推进老工业城市转型发展典型经验做法：重塑动力源 培育新引擎.docx

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1、推进老工业城市转型发展典型经验做法：重塑动力源 培育新引擎近年来，*市坚持新发展理念，聚焦老工业基地调整改造和省级产业转 型升级示范区建设，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，产业实现了 由“一煤独大”到多业并举，2021年煤炭产业占工业比重下降到6. 1%,高新技 术产业占比提高至47. 7%,走出了一条符合实际、富有特色、充满活力的老工业 城市转型发展之路。*省政府专门出台指导意见，支持*高质量发展。今年1 至4月，全市固定资产投资增长16. 5%、居全省第1位；税收收入增长35. 1%. 增速居全省第1位；全市社会消费品零售总额增长4. 6%、居全省第2位。一、推动传统产业“老树发

2、新芽”一是注重集群培育。以制造业高质量发展为主攻方向，加速打造电子电器、 现代化工及功能性新材料、绿色食品等3个千亿级产业集群。*集团汽车线束和 电子插接件国内市场占有率超过20%, 丁二酸酊装置生产能力国内第一，离子交 换树脂、橡胶助剂产量分别占全国市场70%、30%0禽肉食品年加工能力超100 万吨、全省第一，鸡肉调理产品国内市场占有率超过80%。二是强化链式发展。全面推行双长制，由市级领导任产业链链长、龙头企 业任产业联盟会长，实施一链一策，建设上下游深度耦合的产业生态。如以仕佳 光子为龙头发展光通信产业，吸引了 47家光分路器新品上下游企业落地，预计 2025年产业规模可达到500亿元

3、。以赞宇科技为龙头的日用化工产业，带动一 批上下游产品及包装、仓储、物流配套企业落地，全部建成后将成为全国最大、 品种最全的日化产品生产基地。三是夯实载体平台。立足产业基础、资源禀赋和区位条件，*市围绕资源禀赋和产业实际，高标准建设了 4个先进制造业开发区，规划面积共104.11平 方公里，占全市国土面积的4. 78%,每个开发区明确2个主导产业，实现错位 发展、集约发展、集群发展，2021年开发区工业增加值、工业投资均超过全市 60%,就业人口超全市四分之一。二、推动新兴产业“小苗成大树”一是注重引育结合。建设全省首个5G产业园，成功引进华为、浪潮、腾讯、 曙光等20多家行业龙头，419家数

4、字经济相关企业形成集聚。其中，京东、360、 航天宏图将区域总部设在*,华为公司在*布局的两个实验室均花落*,中国测 绘学会与*共同建设全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区，已形成蓬勃 发展的良好态势。二是打造应用示范。2021年纳入*省首批5G应用场景示范项目9个、全 省第一。宝发能源、联明电器入选全省新一代信息技术融合应用新模式示范，海 昌智能入选省中小企业数字化服务商，天海集团汽车线束5G工业互联网平台入 选省级平台，“智能在线检测场景”被评为国家级智能制造优秀场景。京东电商 平台、煤炭储配交易中心能源互联网平台、新农邦农村电商平台、浪潮工业互联 网等平台经济发展迅速。三是打造智慧城

5、市。全面推进省级新型智慧城市试点、省级智慧社区试点 建设，建成327个智慧安防小区，实现数字技术在社会治理、公共服务、城市管 理、应急指挥等领域的示范应用。推进*地理信息+5G融合应用试验区建设，在 去年汛期充分发挥卫星遥感监测、无人机监测、地面移动巡查等业务优势，精准 监测分析灾害综合风险，制成可视化资料，为防汛救灾提供有力支撑。三、推动改革创新“一优带百先”一是强化科技创新驱动。建成了省级以上企业技术中心等创新平台241家,成功创建省促进科技与金融结合试点地区、省科技成果转移转化基地等，入选第 二批“科创中国”试点城市。实施“双百”企业树标引领行动、科技型中小企业 “春笋”计划等，建立“微

6、成长、小升高、高变强”创新引领型企业梯次培育机 制，技术合同成交额同比增长149.4%,连续三年实现翻番增长，全社会研发投 入同比增长55. 4虬二是深化“放管服效”改革。率先建成基于“一张蓝图”的工程建设项目 审批系统，建成全国首个智慧党政服务平台、全省首个5G政务服务大厅，全市 800多项政务服务事项实现“全省通办”，全面推行备案类企业投资项目承诺制, 电子证照生成种类达到28种、全省第二，政务服务评价位居全省第二，用水用 气报装时限全省领先，政府效率排名中国“百高市”第27位。三是提升企业服务效能。创新实施“五位一体”服务机制，向全市企业选 派2506名服务管家，选聘165名首席金融服务

7、员、689名警务专员、480名法律 服务专员和90名营商环境监督员，实现三次产业、“四上”单位、成长型中小 企业全覆盖，受到国务院通报表扬。在全省率先上线“鹤必达”政策直达平台， 实现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变，营商环境评价连续三年全省第 三。四、推动生态改善“煤城变美城”一是加强节能减碳。注重“双碳”牵引，清洁取暖试点市考核连续3年全 国第一，新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展低碳园区等绿色创建活动，推进 节能技术改造，建成“花园式工厂” 40个以上。全省唯一的“四合一”（生活 垃圾、餐厨垃圾、污泥、建筑垃圾）静脉产业园投入运营。二是强化植绿护绿。全市林木覆盖率、城市绿地率、绿化

8、覆盖率分别达到 了 33. 8%、39.3%、45. 2%,成功创建国家森林城市、国家园林城市。全面实施全 市露天矿山修复工程，豫鹤同力和鹤煤三矿、六矿、中泰矿业等4家已创建为省 级绿色矿山，*水泥矿山、黑山头成为全省生态修复精品示范工程，被确定为全 省首家完成露天矿山综合整治和绿色矿山建设任务的省辖市。三是实施精准治污。成为全省唯一入选国家智能社会治理实验基地（环境 治理特色基地）的省辖市。推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，基本 消除重污染天气。持续开展“河湖清四乱”行动，实现市域内黑臭水体长制久清、 河流断面稳定达标，全市in类或优于ni类水体比例由20%提高到57%O五、推动城市

9、建设“旧貌换新颜”一是提升城市“颜值”。健康城市建设跻身全国进步最快十大城市、成为 省样板市，获评“全国物业管理、共建美好家园”试点城市。新建改建街头游园、 郊野公园、湿地公园225个，人均公园绿地面积达到19平方米。完成211个老 旧小区改造，直接惠及群众6. 4万余户。建成55个“一刻钟（15分钟）生活圈” 试点社区，成为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，两次荣获“长安杯”。二是传承城市“文脉”。坚持“一街一文化”“一园一主题”“一巷一特 色”，全面凸显城市特色，整治背街小巷43条段，红六巷、南七胡同、春二巷 等以“印象商业”“工业记忆”为主题，利用废弃老物件建造了工业景墙、活字 印刷广场、矿山机械模型等文化设施建设特色游园，让工业遗产变成文化遗产、 档案遗产，有效延续城市历史文脉，成为城市文明的生动载体。下一步，*市将继续把老工业基地调整改造和产业转型升级作为推动经济 高质量发展的关键抓手，持续转方式、调结构，优存量、扩增量，强动能、创优 势，推动产业转型发展、科技创新能力、城市更新改造、生态文明建设等取得新 突破，努力为全国老工业城市转型发展出经验、做示范。