工停产，取消当年安 全评优资格；领导干部触碰红线的，取消当年安全评优评先资格，并 依规依纪严肃进行组织处理；一般员工触碰红线的，取消当年安全评 优授奖资格，并根据情节调整工作岗位、脱产安全培训、解除劳动合 同。4 .严格奖惩兑现管理。安全监督管理部要结合年度安全重点工作 制定专项考核办法，各业务部门要结合安全目标及公司有关文件要求 制定专项考核

23、办法，实行月度、季度、年度考核。（三）安全费用足额提取、足额使用。（四）安全教育培训率达到10096。（五）三年行动巩固提升任务完成率达到100虬（六）职业病发病率为零。（七）NOSA五星安健环管理体系通过三星评审。三、总体思路“0” 一一围绕安全零目标：实现安全“零”事故。“1” 一一坚 持一个理念：生命至上，以人为本；双防管控，依法治企；科技治灾, 智领发展；绿色高效，共享和谐。“2” 一一深化两个保障：以建立全员安全生产责任制为抓手， 深化业务保安和监督考核两个安全责任保障体系，强化履职能力考 核，实现安全履职到位。“3” 构建三个支撑：以双重预防机制建设为引领，强化安 全风险分级管控、

24、事故隐患排查治理和灾害超前精准治理三个支撑， 全力营造本质安全作业环境。“4” 一一强化四个基础：强化安全生产责任制体系建设， 夯 实安全基础；强化安全教育培训，提升全员安全意识；强化“四员两 长”管理，夯实“三基”工作；强化应急救援管理，提升安全保障水 平。“5” 一一严抓五个重点：严抓人员行为管控，以规范的作业标 准保障安全；严抓灾害系统治理，以科学的治理手段保障安全；严抓 技术源头保障，以严密的技术措施保障安全；严抓现场安全管理，以 严格的过程管控保障安全；严抓科研自主创新，以 实效的技术创新 保障安全。四、工作措施围绕2022年安全工作目标和思路，重点抓好以下工作：(-)强化红线意识，

25、践行安全发展理念1 .坚持党建引领，深入贯彻习近平总书记重要论述。各级党组织 要全面落实关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神深化煤矿 安全专项整治三年行动的通知(煤安监调查(2020) 42号)有关 要求，年度至少安排1次专题学习，每半年召开1次专题汇报会，每季度研究分析1次推进落实情况，充分发 挥党组织对安全重大事项的研判、指导作用，为矿井高质量发展提供 强有力的组织保障。2 .坚守安全红线，严格落实企业安全生产主体责任。各级人员必 须始终牢记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价， 这必 须作为一条不可逾越的红线”，站在国有企业全体干部职工必须讲政 治的高度，做到思想上更加重视、行

26、动上更加自觉。各级领导干部要 带头学法、懂法、守法、用法，敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责，严 格落实安全管理“红线”，坚决杜绝重大事故隐患，切实做到“九个 凡是、九个必须”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”要求，建立健全覆盖各层级的全员安全生产责任制，形成“人人 有责、各负其责、权责清晰”的安全生产责任体系。3 .践行安全理念，将理念融会贯穿安全生产全过程。各级党组织 要广泛深入宣传矿井安全生产理念，做到全员理解、认同并践行安全 生产理念，各区队要将结合矿井安全生产理念融会贯穿于区队、班组 管理及岗位操作，切实将安全发展理念内化于心、外化于行。4 .强化机制建设，深化安全生产专项

27、整治三年行动。深入贯彻落 实中、省、陕煤集团及彬长公司安排部署，全面总结2021年集中 攻坚工作，认真分析当前安全生产共性问题和突出隐患，结合年度 安全风险辨识评估报告、重大安全风险管控方案、“一矿一策”顶层 设计方案，聚焦解决“系统性”、“老大难”突出问题，编制2022年 度的集中攻坚及巩固提升工作方案。(-)深化体系建设，构建安全长效机制1 .深化安全文化体系建设。一是坚持文化强企，突出安全文化核 心主导地位，围绕“生命至上，预防为主，本质安全”这一主题，认 真贯彻安全生产法“六先”要求，总结提炼矿井安全文化，深入 广泛宣传教育，引导员工树立正确的安全理念和价值观。二是安全文 化融入生产经

28、营全过程，推动灾害防治、区队建设、现场管理等各环 节精细化、流程化管理，推动安全文化向岗位、行为和管理深植。三 是积极创建安全文化示范企业，紧紧围绕三年行动、“三项”攻坚行 动等重点工作，组织开展安全知识竞赛、安全演讲比赛等专题活动， 利用广告机、抖音、微信等平台开展宣传教育，推进安全教育进区队、 入班组，不断提升全员安全意识。四是坚持党政工团齐抓共管，各级 党组织要认真落实“党管安全”主体责任，积极开展“党员身边无事 故”活动；各级工会组织要积极构建家属、工友、群众协管网络，发挥群监 员、家属安全协管员作用；各级团组织要认真开展青年突击队、青年 安全监督岗等青字号安全系列活动，带领广大青年团

29、员学业务、练技 能、提素质，发挥青年团员在安全生产中的生力军作用。2 .深化安全生产责任考核体系。一是按照“定责准确、内容可行、 便于考核”要求，修订完善安全生产责任制，形成“一岗一清单”“一 人一本账”，做到责任到岗到人，建立“矿井、科室、区队、班组、 个人”五级网格化责任体系，2022年2月底前完成“一岗一清 单”梳理工作。二是开展全员安全生产承诺， 严格承诺履行与责任 履职考核，完善考核机制，着力推进日常考核和分级管理考核，不断 激励各级人员担当作为。三是严格落实“一岗双责”要求，坚持管业 务必须管安全，各业务科室既要履行岗位职责，还要履行安全责任， 对履职不到位的严肃追责问责。3 .深

30、化“三位一体”管理体系。一是深入开展安全风险分级管控，在“1+4”风险辨识和“3+1”风险管控基础上，坚持“每 月一辨识”和“一工程一辨识”要求，超前研判月度风险和作业期间 风险，将风险管控挺在安全管理之前。二是深入开展隐患排查治理， 按照“全员排查、分级治理、闭环管理”工作模式，认真开展“1+5” 隐患排查，坚持开展网格化巡查、清单式检查， 做到检查全覆盖、 无死角。三是升级完善安全双重预防信息系统，融入安全生产信息 共享平台，动态更新风险、隐患管理情况，做到安全风险失控预警、 隐患超期报警，确保风险管控到位、隐患治理到位。四是深入推进安 全生产标准化建设，坚持“素颜”达标、“动态”达标理念

31、，按照“五 大转变”新思路，大力开展示范区创建活动，积极搭建对标交流平台， 打造精品工程、精品路线，创建特色示范矿井、示范专业，以点带面 推动矿井标准化提档升级，同时完善检查考核机制，每季度召开安全 生产标准化例会，将标准化动态达标情况与区队工资结算挂钩考核， 逐步构建全员参与、动态实施、专业监管、奖惩分明的动态评价运行 机制，确保年底前通过一级安全生产标准化矿井省级初验。五是深 入推进NOSA安健环与安全生产标准化管理体系融合，以示范点创 建为切入点，推动风险可视化、现场定置化、管理规范化，实现体系 深度融合、动态达标，确保NOSA安健环体系达到三星标准。4 .深化技术管理保障体系建设。一是

32、坚持“技术服务于安全生产” 的原则，不断健全以总工程师为核心的技术管理保障体系，充分发 挥安全生产技术保障作用。二是强化工程技术人员素质培养，加强业 务培训与轮岗锻炼，严抓技术管理考核，着力提升技术人员综合业务 素质。三是持续开展规程措施专项整治、规程措施评比活动，每季度 对现行制度措施进行“会诊”式检查，确保制度措施与规范标准一致、 施工现场与制度措施一致，切实提高规程措施指导现场作业的针对性 和可操作性。5 .深化员工行为风险预控体系建设。一是优化员工安全风险综合 评价体系，将员工安全积分与区队安全状况挂钩，建立红橙黄蓝四色 员工信息档案，对评价为不安全人实行经济处罚十分级帮教+积分考核

33、+风险预警的“四位一体”考核机制，对连续评定为不安全人的予以 调整岗位。二是逐步建立区队安全管理风险综合评价机制，将区队安 全状况与风险管控、“三违”、隐患及事故情况等安全“硬”指标挂钩, 除纳入安全结构工资考核外，对安全区队悬挂安全先进区队流动红 旗对不安全区队悬挂安全警示区队流动黄旗。三是依托双重预防管 理信息系统，逐步实现“三 违”录入、帮教罚款及统计分析全过程 信息化管理，利用系统功能实现“隐患”“三违”区域预警与员工行 为风险预警。四是持续开展严规范、反“三违”攻坚行动与“五好” 区队、“五星”班组、“五佳”员工评选活动，从员工操作技能提升、 标准岗位作业流程、事故警示教育及自保互保

34、机制建设上下功夫，不 断提升区队管理水平及员工综合素质。6 .深化应急管理体系建设。一是持续开展应急救援实训攻坚行 动，从制度建设、应急演练、装备管理、员工培训等方面巩固提升攻 坚行动效果。二是规范应急处置程序，重点强化危险源监控、灾害预 防管理及信息报告等方面管理，建立突发事件快速反应机制，形成统 一指挥、分类分级处置的应急平台。三是强化应急救援实战演练，由 矿井专项演练向区队自主演练过渡，切实强化矿井基层应急实战反应 能力。四是创新应急培训与救护示范，积极引进VR实战模拟演练 平台，通过灾害重演、应急救援、互动参与，强化员工安全应急避险 能力。五是抓好安全避险“六大系统”运行维护，及时延伸

35、系统，保 证“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效二（三）突出系统保障，筑牢安全发展根基1 .优化生产接续布局。一是坚持科学规划布局， 按照“401102-401103-403109”顺序进行生产接续调整，2022年10月底 前401103工作面内圈形成，到403109工作面回采时，形成一 井两区、一区一面、区内后退、交替开采”的生产布局和一采、一 备、一掘“三区联动”的生产接续模式，实现分区交替开采、灾害分 区治理目标。二是合理安排采掘接续，避免采掘工作面应力扰动叠加 诱发冲击地压，严禁超头面、超强度、超定员组织施工。2 .强化掘进质量“双”提升。一是开展掘进技术攻关，持续推广应用掘锚一体

36、机、凿岩台车、液压锚杆钻车等先进设备，积 极研究不同煤岩地质条件下的快速掘进成套装备，充分发挥快掘装备 效能。二是优化生产工艺，积极实施“分段两优”支护方案， 最大 程度降低限员影响。三是优化劳动组织，采取激励政策鼓励员工由“一 人一岗”向“一专多能”方向发展，实现减人提效目标。四是坚持正 规循环作业，严抓生产过程控制与工序质量验收， 实现单进效率、 工程质量“双”提升。3 .强化机电辅助系统管理。一是抓好供电系统安全管理，严格落 实停送电管理规定，加强供电线路、设备的检查维护，定期对保护定 值、接地电阻、绝缘电阻等进行测试和校验，切实保障矿井供电安全。 二是加强机电设备管理，严格落实“三制四

37、查一流程”要求，确保各 类设备保护齐全、安全可靠；积极开展设备全生命周期管理系统建设, 实现机电设备从计划、购置、安装、运维、再制造到报废的全生命周 期管理，确保设备运行始终处于可控、在控的状态。三是持续开展生 产运输攻坚行动，严格落实主提升机日检修制度及无轨胶轮车行车管 理规定，定期开展带式输送机保护试验及无轨胶轮车保护性能测试， 确保各类保护齐全有效、动作灵敏。四是扎实开展机电专项活动，一 季度开展主运输和立井提升系统专项活动；二季度结合安全月活动开 展供电专项活动；三季度开展辅助运输系统专项活动；四季度结合百 日安全活动开展主排水系统专项活动，全面提升机电管理水平。五是 充分利用安全生产

38、信息共享平台，规范提升、排水、压风、供水、通 信、井上下供电系统和设备布置图，确保图纸、设备、现场三对应。 六是积极推进智能辅助运输系统、无轨胶轮车防撞人系统建设，加快 主运输皮带激光防撕裂装置投用，引进喷浆、清仓等智能机器人，实 现远程操作可视化。（四）超前精准治灾，防范化解重大风险1.树立灾害超前防治理念。一是要牢固树立超前治理、区域治理、 综合治理的治灾理念和瓦斯“零超限”、“零冲击”、“零水害”、“零发 火”的治灾目标，积极构建灾害“量化达标评判”、“多维预警预报”、 “分级防治”三大治理体系。二是坚持“深入优化调整接续、健全灾 害治理体系、提升灾害治理水平”为主线，认真落实设计源头防范、 灾害协同防治的原则，综合考虑多重灾害影响合理安排生产布局，以 全面推进矿井灾害治理及长效机制建设。三是实施治灾激励考核机制 和引导资金机制，把灾害治理工程纳入生产接续工程，把治灾指标考 核纳入月度重点指标考核，把治灾效果检验纳入绩效考评依据，真正 理顺防灾治灾“大逻辑”。四是坚持每月召开重大灾害防治效果评价 专题会，总结分析重大灾害防治工程及措施落实情况，不断提升重大