镇2022年应急管理工作总结和2023年工作计划.docx

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1、镇2022年应急管理工作总结和2023年工作计划一、全镇安全生产形势年初以来道路交通方面亡人事故5起死亡5人（较2020 年下降44. 44%）,燃气领域发生1起亡人事件（5月14日 金鼎紧固件宿舍2名员工做饭过程中发生燃气中毒，1死1 伤），建筑施工领域发生2起亡人事件（6月23日蓝城杨柳 印月工地死亡1人，H月27日蓝城桂语风荷工地死亡1人）； 工矿商贸领域未发生亡人事故；处置各类火情32起（较2020 年下降28. 25%）,安全生产违法行为处罚共14起（独立办 案9起，联合办案5起），处罚金额达26. 5万元。自然灾 害方面，未发生自然灾害事故，森林防灭火实现“零火险”。二、今年工作完

2、成情况（一）强化职责落实，构建新型基层应急体系。 一是 成立XX镇应急委员会，下设XX镇安全生产和消防安全委员 会、XX镇食品安全委员会、减灾委员会、防汛防台抗旱指挥 部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部。全面统筹安全生 产、消防安全、防汛防台抗旱、防灾减灾、森林防灭火、雨 雪冰冻、食品安全、公共卫生、社会安全等工作，统一领导 全镇突发公共事件的应对工作。二是落实镇安消委办监督责 任，发放镇安消委办督办单21份，督促安消委各专业安全 工作小组落实管行业管安全职责。三是强化镇安消委10个 级网格巡查+第三方检查相结合的方式，进一步夯实环保巡 查监管力度，做到出现问题即时发现、即时处置。加强生态

3、环境应急处置能力水平，提高应急队伍处置能力和设施设备 水平，不断强化对域内环境污染问题的管控能力。二是深入 推进行业整治提升工作。结合紧固件行业提升改造实施计划, 打造绿色低碳、高质高效的行业标杆，通过环保问题清单、 绿色保险、联企结对等方式，抓牢重点污染风险企业，督促 指导企业严格执行环境影响评价制度和“三同时”验收制度, 落实污染物规范化处置和清洁生产管理要求等，拉紧生态环 境污染的防线。三是全面加强环境问题监控能力。进一步推 广运用在线监测技术设施，搭建监测数据平台，实现对企业 排水口、排气口是否达标排放的实时监测，使环境污染控制 更加灵敏，更加高效。（五）聚焦食品安全监管水平持续提升。

4、一是持续保持星级食安办创建成效。努力做到“三个强化”即：强化食品安全责任体系建设，强化食品安全风险监 控及宣传培训和强化食品安全隐患排查力度。二是继续推进 我镇“阳光厨房”建设。指导做好对各村农村家宴备案、厨 师备案工作的指导。三是继续加大监督检查和隐患排查力度。 不断加强食品安全基层责任网的建设，利用信息员、协管员 对网格内涉食单位进行巡查，及时报送辖区食品安全隐患。 对无证无照、假冒伪劣等违法行为坚决予以取缔。2022年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真 落实中央、省、市决策部署，牢牢抓好安全生产这个基本面， 以防范、遏制较大及以上安全事故为重点，深入推进专项整 治，强化监管执法，

5、全力做好防灾减灾工作，截至11月30 日，全区共发生生产安全事故3起，死亡3人，没有发生较 大及以上安全生产经营性事故。一、突出组织领导，责任体系不断完善。一是政治站位 高。区委、区政府高度重视安全生产工作，紧盯“控事故、 保平安、争先进”目标不放松。在年初的经济工作会议、区 党代会、区两会等重大会议上均对安全生产作了重点部署， 政府工作报告把安全生产列为年度工作重中之重。区委、区 政府主要领导做到逢会必讲安全生产，先后8次在区委常委 会、区政府常务会上专题研究部署安全生产工作，组织召开 4次安全生产例会，多次召开安全生产专题会议，就森林防 灭火、防汛抗旱、安全生产工作、防灾减灾、消防、校车等

6、 工作进行部署安排。二是机制体制全。制定了区级领导安全 生产工作责任清单，重新调整了 10个专业委员会成员，对 负有安全生产监管职责的部门重新明晰责任，对单履职，着 力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系和大安 全生产格局。实行安全生产“一票否决”制，将安全生产工 作列入绩效考核、干部监督、评先评优、社会管理综合治理 等体系中，有效推动了安全生产工作的落实。三是督导检查 严。区安委办定期向区委、区政府领导印发了安全生产工 作提示函，提请区级领导深入相关部门、企业检查和调研， 督促整改安全隐患，协调解决突出问题。制定领导干部带 队检查安全生产工作方案，部署重大节日期间安全防范工 作，研究

7、解决安全生产重点难点问题。春节、清明、五一、 国庆等重要节假日，区级领导多次带队到市场、汽车北站、 敬老院、工业园区进行安全督导检查，层层压实责任。四是 宣传教育广。在党政领导层面，区委中心组第13次集中学 习观看了生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产 重要论述，邀请省厅专家为全区党政领导进行安全生产专 题辅导报告。在社会层面，广泛开展“五进”活动，开通“资 阳区应急管理”微信公众号，传播普及应急管理知识。依托 “村村响”、网格群力量，对村、社区群众开展安全生产知 识普及教育。组织应急演练，成功举办2022年益阳市洞庭 湖区防汛抢险应急演练、“七一”特护期交通安全事故应急 救援抢险演练等

8、活动，提升应急反应能力。二、突出风险管控，专项整治成效明显。以安全生产专 项整治三年行动为抓手，大力开展百日攻坚、百日大会战, 通过严格执法、从严处罚、严肃问责，狠抓安全生产监管责 任，加强风险管控，倒逼企业全面落实安全生产主体责任， 从源头上防范安全生产事故发生。截止10月底，三年专班 办公室及各专项整治牵头单位共组织263个检查组，开展督 导检查1258次，发现并整改问题771个。1 .道路交通方面。开展交通顽瘴痼疾集中整治，加大对 非法营运电动车的查处，出动执法车辆2678台次，执法人 员2890人次。开展超限超载专项整治，累计整治超载超限 车辆185台次，强制卸载货物2775. 66吨

9、，经济处罚133万 余元。开展乡村电动车集中整治行动，处理无牌无证电动车 63台。集中整治农村班线客车超员超速现象，将农村班线客 车逐步纳入动态监控管理范畴，加快推进农村客运公交化体 制改革。持续加强汽车北站周边秩序的整治，严厉打击非法 营运。2 .危化品和特种设备方面。取缔4处非法生产固体酒精 窝点，捣毁2起流动车非法售卖汽油加油点，查获非法储存 工业酒精6吨、固体酒精3000箱，拆除相应搅拌机3台、 包装机2台，转运汽油1300多升，向公安机关移送案件2 起。检查特种设备使用单位457家，发现一般安全隐患507 条，已全部整改。签订特种设备使用安全承诺书260份， 立案6起，处罚18. 5

10、万元。扎实开展粉尘防爆、有限空间 作业专项整治，检查企业56家，整改隐患56处。3 .学校安全方面。全区所有中小学校、幼儿园均已安装 校园监控设备，并与公安局分局“雪亮工程”平台对接，实 现“一键式报警”全覆盖，专职保安员配备率100%。积极构 建党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联动的工作责 任体系，扎实开展防溺水安全警示“六个一”主题教育，确 保学生“六不两会”。各校制作了防溺水知识宣传窗，围墙 外、河堤、大桥等醒目位置张贴、悬挂防溺水宣传标语1000 余条、横幅190余条，增设危险水域警示标牌170余块；通 过“资水之阳”、微信家长群等媒介，推送防溺水安全常识 及自救知识。全面加强校

11、车安全管理，通过动态网络监控系 统定期将校车违法违规的信息推送给交警部门，查处违规校 车62辆。积极探索社会化护学新模式，在学校门口形成交 警、协管员、交通志愿者、学校老师、学校保安“五位一体” 的护学体系，确保学生乘车安全。对全区所有校车驾驶员、 照管员完成了年度轮训工作。4 .消防安全方面。先后开展了易燃易爆场所、危化品企 业、“315”消防产品革命文物建筑、养老机构、涉疫场 所、高考场所等15个消防安全专项行动；开展高层建筑管 道井、“多合一”场所、易地扶贫搬迁安置点（区）等一系 列集中排查整治工作。对中心幼儿园、天都塑料包装、鼎程 国际大酒店、新起点音乐会厅、好声音音乐会所等存在重大

12、火灾隐患的单位挂牌督办，对3家重大火灾隐患单位销案。 严格按照“双随机、一公开”消防监管工作，检查单位277 家，督促整改火灾隐患655处，下发责令改正通知书398份， 下发行政处罚决定书37份。三、突出示范创建，基层能力明显提高。一是开展基层 应急能力建设。今年，全区6个乡镇全面完成了基层应急能 力建设。设置了社会治安和应急管理办公室，安排了 3-5名 工作人员，其中设1名应急管理专职副主任。将原来的安全 生产、防汛、防森林火灾等各类安全机构进行整合，统一设 立“应急管理委员会”和“应急救援指挥部”。乡镇党委书 记任应急管理委员会第一主任，镇长任主任，实行领导带班 24小时值守制度。村（社区

13、）均配备2名灾情信息员，明 确各村民小组组长为该小组灾情收集、上报负责人，实行网 格化管理。此外，统一挂牌成立“综合应急救援大队”，下 设民兵、防汛、森林灭火、医疗、通信、工程机械、电力等 若干应急分队，每个村（社区）成立应急救援志愿者队伍, 添置救援器材，提升应急救援能力。10月30日，沙头镇有 效处置了一起汽车燃烧事故。二是开展安全发展示范乡镇创 建。突出示范带头作用，大力推动条件较好的沙头镇、花湖 口镇积极创建市级安全发展示范乡镇，进一步夯实基层应急 基础。三是开展综合减灾示范创建。积极引导村、社区开展 综合减灾示范社区创建，通过创建进一步强化防灾减灾功能 和作用，提高居民防灾减灾意识和

14、自救互救能力。今年，全 区共有金花坪社区、和利村两个村（社区）开展全省综合减 灾示范社区创建。11月4日，省厅赵军副厅长一行到我区进 行调研，对我区综合减灾示范社区创建工作予以充分肯定。四、突出风险普查，底数进一步摸清。目前，全区已完 成了清查工作，其中应急系统填报承灾体和减灾能力数据 534条，历史灾害数据723条，家庭减灾能力调查数据1000 余条，当前正在进行数据质检。其他专班的外业调查和数据 质检正在全面推进。专业安全工作小组责任落实，每个小组定期召开安全生产专 题会议落实工作小组安全生产监管职责，截至目前各小组共 召开各类安全生产专题会议32场次。（二）聚焦重点领域，着力抓好安全生产

15、工作。1、采取多种形式，强化企业主体责任落实。 一是指 导企业防疫同时抓好安全生产。面对今年企业复工复产早的 特点，向企业发放“企业复工安全生产五防范”、“企业消 防安全告知书”提醒企业生产同时抓好安全生产工作，并要 求企业在农历过年后复工前开展一次安全生产自查，结合疫 情防控做好安全隐患检查、员工安全生产教育培训等工作。 二是深入开展安评和安责险推广工作。依据XX市使用危险 化学品从事生产的企业专项安全评价暂行办法，扎实推进 全镇使用危险化学品从事生产的企业专项安全评价和一般 工贸企业安责险投保落实相关工作，目前已完成宁力等56 家重点企业安全评价（评估）和H4家企业安责险投保（续 保26家

16、，新投保88家）。三是深化百度云智能消安巡检系 统试点（100家企业）工作，每周督促试点企业通过扫码巡 检签到，真正落实企业安全巡检主体责任，目前试点企业周 签到检查率达到100%。2、强化执法监督，落实各类专项检查活动。开展重要 时节安全生产大检查，切实履行安全管理职责，深入开展“平 安护航党的二十大”安全隐患大排查大整治专项行动和企业 风险普查等多个活动。年初以来，采取应急管理所工作人员 抽查、第三方公司服务检查、村级安管员日常排查和多部门 联合检查相结合的检查方式，对XX镇辖区内企业开展安全 生产日常检查，共检查企业323家次，开具检查单323份, 整改问题隐患752项，完成全镇企业安全

17、生产风险普查362 家。3、强化人员培训，全方位加强宣传教育。积极开展安 全生产宣传活动，全面推进“安全生产月”活动，上半年共 组织广场宣传活动4场，宣传群众2000余人；村社区张贴 宣传海报14张；组织企业安全生产负责人培训3场，培训 人员426人次；上门培训企业8家次，培训员工850余人, 督促企业开展员工自主培训，培训员工5132人次；协同企 业开展消防应急演练5家次，参加演练人员260余人。（三）加强队伍建设，持续推进防灭火工作。一是强化火灾隐患清查工作。开展企业消防安全问题日 常检查工作，共检查企业166家，排查问题468条，完成整 改454条；开展“三合一”场所消防安全专项整治行动

18、，检 查沿街商铺487家，涉及商铺三合一住人153家，完成整治 138家；对企业使用天燃气、食堂液化气检查消防安全，共 检查企业144家次，排查整改隐患32项；检查检查出租房 589户，共发现整改隐患288处；二是加强灭火能力建设。 年初以来，XX镇专职消防队开展六熟悉工作52次，企事业单位基本情况场地熟悉81次，实地演练26次，接警出动67 次，其中抢险救援13次，处置马蜂窝21次，处置各类火情 33次（XX境内25次，支援周边地区8次），期间没有出现一起人员伤亡事故和投诉事件，实现灭火救援任务成功率100%o全面推进XX专职消防队职责转变，开展森林防灭火 演练和培训12次,有效提高队伍应对

19、森林消防经验和能力， 被评为2020年全市多种形式消防队伍先进单位。）加强环境整治，有效提升全镇生态环境。1、以重点工作为抓手，开展生态环境整治工作。结合长江经济带“举一反三”排查行动，开展日常域内重点河道 排口和企业环保工作巡查检查，全年发现整改企业环保问题 62项，处置河道油污污染30次。聚焦紧固件行业环境风险 共性问题，分批推进行业整治提升工作，完成25家紧固件 企业的整治提升，有效提高行业污染治理和环境监管水平。 高度重视生态环保督察、信访工作，抓好生态环保重点风险 问题的梳理、整治、回头看，加快应急响应、应急处置速度， 做到第一时间赴现场调查处置，全年共发现、整治废弃山塘 问题21处

20、，处理涉环保问题信访件9件。2、以重要项目为核心，做好生态环保督导工作。推进 “无废城市”建设工作，自8月以来，我镇率先完成了辖区 内221家企业意向协议签订的目标，指导产废企业完成省固 废监管信息系统注册申报工作，加快建立工业固废统一收运、 处置体系。推进污染防治攻坚行动，深化燃气锅炉低氮改造, 指导企业规范废气、废水及固废的收集、储存和处置，做好 环保设施设备的日常清理、维护等，助推企业绿色发展，清 洁生产。3、以试点建设为助力，探索低碳环保新思路。为落实 省委省政府碳达峰碳中和工作部署要求，结合我镇实际，积 极开展低（零）碳乡镇、村（社区）试点创建工作，探索绿 色低碳发展思路，今年申报的

21、杜夹看、XX2个村均成功入围 全省第一批低（零）碳乡村试点。为深化园区雨污分流规范 化整治，以田顾工业区为试点，开展了水质在线溯源检测系 统的安装调试，共设置监测点位20个，实现企业排口水质 情况实时监测，排水污染精准溯源。（五）多方力量协同，提升食品安全管理水平。一是健全食品安全管理机制。按照星级食安办创建工作 要求，完善各项制度建设，通过市区审核，完成三星级食安 办创建。二是落实食品安全工作保障。完善了XX镇“四个 平台”网格化管理村（社区）考核办法，把食品安全工作 列入村（社区）年度工作考核。三是加强食品安全基层责任 网建设。利用信息员、协管员对网格内涉食单位进行巡查, 及时报送食品安全

22、隐患，累计报送各类信息1484条。四是 加强联合执法协查工作。联合市场监管所开展联合检查4次, 督促超市、农贸市场严格执行食用农产品进货查验制度。疫 情期间加强超市、商铺监管，确保超市有序经营，商铺按规 关停。五是推进阳光厨房建设，完成XX村、汶溪村、西经 堂村、田杨陈村阳光厨房监控安装。三、存在的风险及问题（一）当前安全生产方面主要存在二方面风险：一是疫情对企业安全生产的影响依然存在。虽然疫情防控形势逐步 好转，但疫情对整体经济影响较大，尤其是国外疫情的加剧 影响企业经营，造成部分企业在安全生产经费、精力上投入 不足。二是企业主体责任不落实依然突出。企业安全管理制 度执行不严格、安全教育培训

23、不彻底、作业人员安全意识和 素质不高等问题仍普遍存在，导致现场违章作业屡禁不止, 是今年安全生产检查发现的主要问题。（二）当前消防应急方面主要存在二方面风险：一是火 灾风险加剧和安全基础薄弱并存。外来务工人员安全意识淡 薄，出租房燃气安全、用电安全以及电瓶车充电安全风险依 然存在，今年5月份金鼎公司宿舍发生燃气中毒造成一死一 伤。同时近期周边火灾事故多发，甚至发生多起小火亡人事 故，应引起高度重视。另一方面，部分企业经营困难导致厂 房改出租现象增多，形成“厂中厂”，普遍存在经营不规范、 安全管理混乱等问题；镇内小微工业园区、村级企业集聚区 安全基础仍然薄弱。二是消防安全监管方面由于政策原因存

24、在不足。根据公安部149号令，基层派出所将不再开展消防 安全检查和执法工作，由区消防大队负责消防安全检查和执 法工作，但由于区消防大队执法人员较少，不能满足日常检 查执法需要，对全镇消防安全检查处置带来一定影响。（三）生态环保方面主要存在三方面问题：一是小企业“低散乱”情况严重。小企业硬件设施水平较差，分部比较 散，环境整治监管难度大。老旧厂房的雨污分流、隔油池、 危废仓库等未建或建设不规范情况比较普遍。二是生态环境 信访问题复杂化。目前居民对生态环境的意识和敏感度越来 越高，信访问题趋于复杂化。一方面工业区与居民区没有明 显分隔，即使环保检测相关指标符合标准要求，对长期居住 在旁边的居民仍会

25、有气味、噪声等不可消除的环境影响。另 一方面河水出现污染情况因素多，既有长期的紧固件生产导 致的区块性土壤积油渗油情况以及企业厂区溢水导致的河 面油污，也有生活污水、下水道落叶垃圾腐烂发酵致黑水, 以及农田排水引起的水体富营养化等情况，水体污染难以溯 源。三是暴雨天污水倒排问题。在北区污水处理厂终端处理 能力不足的情况下，我镇地理位置处于下游，污水主管在接 受我镇片区污水排放同时还需容纳上游片区的污水，导致污 水主管水位较高，压力较大，经常发生污水井盖冒顶的情况, 以及企业内部污水倒灌，最终通过雨水井流入河道。（四）当前自然灾害方面风险增加。一是森林火险等级升高。我镇森林占全区90%,历来是森

26、林火灾高风险区域, 提别是天气晴朗的时候，农事用火、野外烧烤增多，森林火 灾发生风险持续升高。二是汛期影响。汛期之中，汛期强降 雨、台风等灾害性天气发生概率大幅增加。四、2023年工作思路根据全国安全生产电视电话会议精神、上级安全生产、 生态环保等工作部署要求，结合季节汛期气候特点，强化各 类事故防范措施，重点聚焦抓好五方面的工作：（一）聚焦重点深化四方面专项整治。以事故防范为导向，聚焦2022年事故多发、风险集中 的重点行业领域开展深化整治：一是落实安消委办职责督促 相关领域安全生产专业工作小组重点抓好道路交通领域专 项整治和建筑领域安全整治，严防事故发生；二是抓牢危化 品领域的危化品使用企

27、业安全生产监督管理和隐患排查整 治；三是落实好全镇突出火灾隐患排查整治；四是推动“码 上安全” 一期500家赋码工作。（二）聚焦突出问题抓三方面责任落实。一是落实企业主体责任。按照省、市、区要求深入开展 企业安全生产风险普查常普常新和XX市应急管理综合应用 平台企业端推广及企业信息维护工作，严格落实隐患治理责 任制，加强新版安全生产法宣传，把服务企业送安全和 执法检查督促相结合，促使企业把安全生产主体责任放到更 加突出的位置，将企业真正发动起来，按照要求开展自查自 纠和隐患排查整改、加大安全生产投入。二是落实条块监管 力量。根据区安全生产相关文件精神，结合镇安全生产、应 急救援保障等工作实际需

28、要，充分发挥镇应急委工作职能, 进一步明确职责，严格落实“一岗双责”制度，充分发挥10 个专业工作小组协调能力，落实管行业管安全的行业监管职 责，持续推进安全生产三年专项行动。三是落实应急力量。 定期开展应急演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救 能力；强化消防工作站和消防专职队建设，一方面对接区应 急局和自规局通过培训提升队员应付多岗位救援能力，另一 方面联系区消防大队、退役军人事务管理局和就业处等部门 多途径加强队伍力量补充。（三）聚焦本质安全和应急能力双提升。一是保持高压严管态势，深化推进大排查大整治专项行 动，确保发现的各类安全隐患闭环管理。二是围绕基础提升, 扎实推进涉危企业安评、安全生产责任保险以及社会化服务 等工作；持续推进一线员工安全生产和消防安全基础培训; 着力强化厂中厂出租方的安全管理。三是做细做全区域安全 风险辨识评估，形成四项评估结果并加强结果应用，落实清 单化管控措施。四是全力抓好森林消防队演练和备战工作。五是按照省市区统一部署，扎实推进镇级应急体系改革。）聚焦环保重点工作扎实推进。一是有效提升生态环境应急响应机制。探索实施镇村两